全市先进性教育群众满意度测评工作讲话(王吉春)

王吉春同志 在全市先进性教育活动群众满意度测评 工作会议上的讲话 （2006 年 5 月 20 日） 同志们： 这次会议主要任务是，贯彻落实中央、省和青岛市 先进性教育活动群众满意度测评工作会议精神，安排 部署全市先进性教育活动群众满意度测评工作。下面， 我主要讲以下三方面的问题： 一、要高度重视，充分认识搞好先进性教育活动 群众满意度测评的重要意义 按照中央的要求，整个先进性教育活动基本结束后， 要组织搞好群众满意度测评。中央、省和青岛市委对搞 好这次群众满意度测评工作十分重视。3 月中下旬，中 央先进性教育活动办公室在全国范围内选择了包括我 省淄博市在内的 6 个地区就群众满意度测评工作进行 了试点，在此基础上，于 4 月 13 日对省、市、县三级的 群众满意度测评工作作了部署。5 月 16 日和 19 日，省 委和青岛市委先后召开专门会议，对先进性教育活动 的群众满意度测评工作进行了专题部署。省委副书记、 2 市委书记杜世成同志对测评工作高度重视，要求全市 各级党组织一定要把测评工作作为当前十分重要的任 务来抓，务必精心组织，圆满完成这次测评任务。各级 党组织一定要按照中央、省和青岛市委的要求，进一步 统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。 首先，要充分认识群众满意度测评工作的重要性。 先进性教育活动搞得怎么样，建设群众满意工程的成 效如何，最重要的要由群众说了算。群众满意度测评就 是要让广大群众来评价和检验我们先进性教育活动的 成效，听取他们的意见和建议。因此，开展群众满意度 测评，是 进一步听取党员群众意见，抓好整改措施落实， 巩固和扩大先进性教育活动成果，建设群众满意工程 的重要环节，也是在集中教育活动基本结束后，评价各 单位开展先进性教育活动成效，检验各级党组织执政 能力、领导 水平、工作作风的一项极其重要的工作。做 好这项工作，对于深入贯彻落实胡锦涛总书记“ 关键是 要取得实效”、 “努力使先进性教育活动真正成为群众满 意工程” 的重要指示精神，推进党的 执政能力建设和先 进性建设， 进一步密切党群、干群关系，促进经济社会 又快又好地发展，具有十分重要的意义。 其次，要增强对群众满意度测评工作的信心。一年 3 多来，全市各级党组织、广大党员干部对先进性教育活 动高度重视，坚持以胡锦涛总书记视察山东重要讲话 精神为统领，牢记胡锦涛总书记建设群众满意工程的 要求，扎实组织党员学习培训，严格进行党性分析评议， 切实抓好整改提高，认真解决党员群众反映强烈的问 题，着力健全完善保持先进性的长效机制，整个先进性 教育活动进展是顺利的、健康的，取得了丰硕的实践成 果、理论成果和制度成果。在前期各个阶段的群众满意 度测评工作中，各级各部门各单位的满意率普遍都达 到 98%以上。这些 为我们开展满意度 测评工作打下了 一个坚实的基础。但对前段取得的成绩我们绝不能估 计过高，绝不能盲目乐观，还要看到，少数党组织和党 员思想上开始出现松懈情绪，个别单位和领导干部解 决问题的信心、措施和力度还不够大，群众关注的一些 热点难点问题还没有从根本上解决，部分单位整改的 实际成效还不够明显等等。这些问题如果不尽快加以 解决，势必影响整个测评工作的健康顺利开展。因此， 我们既要有信心、有决心搞好满意度测评工作，又要认 真对待并抓紧解决工作中存在的问题，确保测评取得 满意的结果。 第三，要增强大局意识和责任意识。这次先进性教 4 育活动是改革开放以来在全党范围内开展的一次人数 最多、规模最大的集中教育活动。对这次测评，上下都 非常关注。同时，这次测评涉及到各个层次、各个领域， 涉及的党员群众数量比较大，程序规定比较具体严格， 组织工作的难度较大，任何一点纰漏都可能产生极大 的负面影响。在这一紧要关头，如果因为我们工作不到 位，使得测评结果不能准确客观地反映先进性教育活 动的实际情况，甚至引发其他问题，我们就无法向上级 党委交待，也无法向广大人民群众交待。对此，各级一 定要充分认识测评工作的重要性、艰巨性和复杂性，进 一步增强政治意识、责任意识和大局意识，切实把这项 工作作为当前各项工作的重中之重，集中精力、全力以 赴地抓紧抓好，确保测评工作健康开展，顺利进行，向 市委交出一份合格满意的答卷。 二、要坚持高标准高质量，务必把满意度测评工 作做细做扎实 按照中央、省和青岛市委的部署要求，市委先进性 教育活动办公室制定了胶州市先进性教育活动群众满 意度测评实施方案，明确提出了这次测评工作的指导 思想、基本原则、主要内容和方法步骤，大家要认真学 习贯彻， 结合实际，抓好落实。 这里，我就测评工作需 5 要着重把握好的几个问题，强调以下几点： （一）要制定好实施方案。大家要根据市里下发的 总体方案，本着实事求是、科学合理、务实管用的原则， 从实际出发，研究制定细化的具体实施方案。方案针对 性、可操作性要强，要有利于客观反映先进性教育活动 的真实情况，有利于准确表达广大党员干部群众的真 实评价和意见建议。