专业技术人员职称评审、聘任与继续教育政策解答

汉中市专业技术人员继续教育基地 职称评审、聘任与继续教育政策解答 （内部资料 注意保存） 二一一年十月 2 目 录 第一部分 专业技术职称评审 一、什么人可以申报职称晋升 （4） 二、申报职称晋升所需资料和申报程序 （4） 三、职称评审程序 （6） 四、职称审批程序 （7） 五、职称评审委员会的组建方法 （8） 六、我市各系列职称评委会建设情况 （9） 七、各系列专业技术任职资格应当具备的基本条件 （10） 八、申报职称晋升的破格条件 （20） 九、实行资格考试或考试与评审结合的专业 （21） 第二部分 资格证书颁发与管理 一、评审类资格证书的颁发与管理 （22） 二、考试类（含考评结合）资格证书的颁发与管理 （22） 三、资格证书的领取方法 （23） 四、资格证书的补发 （23） 第三部分 专业技术人员聘用（任） 一、聘任制的基本内容 （23） 二、聘用制的基本内容 （24） 三、专业技术岗位管理 （24） 四、专业技术岗位设置 （25） 五、专业技术岗位设置程序 （25） 六、专业技术岗位设置的核准 （26） 七、专业技术岗位聘用程序 （26） 3 八、专业技术岗位聘用时间 （27） 九、专业技术二级岗位人选的条件 （27） 十、专业技术二级岗位人选的聘用 （28） 十一、专业技术岗位设置的调整 （28） 十二、专业技术岗位聘用审核备案工作中的注意事项 （29） 十三、专业技术岗位聘用工作中几个具体问题的处理办法 （30） 第四部分 专业技术人员继续教育 一、专业技术人员继续教育工作的重要意义 （32） 二、专业技术人员接受继续教育的权利 （34） 三、专业技术人员接受继续教育应当履行的义务 （34） 四、专业技术人员继续教育的内容 （35） 五、专业技术人员继续教育的组织与管理 （35） 六、专业技术人员继续教育的考核办法 （36） 七、多种学习方式可以纳入专业科目考核 （37） 八、专业技术人员继续教育的经费来源 （38） 九、专业技术人员继续教育基地的建设标准 （38） 十、专业技术人员继续教育基地工作任务 （38） 十一、专业技术人员接受继续教育考核结果的应用 （39） 第一部分 专业技术职称评审 4 一、什么人可以申报职称晋升 凡在本市范围内各类经济单位、企事业单位工作的专业技术人员， 符合专业技术职务试行条例和陕西省人事厅关于当前职称评审工作 若干补充规定（试行）（陕人发200371 号）、市人事局关于当前职称 评审工作若干补充规定（试行）（汉人发200470 号）、 关于非公有制 经济单位工程系列专业技术资格评审实施意见（汉人发2009284 号） 和市人社局关于加强专业技术人员职称评审工作的通知（汉人社发 20113 号）等 职改政策 规定的条件，均可按申报程序向单位提出职称 晋升申请。 国家公务员（含参照国家公务员管理的机关工作人员）、已达到离 退休年龄的人员和返聘人员不得申报职称晋升。 二、申报职称晋升所需资料和申报程序 1、申报人个人申请、受聘现岗位工作以来的工作总结和所在单 位推荐材料、公示报告各 1 份。 2、申报中、高级职称填写的省职改办统一制式专业技术职务任 职资格评审表一式 3 份、 专业技术职务晋升综合考核登记表（高级 一式 2 份、中 级 1 份）、 高（中）级专业技术职务申报简表一式若干份 （数量按评委会委员人数而定）；申报初级职称填写的省职改办统一制 式初聘专业技术职务呈报表一式 3 份。 3、申报人的学历（指国家教育行政部门承认的中专以上学历，含 中专学历）、学位证书原件和复印件 1 份。 4、申报人的专业技术任职资格证书、 专业技术人员聘用（任） 书、 专业技 术人员继续教育证书、 专业技术人员年度工作考核证 原件和复印件 1 份。 