专项基金管理办法(范本)

生育关怀基金管理办法 为保障生育关怀行动的规范、高效运行，提高资金、物资使用效率，促进生育 关怀行动的健康发展，根据中华人民共和国公益事业捐赠法 、国务院基金会管 理条例 、 民间非营利组织会计制度和中国人口福利基金会章程 ，制定生育关 怀基金管理办法（以下简称办法 ） 。 第一章 总 则 第一条 生育关怀行动的宗旨是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于 计划生育家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体的优势，采取多 种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的 合法权益，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步， 为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。 第二条 生于关怀行动的任务是：关怀困难的计划生育家庭。尤其是独生子 女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭主要成员遇到意外情 况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、 生育等方面给予援助；关怀育龄群众生殖健康。尤其是要关怀那些响应号召采取避 孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等方面给予必要的援助。要为育龄 群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务，对与生育相关的生殖健康问题， 要及时帮助解决；关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的 责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。要帮助家长根 据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，共同做好独生子女教育工作；关怀 女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，要继续广泛开展“关爱女孩行 动” ，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层协会 组织和志愿者，共同为女孩创造良好的生存环境；关怀基层计划生育工作者。尤其 2 要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员，要帮助 他们解决工作、生活等方面存在的实际困难。为其排忧解难，维护他们的合法权益。 第二章 基金 第三条 基金名称：生于关怀基金 第四条 基金设立：基金设在中国人口福利基金会，专项管理，专款专用。 第五条 基金捐赠： 1、邮政汇款：北京市海淀区大慧寺 12 号，中国人口福利基金会，邮编 100081； 2、银行汇款：人民币开户行：工商行北京新街市支行，帐户名称：中国人口福 利基金会，人民币帐号：0200002909014407253；外币开户行：中国银行总行营业部， 帐户名称：中国人口福利基金会，外币帐号：00039508091014； 3、网络在线捐赠： 捐赠注明：生育关怀。 第六条 基金来源： 1、组织募捐的收入； 2、国内外自然人、法人或其他组织的自愿捐赠与资助； 3、基金增值收益； 4、在生育关怀行动范围内开展活动或服务收入； 5、其它合法收入。 第七条 基金增值： 1、在商业银行存款取得利息； 2、按有关法规的规定，通过合法金融机构购买国家债券、企业债券和股票进行 增值； 3 3、通过合作进行项目投资增值。 第三章 组织机构 第八条 基金由中国计划生育协会、中国人口福利基金会有关人员和部分捐赠 人组成基金管理委员会（以下简称管委会）专责管理。管委会是基金筹募、援助项 目审批、使用计划安排的专责机构。 第九条 管委会设主任委员 1 名，副主任委员 2 到 3 人，委员若干。委员可根 据基金发展情况增减。 第十条 管委会负责制定基金筹集方案、基金年度使用计划、基金援助的审批， 并行使以下职权： 1、制定和修改基金管理办法； 2、选举和罢免主任、副主任、委员； 3、审议工作报告和资产管理情况报告； 4、决定本基金的发展规划和其他重大事项。 第十一条 管委会须有 2/3 以上委员出席方能召开，其决议须经到会委员 2/3 以上表决通过方能生效。 第十二条 管委会为基金的常设管理机构。因特殊情况需进行变动的，须由管 委会表决通过。 第十三条 管委会会议由主任或主任委托副主任主持召开，每年至少召开一次 会议；情况特殊的可采用通讯形式召开。 第十四条 管委会主任委员、副主委员任行使下列职权： 1、主持本会的日常工作，组织实施年度工作计划； 2、召集和主持管理委员会会议； 3、检查会议决议的落实情况； 4、代表基金签署有关重要文件； 4 5、出席基金的重要活动； 6、决定基金管委会专职工作人员的聘用和薪筹事项； 7、处理其他日常事务。 第四章 基金的募集与管理 第十五条 捐赠人以现金或银行票据捐赠的资产，以实际清点的现金数额、银 行票据接收进行确认；以邮政汇款、银行转账或网络在线方式捐赠的资产，以到账 金额为准。 第十六条 捐赠人捐赠物资的，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、公共利 益、不得侵害法人、其他组织和公民的合法权益。 第十七条 捐赠人捐赠物资，应是其有权处分的合法财产；捐赠人有权决定捐 赠的数量、用途和方式。