上海轨道交通维护保障中心生产管理办法(试行)

1 附件： 上海轨道交通维护保障中心生产管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为保证维护保障中心生产的统筹管理以及外来施工的 集中申报；在突发事件（故）的应急处置和信息传递过程中，做到 统一指挥及信息发布的及时、畅通；日常生产报表和故障跟踪分析 及时正常进行,特此制定本管理办法。 第二条 本办法规定了上海轨道交通维护保障中心（以下简称 中心）生产计划、调度和信息管理。 第三条 本办法适用于中心及下属车辆分公司、供电分公司、 通号分公司、物流中心、计量中心（以下简称中心各单位） 。 第二章 机构与职责 第一条 中心生产调度室是在中心总经理室领导下，作为中心日 常生产管理、信息传递及应急处置的协调、指挥机构，负责对此办 法的实施和监督工作。 第二条 中心各单位应成立相应的生产管理机构或部门，并根据 本单位的实际，设置行之有效的工作网络，保证本办法正常开展。 第三条 中心生产调度室的职责： 1 统筹中心各单位生产计划并进行协调，统一线路与段（场） 内计划施工要点。 2 协调中心和两个运营单位的生产作业与相关管理事项。 3 与 COCC 建立快速反映通道，形成日常生产及运营安全等事 2 件通报。 4 汇总各单位生产信息和故障信息进行跟踪分析，并进行督 办和协调 5 中心内的生产调度管理和设备安全管理。 6 突发事件（故）的应急指挥与信息发布。 第四条 中心各分公司生产管理部门职责： 1 负责统筹、汇总本单位的生产计划，并定期上报计划和实 施完成情况至中心生产调度室。 2 负责接收各线 OCC 及中心生产调度室发出的突发事件（故） 处置命令。 3 负责向各线 OCC 及中心生产调度室汇报突发事件（故）抢 修情况。 第三章 生产计划管理 第一条 中心生产计划实行“统一领导，分级管理，归口负责” 的管理体制。中心生产调度室负责汇总维保中心各单位年度、月度 生产计划，并督促落实。 第二条 生产计划编制 1. 年度生产计划 1.1 中心各单位根据设备运行情况、维修安排及相关工作的要 求申报次年设备检修、生产计划、备品备件需求及整改内容。 1.2 经中心各单位经理审核后的年度生产计划报于中心生产调 度室。 3 1.3 中心生产调度室负责汇总各单位年度生产计划后由综合设 备部审定，经相关程序后报中心总经理室审批下发执行。 2. 月生产计划 2.1 中心各单位生产计划员根据年度生产计划编制月度生产计 划，并由各分公司分管经理进行审核后执行。 2.2 中心各单位将经分管经理审核后的月度生产计划（只体现 年度计划部分）报于中心生产调度室，由中心生产调度计划员进行 汇总和跟踪。 2.3 中心各单位生产计划员应根据本单位实际生产完成情况编 制月度生产计划完成表，并经分管经理审核后报中心生产调度室。 第三条 生产计划上报 1. 年度生产计划 1.1 每年 12 月 5 日前，各单位将下年度生产计划上报中心生产 调度室。 1.2 每年 12 月 10 日前，中心生产调度室将综合设备部审定后 的各单位年度生产计划汇总后，报中心总经理室审批。 2. 月度生产计划 2.1 每月 15 日前各将上月度计划完成表和下月生产计划表交于 中心生产调度室。 2.2 每月 20 日前中心生产调度计划员完成对下月度生产计划的 汇总，并将上月度的完成情况表报总经理室。 第四条 计划施工分类与定义 4 1.中心日常计划施工有四类：重大施工、普通施工、临时施工 和抢修施工。 2.