5 5、申报中、高 级职称者， 须提供专业技术人员职称外语等级考 试合格证书（或古汉语、医古文等级考试合格证书）、 专业技术人员 计算机应用能力考试合格证书原件和复印件 1 份；申报高级职称符 合外语（或古汉语、医古文）、计算机免试条件的审批登记表 1 份；申 报初级职称须提供专业技术人员计算机应用能力考试合格证书原 件和复印件 1 份。 6、申报人受聘现岗位工作以来的获奖证书、专利证书、专业成果 鉴定证书以及主要业绩证明材料原件和复印件 1 份；受聘现岗位工作 以来的专业论文（论著、作品）或能代表个人学术水平、技术水平的材 料原件（申报中、高级职称须有 2 篇以上论文，其中，申报高级职称的 论文须是有国内或国际统一刊号的专业刊物发表的论文，条件要求在 核心期刊上发表论文的，按规定执行；申报中级职称的须有 1 篇论文 在市级以上专业刊物公开发表，篇幅达 1000 字以上）。 7、破格申报人员个人业务自传一式若干份（数量按评委会委员人 数而定）。 8、评审文件（条件）中规定的其它材料或证明。 9、申报人支付评审费。省物价局、 财政厅陕价费调发201167 号 和陕价行函2006230 号文件规定的专业技术职称评审收费标准为： 高级职称 400 元/人；中级职称 200 元/人；初级职称 100 元/人。 上述评审材料须经申报人所在单位、主管部门审核后（审核人签 字，单位盖章），装入 标 准档案袋， 张贴申报 材料目录，按隶属关系 分别报送市、 县（区）职改办。 参考文件：省人事厅关于印发陕西省高级专业技术职务任职资格评审工 作规则的通知（陕人发200169 号）和市职改办关于印发汉中市专业技 6 术人员申报专业技术职务填写和报送任职资格评审材料的规定的通知（汉职 办发200518 号） 三、职称评审程序 1、中、高级职称评审原则上每年由市职改部门或与建立评审委 员会的行业主管部门共同组织 1 次，初级职称评定由县（区）职改部门、 市级建立评审委员会的行业主管部门组织实施。 2、评审委员会成员由市、县（区）职改部门从评委库人选中选定， 评委人数一般为 1125 人（初级职称评审委员会成员人数可适当少 一些，但不得少于 7 人）。评审委员会由评委民主选举主任委员，评审 工作由主任委员负责组织实施。 3、中、高级职称评审由评审委员会按专业（学科）组分工，集中审 阅申报人提交的评审材料、鉴定专业论文水平、组织答辩、小组评议、 拟定初审意见。 4、评审委员会根据专业（学科）组初审意见，组织召开中、高级职 称评审委员会大会，对申报人资格条件进行综合评议和量化打分，采 取一次性无记名投票方法表决，赞成票数达到投票人数 2/3 以上（含 2/3）为评审通过，表决结果由主任委员现场 宣布，评审未通过人员一 律不得进行复议和重新表决。 5、评审委员会大会结束后，由评委将大会评议意见和表决结果 记入申报人专业技术职务任职资格评审表中“专家意见” 和“评审组 织意见”栏，经主任委员审签后加盖评审会印章。 6、部分系列（专业）因本市未建立中、高级评审委员会，由市职改 部门直接委托省级评审委员会评审，各县（区）、市级各行业主管部门 未经市职改办审核，不得向省级评审委员会推荐申报人选。越级越权 7 或跨行业、跨专业评审取得的专业技术任职资格无效。 7、职称评审在“ 公开、平等、 择优”的原则下进行，纪检监察人员 到会实行全程监督。 参照文件：省职改办陕西省专业技术职务评聘工作程序 （陕职改字 199123 号） 、市人事局汉中市专业技术职务评聘工作暂行规定 （汉人职 发199896 号） 。 