要未雨绸缪，超前谋划，把可能出 现的问题考虑得细一些，把可能遇到的困难想得多一 些，把准备工作做得更加充分一些，确保万无一失，确 保测评工作既能反映教育活动的真实情况，又能准确 表达广大干部群众的总体评价。 （二）要严格按照规定方式和程序精心组织。这次测 评参与人数多，覆盖领域广，程序环节多，政治性、政 策性强。各 级要严格按照规定的内容和程序操作，认真 细致地抓好每个环节的工作，做到“ 四个统一”：即，完 成的时间要统一，各级各部门各单位必须在规定的时 间内完成所有的测评任务，不能随意拖延；抽取样本的 规定要求要统一，样本单位由上级党组织抽取确定、党 员样本由本单位党组织抽取确定、群众样本由本单位 党组织抽取或通过民主推荐产生，不能随意更改；样本 数量要统一，各级各部门各单位必须按照市里的统一 6 要求，确保规定的样本数额和比例，不能随意减少；规 定的测评方式要统一，抽样问卷调查、民主测评、召开 座谈会、个别走访党员群众四种方式必须全部采用，不 能随意减少，力求多侧面、多角度、全面客观地听取各 方面的意见、反映和评价。 （三）要做好过细的思想政治工作。为保证参评人 员具有较强的代表性和广泛性，按照上级要求，参与测 评的党员群众要覆盖到三个批次，市、镇、村三个层面， 包括机关、企业、农村、街道社区、新经济和新社会组 织等各行业领域，党员领导干部、普通党员、党代表、 人大代表、政协委员等各个群体。大家一定要按照市委 的要求，科学合理地确定参评人员，尽可能抽取公道正 派、素质较 高、具有较好群众基础的党员群众参与测评， 确保能对先进性教育活动作出实事求是、客观公正的 评价。要高度重视做好统一思想认识工作，要把测评的 重要意义、原则要求、操作程序以及本单位先进性教育 活动取得的成果等向党员群众讲清楚，引导党员群众 正确行使民主权利，防止出现因为这些问题没讲清楚 而引起党员群众的意见。 （四）要严肃工作纪律。这次测评，主要是对各单位 先进性教育活动整体工作情况进行测评，不对领导班 7 子和党员领导干部测评。大家要正确对待群众满意度 的测评结果，把测评工作的关注点，放在进一步了解民 意、查找问题、深化整改上，切 实把开展群众满意度测 评的过程，作为进一步发扬民主、倾听群众意见的过程， 作为检验成效、巩固成果、改进工作的过程。要严格做 到不弄虚作假，不误导党员群众，不搞强迫命令，不对 提出批评意见的党员群众打击报复，不随意改变工作 程序和操作规程，不截留涂改有关表格数据，不泄露有 关资料数据，不增加基层和群众负担。对违反规定、造 成不良影响的，要严肃批评，并追究有关人员的责任。 三、要切实加强组织领导，务必使测评工作健康 顺利地开展 这次测评由市里统一组织，市、镇、村三级联动、统 一部署，集中时间和精力同步展开。各部门单位不再重 复组织测评，抽样问卷由市委先进性教育活动办公室 统一汇集。各级党组织必须以守土有责的精神，加强领 导，精心 组织，确保圆满完成这次测评任务。 一要进一步强化责任落实。各级党组织主要负责同 志，作为 本部门本单位的第一责任人，要投入足够的时 间和精力，摸透情况，找准问题，研究对策，及时指导。 分管负责同志要切实靠上，全力抓好落实。要充分发挥 8 基层党委书记和党支部书记直接责任人、具体责任人 的作用，抓好有关人员的培训，使大家成为“ 明白人”。 各级督导组、指导组要全过程参与，加强督促检查，加 强工作指导，突出把好抽样、会议、封存、上交“ 四关”， 监督有关单位公开、公正地抽取党员和群众样本，协助 组织好抽样问卷调查会议，监督核对答题卡数量，并及 时封存，督促有关单位在指定的时间内将答题卡和测 评报告逐级上交，确保测评工作民主公开、积极稳妥、 有序进行。 二要进一步深化整改。群众对先进性教育活动满意 不满意，关 键看成效。各级各部门各单位要在开展测评 前，对整改情况进行一次“回头看”，集中时间，对三个 批次先进性教育活动整改措施的落实情况，进行一次 “拉网式 ”的排查梳理，重点看整改措施落实情况，看整 改承诺兑现情况，切实把整改措施的落实情况摸准摸 透，做到心中有数。在排查摸底的基础上，要下大决心， 花大气力，拿硬措施，抓紧解决好党员群众的实际困难。 特别是对一些长期积累下来的矛盾和历史遗留问题， 要在法律和政策的范围内，尽最大努力地帮助解决好。 对暂时解决不了的，也要负责任地、耐心细致地向群众 作出解释和说明，以取得群众的理解和支持，努力让广 9 大党员干部群众满意。测评结束后，要针对测评工作中 党员群众提出的意见建议，总结整改的成功经验，查找 工作中的薄弱环节，进一步完善落实整改措施。要注意 从制度、机制上查原因，建立健全保持党组织和党员先 进性的长效机制。 三要正确地进行宣传引导。大家在测评工作过程中， 要进一步加大宣传力度，做好对参评党员群众的引导 工作。按照上级统一要求，对测评工作本身不做宣传， 但要大力宣传先进性教育活动的情况，重点宣传教育 活动中的成功经验和显著成效；经济和社会发展中取得 的重大成就；各级党委、政府为群众办的好事、实事；推 进社会主义新农村建设的新思路、新举措；教育活动中 涌现出来的模范典型，等等。市里已制定了测评宣传 实施方案，各部门各单位也要制定宣传方案，既要抓 好面上的