依法行政汇报材料

界首市质监局 依法行政示范点创建工作汇报材料 近年来，我局在界首市委、市政府的正确领导下，在市 政府法制办的具体指导下，采取有效措施，全面贯彻落实国 务院全面推进依法行政实施纲要，积极开展依法行政示范 单位创建工作，取得了一定成效。现汇报如下： 一、领导重视，健全组织，全面推进依法行政工作 我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组 高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，把创建工作情况 纳入年度考核内容中，并多次召开专题会议研究布署，加快 完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据分工 成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各股室、执 法队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并明确由 法规股承担依法行政的具体工作，制定下发了2011 年依法 行政工作计划。同时，局党组在认真研究的基础上，确立了 依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建 设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主 决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行 政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进，扎实有 效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织健全， 人员目标任务明确，确保了依法行政责任制工作落到实处。 二、坚持依法行政、规范执法行为 为加强依法行政、规范执法行为，我局对行政处罚程序 进一步细化。规定行执法人员对行政相对人作出行政处罚， 必须经法规股审核把关，对给予责令停产停业整顿、责令停 产停业、吊销营业执照、一万元以上罚款和没收违法所得等 较重大行政处罚时，必须由案审委研究决定，并报上级主管 部门备案。在日常工作中,严格依照执法文书的要求和查明 的案件事实,全面、准确地填写有关内容,并采用说理式文书， 对适用的法律、法规依据,载明法律、法规依据的全称,引用 条文具体到每一条、每一款、每一项；同时建立行政处罚、行 政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理 完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证 据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。法规股会同 本局相关股室定期对行政执法案卷进行评查。对在评查中发 现的问题，相关股室认真采取措施予以整改。另外，根据阜 阳市质监系统案件查处首错不罚制度，我局在案件的查处 中，首次发现企业存在违法违规行为，情节轻微，没有给社 会造成危害的，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改， 逾期不整改的再依法予以处罚。 、 坚持依法行政，严格执行行政处罚裁量标准 为规范行政处罚裁量权，我们制定和完善了界首市质 监局行政处罚罚款自由裁量权参照执行标准，并在媒体和 政府网站进行了公布，在执法办案过程中认真落实。办案机 构在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，必须按行 政处罚裁量标准公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行 政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性，充分注意用权正 当，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对 人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比 例适度，确保自由裁量权的正当使用。 四、坚持依法行政，积极开展法制宣传活动 法制普及和宣传是依法行政的基础。根据为此年初制 定的法制宣传计划，认真组织实施。今年 3 月 15 日在市广场 开展了全面推进依法行政实施纲要、食品安全法等法律、 法规宣传活动；六月份开展“安全生产月 ”宣传活动及“6.12 安全生产宣传咨询日” 活动；九月份开展了 “质量月”活动等 普法宣传活动；通过政风行风热线、设立咨询台、展示宣传版 面、散发质监法律法规知识宣传单等多种形式宣传，做到了 广播有声、报刊有文，提高了质监法律法规的普及率，增强 了人民群众、企业和社会各界的法律意识。 五、坚持依法行政，推进依法科学民主决策 为推进我局重大事项决策的科学性、合法性，我局采取 了以下措施：一是建立和完善各项民主决策制度。制订了重 大行政决策制定程序、听取意见制度、重大行政决策听 证制度、重要行政决的合法性审查及重在行政决策后评 价等五项制度。二是认真执行重大行政决策各项制度，坚持 重大行政决策前听取意见，进行专家论证，法制机构审查合 法后才上局长办公会集体讨论，并注重重大行政决策实施情 况的反馈和后评价工作。省级再生塑料质量监督检验中心建 设通过广泛调研、立项、专家评审、合法性审查等方式，完善 质检中心建设的合法性，推动了质检中心建设，更好地服务 我市再生塑料加工业的健康发展。 六、做好行政执法证件年审工作 我们按照阜阳市质监局和市政府法制办的要求，对我局 37 位执法人员进行了法律法规培训考试,通过对每位执法人 员执法工作考核、执法执纪审查等程序，及时进行行政执法 证件年审工作，清理不合格的行政执法人员。执法人员在日 常执法过程中，认真执行持证上岗、亮证执法，不存在无执 法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。在阜阳市质 监局近两年来举办的“ 执法能手” 比赛中，我局 执法人员分别 获得二等奖和三等奖。 七、坚持依法行政，认真落实执法责任追究制 我局始终坚持树立以人为本、执法为民的执法理念。在 加大打击违法行为力度的同时，切实尊重和保护当事人的权 益。牢固树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在 全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重 点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责 ”，“谁分管、谁负 责” 的原 则 ，细化岗 位执法责任，坚持实 事求是，有错必究， 行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结 合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违 法或者不当行政执法行为的执法人员，依法给予行政处分或 组织处理。 八、深入开展专项检查工作，推进依法行政工作 为保护人民的合法权益，我们在全市范围内组织开展了 “家 电 下乡 ”、“打击侵犯知识产权”、“ 农资产品”、“建材产品” 等专项检查工作。并对查处的案件实施跟踪，注重行政处罚 案件是否事实清楚、证据确凿、处理适当、程序合法；注重行 政执法文书填写是否规范、正确；重大案件备案、错案追究情 况；注重行政执法责任制进展情况等。通过检查，进一步规范 了行政执法行为及执法案件的办理程序，加强了执法案卷的 审核审批把关工作，为依法行政工作奠定了良好基础 九、加强队伍建设，是推进依法行政的基础 为深入推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人 员法律法规知识及业务知识的学习，根据年初制订了领导干 部学法用法计划，坚持每周五下午为我局集体政治学习或业 务学习时间，及时学习相关的政策和法律法规。另外，还通 过鼓励执法人员参加省局举办的各类行政执法培训班和业 务培训班，进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行 政能力。为使执法人员受到现身说法教育，2009 年我局聘请 人大、法院、法制局、纠风办等单位法律专家，组成审案专家 库，适时开展“阳光 执法、开门审案” 活 动，我局今年继续开展 了壹次“开 门审案” 活 动。增强了案件的社会透明度和准确性。 截止到目前为止，我局共办理立案案件 75 起，已结案 73 起， 2 起未结案。 十、认真坚持依法行政，严格规范性文件出台。做好规范性 文件管理和报备工作 为加强规范性文件合法性审查，我局建立并执行相关制 度，涉及规范性文件，有我局法制部门进行合法性把关，制 印后报市法制办备案，确保公文的合法性和正当性。 总之，通过今年的努力，我局在依法行政工作中取得了 一定的成绩，较好地完成了各项工作任务，但还存在着一些 不足，在以后的工作中，我局继续在阜阳市政府、界首市政 府法制部门的指导下，不断完善依法行政工作机制，深