四、职称审批程序 1、评审工作结束之后，评审委员会将会议记录、会议总结、评审 材料、评审 通过人员花名册等资料报送职改部门（主管部门）。初级职 称报县（区）职改办或建立有初级评委会的市级部门；中级职称报市职 改办；高级职称经市职改办审核后报省职改办。 2、初级职称由县（区）人力资源和社会保障局或建立有初级职称 评委会的市级部门审批发文；中级职称（含委托省级专业评审会评审 通过人员）由市人力资源和社会保障局审批发文；高级职称由省人力 资源和社会保障厅审批发文。 3、各级职改部门根据审批文件办理专业技术人员任职资格证书 ，向申报人 员返还所有申报材料。 参照文件：同上 五、职称评审委员会的组建方法 组建专业技术职务任职资格评审委员会，是保证专业技术职务 评审工作经常化、规范化进行，确保评审质量的重要措施。根据中、省、 市文件规定，各 级人事职改部门都要建立专业技术职务任职资格评审 委员会委员信息库（简称评委库）。评委库人选必须具有较高的政治素 质和社会责任意识，专业能力和水平较高，组织协调能力较强。人选 8 的选拔必须公正公开，逐级推荐，层层选筛，保证质量。评委库人选必 须是在职专业技术人员，原则上要求年龄在 55 岁以下的中、青年评 委人选应占评委库容量的 2/3，高一级职称的人选应当占到评委库容 量的 1/3 以上（初级职称评委库人选应当由具有中级及以上职称的人 员组成），专业结构应当适应职称评审的需求。评委库的容量不宜过 大，高、中级职称评委库人选一般控制在 40-50 人左右，个别小系列 （专业）中级职称评委库和初级职称评委库人选一般控制在 10-30 人 左右。评委库人选按管理权限，分别由市、 县（区）人事职改部门审定 批准。 各系列（专业）、各级别评委库要每隔 3 年 进行一次更新，入库 评委人选因工作调动、退休等原因不能履行职责的，有关部门应向人 事职改部门报告，以便及时调整和补充。 名级职称评审会评委名单在评审会召开前两天（特殊需要可适当 提前）从评委库随机抽调，并按照管理权限报市、县（区）职改办审核 备案，主管部门行政领导经评委推选可担任评委会主任委员，其他行 政人员不得兼任评委会委员。评审会必须在人事职改部门的参与和指 导下，按照 规定程序召开。任何部门不得用行政（办公）会议或其它形 式替代职称评审会议，否则， “评审”结果视为无效。 市级行业主管部门因机构改革等原因更名的，要按程度及时申请 组建新的评委会，新组建的评委会须报市职改办审批并备案。 参考文件：省职改办陕西省专业技术职务评聘工作程序 （陕职改字 199123 号） 、市政府办公室关于加强职称改革工作管理的意见 （汉政办 发199645 号） 、市人社局关于加强专业技术人员职称评审工作的通知 （汉人社发20113 号） 。 9 六、我市各系列职称评委会建设情况 省、市职改办批准组建的中、高级专业职称评委会有：工程系列 高、中级评 委会；中、小学教师系列高、中 级评 委会；高校、中专学校讲 师评委会；党校讲师评委会；群众文化、文物博物、艺术、自然科学、新 闻等中级职称评委会；乡镇企业中、初级职称评委会。经市职改办批 准组建有初级职称评委会的市级行业主管部门有：宣传部、工商联、 人才交流服务中心、环保局、广电新局、人口计生局、水利局、文物旅 游局、林业 局、 规划局、教育局、交通局、体育局等。 县（区）各系列初级职称评委会建设由县（区）职改办批准并管理。 凡需委托省级专业评审会评审的中、高级职称，须按规程序推荐， 由市职改办审核并办理委托评审手续。未经市、县（区）人事职改部门 委托（推荐），越级越权或跨行业、跨专业评审取得的专业技术任职资 格无效。 