定义 2.1 重大施工：车辆、信号、通信、供电等系统设备改造、扩 建、大修或功能、性能大范围改变的，主变站停役超过 24 小时； 正线动用轨道车或电客车；新车、新线、新系统调试、启用的作业。 2.1.1 重大施工操作流程：各分公司将申请报告、施工方案、 评审（风险评估） 、应急预案、计划安排汇总后报中心综合设备部， 待批复后申请要点实施；施工方做好实施控制；施工结束后进行施 工评估及总结。 2.2 普通施工：根据设备维修规程及设备检修、整治等要求的 作业。 2.3 临时施工：临时性设备检修、整治、消缺等非计划性的施 工作业。 2.4 抢修施工：由于设备故障或突发性原因造成影响运营正常 的，需要及时修复的施工作业。 第五条 生产计划实施 1.每月 7 日、22 日前，中心各单位生产计划员将半月度重大施 工计划报中心调度室，由中心调度室负责各分公司重大施工的协调 （7 日提交下半月，22 日提交下月的上半月） 。 2.每月 10 日、25 日中心生产调度室计划员准时到运营单位参 5 加半月度施工协调会（如周六、周日则提前至周五） 。 3.各单位生产计划员根据施工协调会商定的重大施工，编制、 调整半月度施工要点计划，同时通过运营单位施工软件网上申报具 体计划。 4.站场施工由各单位直接联系运营单位相关运转值班室，在联 系过程中出现特殊情况由中心调度室负责协调。 5.各单位根据施工作业的审批情况，各自按计划实施。 6.各单位将运营单位及相关方审批或确认后的施工计划单传中 心调度室。 第六条 临时计划及抢修计划 1.各单位生产计划员根据月度生产计划填报的施工申请，必须 做到全面，避免遗漏，原则上正常的生产计划按要求集中申报。 2.由于各专项施工进度的不确定性及其他特殊原因造成的临时 计划，由各单位生产计划员根据轻重缓急、视具体情况进行安排。 并于施工前一天的 16：00 前向运营单位申报，待运营单位审批后 实施。 3.由于当天设备发生故障或其他特殊原因造成的当天计划，由 各单位直接向运营单位以抢修施工方式申请，待运营单位批复后实 施。 4.临时及抢修施工涉及重大施工的实施或变更，各单位将计划 报中心调度室。计划申请中出现特殊情况的，由中心调度室协调解 决。 6 第七条 生产计划的调整、变更 1. 生产计划一经确立，中心生产调度室和各单位要按职能分 工，全力以赴保证计划完成。由于特殊原因造成计划延误或无法兑 现的，应做好记录，并以附件形式附在月度生产计划完成表后报中 心调度。 2. 因特殊情况由中心生产调度室统一调整计划的，其他任何 单位和个人都不得擅自对计划进行修改。 3. 运营单位已审批的施工计划取消或变更，由各单位生产调 度通知相关方，涉及重大施工的报中心调度室。 第四章 信息管理 第一条 信息分类 1.按故障（事故）发生的严重性、对运营造成的影响程度，将 各类信息分为 A、B、C 三类。 2.中心生产调度室只接报 A、B 类信息。 第二条 信息传递流程 1.维保中心各单位生产管理部门在接报各 OCC 发出的故障（事 故）信息后，在抓紧处置的同时应及时通报中心生产调度室。 2.中心生产调度在故障接报或通过 COCC 报送故障（事故）信 息后，应迅速了解情况及时做出判断，并在事发 3 分钟内向部室领 导报告或预告，视情况进展再行续报，同时做好故障（事故）处理 记录工作。 7 3.中心生产调度汇报时应报清时间、地点、专业、车次号（或 设备名称） 、当事人、原因、造成影响或危害情况、现处理简况等 其他必须说明的内容； 4.如列车或设备故障对运营造成严重影响，中心生产调度应根 据部室领导指令通知各单位生产调度启动相关应急预案，组织人员 进行抢修。 5.