中国投资澳大利亚基础设施项目成为第三浪潮

中国投资澳大利亚基础设施项目成为第三浪潮 继中国投资澳大利亚矿业的第一浪潮、投资澳大利亚农业和酒庄的第二浪潮之后，中国投 资澳大利亚基础设施项目正悄然形成一股强劲的第三浪潮。 与投资澳大利亚矿业和投资澳大利亚农业和酒庄相比，由于投资澳大利亚基础设施所 涉及的融资金额大、项目工程经验等要求高，这第三浪潮比前两个浪潮就少了一种一涌而 上的热闹劲儿，却多了更多的考验，是打一场大的真正的硬仗。 对投资澳大利亚基础设施项目的公司来说，这不仅仅涉及融资的能力、从事过相关国 际工程项目的经验，还涉及如何选择与之合作的澳大利亚本土公司合作、如何利用澳大利 亚的专家顾问的帮助、如何充分向澳大利亚社会展示自己公司的实力和经验，取得必要的 信用以及如何在澳大利亚现行的竞标体系下竞标，从而取得竞标胜利。 未来 3 年有上千亿澳元的商机 中国的中铁十五局已决定参与悉尼西北铁路隧道项目竞标，并向澳大利亚新南威尔士 州政府表示了投资意向。该项目造价 80 亿澳元，包括建设 15.5 公里长的双向隧道及其附 属设施。新州交通厅厅长 Gladys Berejiklian 说，目前有来自澳大利亚国内和美国、英国、 中国、日本及其他国家的 6 大财团共 60 余家企业表示了投标意向。新州政府预计于今年 10 月正式开始招标，明年下半年公布中标企业，隧道项目将于 2014 年破土动工。 比尔？班克斯（Bill banks）是安永亚太区基础设施咨询服务部总裁，有着丰富的专业 顾问经验。他在接受采访时告诉本刊记者，在未来的 3 年内，在澳大利亚就有上千亿的基 础设施项目建设的商机，如果中国公司把握住这些机会，将会是投资澳大利亚基础设施的 长期稳定的受益者。 比尔说，澳大利亚和一些发达国家一样，是通过政府和私营行业合作，采用公私协作 （Public-Private Partnership， “PPP”）的模式来投资和建设如新州西北铁路线这些基础实施 项目的。与此同时，澳大利亚的资源能源项目很多，澳大利亚的铁矿、煤矿和天然气等项 目相关的铁路、公路、桥梁和码头等设施等大多是政府的项目，如果中国公司能中标投资 这些基础设施项目，将获得长期的利益。比尔认为中国公司，特别是中国的央企国企既有 很强的技术实力、有丰富的完成大型国际项目的经验和大批行业专家，又有充足的资金， 是具有很大的竞争优势的。 在过去 10 年，澳大利亚日益成为面向亚洲的资源、能源出口型经济，对亚洲的出口迅 猛增长，尤其是液化天然气和铁矿石对亚洲的出口增长强劲。10 年前澳大利亚对亚洲的出 口总额为 78 亿美元，到去年则超过了 1000 亿美元。但另一方面，澳大利亚的基础设施， 特别是与出口相关的基础设施，诸如铁路、港口运输系统、变电网系统、高速公路等的发 展远远跟不上迅猛发展的出口产业的需要，而且澳大利亚的基础设施老化现象日益严重， 已经成为澳大利亚经济可持续增长的瓶颈。澳大利亚政府已经意识到基础设施落后给澳大 利亚经济发展所带来的阻碍，有意改善基础设施落后的现状，在这个时期参与进来，赢得 澳大利亚基础实施建设的项目，不仅可以向世界证明企业的实力，同时也为下一步在西方 发达国家赢得更多的基础实施项目奠定坚实的信誉基础。澳洲投资 “瓶颈”：资金、技术实力 要解决加强基础设施建设问题，专家分析澳大利亚面临着两个大的方面的挑战：一是 资金问题。澳大利亚基础设施老化现象普遍，升级改造和新建基础设施均需要大量资金投 入，而私人资本对于基础设施建设的投资意愿不足，政府公共部门投入资金的资源有限； 二是技能劳动力严重短缺。基础设施建设需要大量投入劳动力，而澳大利亚缺乏劳动力， 特别是严重缺乏在基础设施建设方面具有专业特长的技术人才以及有经验的工人。