捐赠人所得税免征由捐赠人凭捐赠收据按照相关规定在当 地税务局办理，海外捐赠物资的关税免征由捐赠人按照相关规定在海关办理。 第十八条 捐赠人捐赠的药品、生物化学制品等应当符合国家医药监督管理和 卫生行政部门的有关规定；捐赠其他物品应符合相关国家标准、行业标准或通常标 准。 第十九条 接受捐赠的程序： 1、由捐赠人与管委会签定捐赠协议； 2、捐赠资金打入中国人口福利基金会指定资金帐户； 3、捐赠物资按照捐赠协议约定的期限和方式转移给管委会； 4、每项捐赠均由中国人口福利基金会开具财政部票据中心监制的捐赠收据。 第二十条 管委会收到捐赠款物后，按以下方式出具捐赠收据： 1、捐赠人以现金或银行票据捐赠的资产，以实际清点的现金数额、银行票据接 收进行确认；以汇款或转账方式捐赠的资产，以到账金额为准出具捐赠收据。 2、捐赠人以实物形式捐赠资产，应由捐赠人提供其自产或者外购商品的有关计 5 价凭据（如发票、报关单、物价部门核定产品单价或近期销售同类产品发票复印件） ， 根据捐赠者提供的发货清单和计价凭据出具捐赠收据。 3、捐赠人以实物形式捐赠资产，不能提供有关计价凭据的，按照公允价值出具 捐赠收入。公允价值是指在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或 债务清偿的金额。公允价值的确定顺序如下： 1、如果同类或者类似资产存在活跃市场的，按照同类或者类似资产的市场价格 确定公允价值。 2、如果同类或者类似资产不存在活跃市场，或者无法找到同类或类似资产的， 采用合理的、双方都能够认同的计价方法确定资产的公允价值。 第二十一条 捐赠人捐赠的旧物资遵循以下原则： 1、捐赠人捐赠的旧物品须确保其捐赠物品的合法性及实用性。 2、捐赠人捐赠的旧固定资产尚在折旧年限之内的，根据捐赠方提供采购时的金 额，按照税务相关规定以计提折旧后的剩余价值计价，发生减值按减值后计价。 3、捐赠人捐赠的已过折旧期限的旧固定资产按照税务相关规定应以该物资购价 的 5%计价。 4、捐赠人捐赠的旧低值易耗品如图书、杂志、资料等按照税务规定应以半价计 算。 第二十二条 捐赠人捐赠的股份、股权等如已上市，则应以捐赠日 前一天的收盘价为准；如未上市的股份、股权应以其公司的实收资本乘以所捐股份 的持股比例计算。 第二十三条 对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，管委会可以变 卖，所取得的全部收入进入基金。可以回收重复使用的受赠财产，应按时回收、妥 善保存。 第二十四条 管委会接收捐赠款项存入指定账户，专项管理；捐赠 物资分类登记账册，妥善保管。不得挪做他用。 6 第二十五条 捐赠回报： 1、个人捐赠 5000 元以上、单位捐赠 5 万元以上的，由中国计划生育协会、中 国人口福利基金会联合颁发荣誉证书； 2、个人捐赠 5 万元以上、单位捐赠 50 万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办 捐赠仪式，相关领导接见企业领导并合影留念，由中国计划生育协会、中国人口福 利基金会联合颁发荣誉证书； 3、个人捐赠 10 万元以上、单位捐赠 100 万元以上的，根据捐赠者的意愿，举 办捐赠仪式，相关领导接见企业领导并合影留念，在捐赠仪式上请相关领导和企业 领导分别致辞，由中国计划生育协会、中国人口福利基金会联合颁发荣誉证书； 4、组织受助家庭参观企业，媒体追踪报道，宣传企业文化； 5、由中央媒体在宣传报道中对企业领导进行采访，对企业单位进行宣传报道； 5、由中国人口福利基金会开具捐赠证明和发票。 6、企业作为中国计生协永久荣誉会员，参加计生协有关活动。 第二十六条 中国人口福利基金会每年按照相关规定从当年基金总额中提取不 超过 10的管理费，用于工作经费支出。 （或：基金最低留存额达到 1000 万元，滞 留 6 个月以上时，利息收入用于工作经费支出。 ） 第五章 基金使用原则、范围 第二十七条 使用原则：集体研究、规范管理、专款专用。 第二十八条 根据生育关怀行动计划和事业发展，适时调整援助条件。 第二十九条 基金使用范围： 1、计划生育困难家庭； 2、育龄群众生殖健康咨询服务； 3、独生子女家庭教育； 4、维护女孩的生存权和发展权； 7 5、因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员。 第三十条 根据生育关怀行动计划开展的各项公益活动。 第六章 基金使用程序 第三十一条 基金援助采用申报审核制。按照以下程序进行： 1、申报审核严格按照生育关怀行动实施细则确定，遵循公开、公正、公平 的原则； 2、申请基金援助须由申请人或家属提出书面申请，所在地计划生育协会根据 生育关怀行动实施细规定的条件初审，填报生育关怀行动援助资金审批表 ， 连同有关证明材料报县、市计划生育协会审核，再报省、自治区、直辖市计划生育 协会生育关怀行动办公室复审核查； 3、管委会对省、自治区、直辖市上报的材料集体会议审核后，签署审批意见； 4、中国人口福利基金会根据管委会审批意见及确定的资金或物资拨付方式，拨 付援助资金或物资。 第三十二条 申请人收到援助款物后，按收到资金数额开具援助资金收据，按 收到物资数量出具物资接收函。 第七章 评估、审计与监督 第三十三条 定期邀请相关组织对基金使用进行评估。 第三十四条 定期接受相关部门的审计。 第三十五条 管委会设立举报电话。 第三十六条 按年度定期通过中国计划生育协会网站、中国人口福利基金会网 站、民政部公益网站、 公益时报 、 中国人口报向社会公布基金捐赠收入和援助、 公益活动基金使用情况。 8 第八章 终止程序及终止后的财产处理 第三十七条 基金完成宗旨或自行解散需要终止时，由管委会提出终止动议， 经管委会委员大会表决通过。 第三十八条 基金终止前须在中国人口福利基金