中心生产调度接报或发现故障（事故）信息后，应酌事件的 危害程度、影响范围，严格按照中心相关规定做好相关保密工作， 不擅自将事件信息发布至外界新闻媒体或不相关之部门。 6.中心生产调度在接报电话时需问清对方姓名、所属专业、设 备名称、设备所在位置、故障现象及因故障所产生的后果。同时应 做好完整的、正确的记录（书面记录及数据库文本统计） 。 7.中心各单位生产管理部门在故障（事故）处理后须及时告知 中心生产调度室，包括告知故障发生原因，故障处理情况、物资损 耗等有关事项；并将处置信息反馈相关 OCC。 8.中心各单位如遇特殊原因未能及时处理的故障，须在故障发 生当天及时回复中心生产调度室未能处理原因，及后续处理办法等 详细情况。中心生产调度员须详细记录并在交接班记录中注明。 9.中心各单位须每天通过中心信息平台及时登录各类生产信息， 且应对故障进行分类、分级注明，并说明故障产生原因、处理情况 和结果等，按时上传日生产报表；故障（事故）严重的应上传专报 说明。 8 10. 中心生产调度室负责向 COCC 上报中心日生产报表或反馈相 关事项。 第三条 信息传递方式 1.坚持“电话汇报为主、短信群发为辅”的报告原则，即发生 运营突发事故（件）根据事故（件）影响程度、范围，按照信息传 递流程，根据各自的职责要求，利用电话及时通知到关键部门和人 员，后利用短信群发功能将信息一次性告之相关部门。 2.短信群发功能发送范围按照逐层负责的原则进行。即中心生 产调度室发送范围为公司领导、综合设备部、相关各单位分管领导； 各单位生产调度发送范围为各单位领导和相关抢修小组。 3.利用中心信息平台随时登陆各类事故（件）的处置的最新进 程。 第四条 信息传递的时间要求 A 类信息传递的时间要求 1.接到事故（件）信息第一人（一般为各单位生产调度）应在 接到信息后立即报各自信息汇报的对口部门。汇报内容包括时间、 地点、设备名称、原因、事件概况、可能造成的影响等。 2.中心各单位生产调度需在接到信息后 2 分钟内以电话方式报 中心生产调度室、中心各单位领导和相关部门。 3.中心生产调度室在接到中心各单位生产调度汇报后，根据事 故（件）的性质在 3 分钟内报本部领导；并在 6 分钟内将该信息利 用短信群发方式发至中心领导、综合设备部领导和专业主管人。 9 4.中心生产调度主任在接到报告后，根据事故性质酌情报告中 心主要领导和分管领导。 5.发生事故（件）的涉及单位需在事故（件）处理后 2 小时内 向中心生产调度室形成专报。 B 类信息的汇报时间要求: 1.接到事故（件）信息第一人（一般为中心各单位生产调度） 应在接到信息后应立即报各自信息汇报的对口部门。汇报内容包括 时间、地点、设备名称、原因、事件概况、可能造成的影响等。 2.中心各单位生产调度需在接到信息后 3 分钟内报中心生产调 度室、中心各单位领导和相关单位。 3.中心生产调度室在接到中心各单位生产调度汇报后，在 4 分 钟内报本部领导。7 分钟内将信息以短信群发方式发至综合设备部 领导和中心相关部室。 第五章 例会制度 第一条 每日生产例会 1.中心各单位应每日 6：00 前在中心信息平台上完成本公司上 一日的日生产报表。 2.中心生产调度室应结合中心各单位日生产报表与每日各类信 息接报、处置情况在每日 7：00 前完成上一日中心生产日报表的编 制。 3.中心总经理室每日上午召开中心每日生产例会，由中心生产 调度室通报、分析日报表反映的问题，并进行跟踪处置。 10 第二条 每周视频生产例会 1 中心各单位应每周日 21：00 前完成本单位上一周的周生产 报表，并上传至中心生产调度室邮箱。 2 中心生产调度室在汇总与分析各类接报信息并结合中心各 单位周生产报表的基础上，在每周一 7：00 前完成上周中心生产周 报表的编制。 