澳洲房 产网 是否值得投资 对澳大利亚基础设施项目的投资是属于周期长、回报低但回报稳定的一种投资。过去， 澳大利亚除了政府的资金外，其他主要是靠养老金基金来投资基础设施项目，因为养老金 基金注重是要有稳定回报的投资。比尔认为，如果中国企业能够参与投资澳大利亚的基础 设施项目，无疑也会获得一种稳定长期的投资回报。 今年 4 月 10 日，中国商务部部长陈德铭在访问澳大利亚期间签署了关于加强基础设施 领域合作的谅解备忘录，澳大利亚副总理兼财长斯旺（Wayne Swan）也表达了澳大利亚愿 意与中国加强农业和基础设施等领域合作的愿望，翻开了澳中合作的新篇章。澳中在基础 设施上的合作项目将包括高速铁路建设等大型项目，两国的合作将为澳大利亚建设更好的 基础设施。 陈德铭认为中澳基础设施建设领域合作潜力巨大，前景广阔，两国签署的基础设施领 域合作谅解备忘录有助于推动双方进一步互相开放基础设施建设领域，夯实企业间合作基 础，增强两国企业间合作的信心，拓展和深化互利合作，从而使两国的企业都从中获益。 两国在基础设施领域开展投资合作包括规划设计、管理咨询、工程建设、运营和设备供应 等。 走最佳捷径 澳大利亚是一个非常重视本土经验和信誉的国家，中国企业初到澳大利亚，如果没有 完成本土项目的先例，哪怕有丰富的大型海外国际基础设施建设项目的经验也未必能被澳 大利亚作为很强的信誉度的考量因素。 比尔说，澳大利亚市场是一个不同于别国的市场，是一个非常成熟的市场，无论在招 标、投标、采购、职业安全生产、环保、雇佣劳工和社区等方面要求都非常严格，有非常 成型的法律法规，这些是必须要懂得的。如果一个中国企业要尽快取得澳大利亚市场的认 可，是有一个最佳的捷径可以走，那就是选择与自己公司背景、实力相匹配，双方有优势 互补的澳大利亚本土公司合作来完成一个项目。在合作过程中可以从澳大利亚公司中学到 很多在澳大利亚本土运作的经验，同时通过项目展示自己的实力，建立起公司在本地市场 上的信誉度。日本公司、韩国公司也曾走过同样的途径。一旦公司的信誉建立起来，然后 就可以独立进行投标。 他认为这是一种最佳适应澳大利亚市场特殊性的方式，通过项目展示自己的实力，取 得的经验和信誉是为今后拿到更大更多的项目铺路，是得到了另一种形式的回报。 安永大洋洲区中国业务部的执行董事陈楚凡补充说，选择合适的合作伙伴对中国企业 在海外的投资很重要。最好是根据项目情况有针对性的选择合作伙伴，合作的澳大利亚公 司最好是与自己公司的背景、实力相匹配且互补的公司，否则在中小型项目时还看不出差 别，但在投资大型项目时就显出不利的一面。双方公司实力不相匹配、目标不一致或决策 机制不协调对合作公司未来在澳大利亚的发展是不利的。 吸取经验 不走老路 澳大利亚的大型基础设施建设项目都是通过公开招标的方式和程序进行的，比尔说， 要赢得竞标成功，必须懂得澳大利亚招标的程序是怎么做的，要知道招标的核心要求是什 么，懂得任何操作才能竞标成功。 就他本人多年的经验，他认为澳大利亚的市场是一个好的市场，希望让投资者来投资 后都有所得，从而形成一个良性的循环，来自中国的企业目前还未在澳大利亚的大型基础 设施项目上竞标成功过，所以比尔提示中资机构在竞标澳大利亚政府的大型项目前，要尽 快了解澳大利亚本地市场，采取组成投标的联合体或投标的财团的合作方式来竞标，才有 望竞标成功。 他提醒说，澳大利亚市场有其特殊性，即使一个公司拥有在中国投资大型基础设施项 目的成功经验或在世界上其他国家投资大型基础实施项目的成功经验，也不一定具有很强 说服力，所以在澳大利亚要竞标成功，不能照搬在中国的竞标方式，而要按照澳大利亚的 竞标方式来做，切实了解清楚招标的核心要求，一条条都按规定达到要求才能在评估中获 得高分。他认为，虽然在澳大利亚大型基建