3 中心总经理室每周一 8：45 召集中心各单位召开每周视频 生产工作例会，回顾一周中心生产运营情况；统一协调、处置中心 内部存在问题。 第三条 月度生产例会 1.中心各单位应每周月 3 日前完成本公司上月度生产报表，并 上传至中心生产调度室邮箱。 2.中心生产调度室在汇总与分析各类信息报表的基础上结合中 心各单位月生产报表相关内容，在每月 4 日前完成上月度中心生产 月报表的编制。 3.中心总经理室在每月 8 日前，在中心本部召集中心各单位分 管生产经理召开中心月度生产例会，集中解决中心安全、生产、管 理、保障等问题。 第四条 专题会 1 中心综合设备部将根据故障（事故）的性质举行针对性的 专题分析会，通过分析故障（事故）原因，找出相应处置办法及整 改措施，杜绝类似故障（事故）再次发生。 11 第六章 附 则 第一条 本办法所列出的条款如与中心各单位生产管理办法发 生冲突时，应按本办法条款执行。 第二条 本办法由上海轨道维护保障中心综合设备部负责解释。 第三条 另附相关说明及流程。 12 附 1： 上海轨道交通突发事故（件）信息种类及分类说明 一、A 类信息： 1严重事故类信息： （1）发生火灾、毒气、爆炸事件； 2运营类信息： （1）发生一般及以上行车事故、一般及以上设备事故； （2）运营线路发生最大晚点大于 15 分钟的事故（件） ； （3）重要运营设备（道岔、触网、信号等）发生故障、可能造成 列车运营晚点大于 15 分钟的事件； 3.重大反响类信息: （1）职工伤亡事故、群死群伤事件； （2）车站发生严重的社会治安事件； （3）因服务质量导致重大投诉，并可能引起媒体曝光的事件； （4）接到可能的恐怖事件信息； （5）其他严重事件信息； 二、B 类信息： 1重要运营设备（道岔、触网、信号、线路异物侵入限界、或 实业单位设备影响等）发生故障、造成局部列车晚点大于 10 分钟的 事件； 2发生乘客道床伤亡事故； 3运营线路发生最大晚点大于 10 分钟的事故（件） ； 4其他认为有必要上报的事件； 三、C 类信息内容： 1日常运营生产信息； 13 2其他对运营影响较小的信息； 14 附 2： 上海轨道交通维护保障中心信息接报流程图 A、B 类信息报告流程 中心生产调度室 车 辆 通 号 供 电 中心总经理室 物 流 各线 OCC COCC 计 量 中心相关部室 15 附 3： 上海轨道交通维护保障中心生产计划编制及执行流程图 1. 上海轨道交通维护保障中心生产计划编制流程 年度计划编制流程图 中心经理室对最终上报的计划进行审批并下 发执行 中心各单位根据要求申报次 年生产计划 每年 12 月 5 日前上 报 每年 12 月 10 日前上报 中心各单位分管经理 对本单位申报的年度 计划进行审批 审批通过 审批不通过 中心调度室负责对中 心各单位的计划进行 汇总并由综合设备部 审定 审批不通过 通过相关程序 年度计划编制流程图 16 月度计划编制流程图 中心生产调度室对各单位上报 的下月计划（含在年度计划中） 和上月计划完成情况进行审核 中心各单位生产计划员根据 年度生产计划编制月度生产 计划和上月计划完成情况 将上月计划完成情况报至中心经理室 每月 15 日前 审核通过 各分公司分管经理 对下月计划进行审 核 按要求执行下月计划 每月 20 日前 审核不通过 中心各单位将审核通过后的下月 计划表和上月计划完成表上报中 心生产调度室 月度计划编制流程图 17 2. 上海轨道交通维护保障中心生产计划执行流程 重大施工执行流程图 中心各单位生产计划员将半月度 重大施工