参考文件：人事部关于印发企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行 规定有关问题的说明的通知（人职发199111 号） 、市人社局关于加强专 业技术人员职称评审工作的通知 （汉人社发20113 号） 七、各系列专业技术任职资格应当具备的基本条件（实行以考 代评的专业按考试文件规定执行；个别系列申报条件有调整的按当 年职称评审文件执行） 1、学历条件：通过评审取得专业技术任职资格的学历要求是：具 备国家教育行政部门承认的中专以上学历（含中专学历）的规定，必须 符合申报系列（专业）、级别所规定的本专业（或相近专业）学历条件。 其他任何单位发的学历（力）证书、结业证书、培训证书等均不得作为 申报专业技术任职资格的依据。 10 晋升专业技术职称之所以要求学历，是考察其专业基础知识的情 况。如果所学专业与所从事专业完全不同，其学历也就不能反映其所 掌握的专业基础知识的状况。例如，文科毕业生从事理、工、农、医工 作，显然其基 础知识是不能适应工作需要的。因此， “对不具备规定学 历的人员申报初、中级专业技术职称，应该要求他们通过正规的成人 教育取得相应的学历。 ” 参考文件：人事部关于印发企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行 规定的通知（人职发19904 号） 、 企事业单位评聘专业技术职务若干问 题暂行规定有关问题的说明 （人职发199111 号） 、人事部专技司关于 转发国家教委办公厅199515 号文件的函 （人职司函199581 号） 、各系列 专业技术职务条例 、省人事厅关于印发陕西省艺术专业技术资格评审办 法（试行） 的通知（陕人发200374 号） 、市人社局关于加强专业技术人 员职称评审工作的通知 （汉人社发20113 号） 。 注：本文中如不另加注解，凡涉及学历条件均为国家教育行政部门承认并 符合申报系列（专业） 、级别所规定的本专业（或相近专业）学历。 员级：中学教师要求大专以上（含大专）学历，其它系列均要求中 专以上（含中专）学历。 助理级：新闻、高等学校教师、科学研究、出版（编辑职务）要求本 科以上（含本科）学历；翻译、艺术、中学教师、律师、公证员要求大专 以上（含大专）学历；其它系列均要求中专以上（含中专）学历。 中级：新闻、高等学校教师、中等专业学校教师、科学研究、卫生、 文物博物、出版（编辑职务）要求本科以上（含本科）学历；演员、演奏 员、小学教 师要求中专以上（含中专）学历；其它系列（含艺术系列部分 专业）均要求大专以上（含大专）学历。 11 高级：中学教师、实验技术要求大专以上（含大专）学历，其它系 列均要求本科以上（含本科）学历。 2、资历条件： 员级：中专毕业见习一年期满。 助理级：中专毕业，受聘“员级”岗位工作 4 年以上（含 4 年）；大专 毕业，受聘 “员级”岗位工作 2 年以上（含 2 年）；本科毕业见习期满。 中级：小学教师系列：中专毕业受聘小学一级教师岗位工作 5 年以上（含 5 年）；艺术系列：演员、演奏员中专毕业受聘四级演员、 演奏员岗位工作 4 年以上；农业系列：农业中专毕业生受聘助理农 艺师 5 年（含 5 年），并取得农业大专毕业学历；其它系列（含艺术系 列部分专业）：大专、本科毕业受聘助理级岗位工作 4 年以上（含 4 年）； 硕士研究生班或硕士研究生毕业受聘助理级岗位工作 2 年以上（含 2 年）；博士学位获得者。 副高级：本科、硕士研究生毕业受聘中级岗位工作 5 年以上（含 5 年）；博士学位获得者，受聘中级岗位工作 2 年以上（含 2 年）。 正高级：本科及以上学历，受聘副高级岗位工作 5 年以上（含 5 年） 。 参考文件：各系列专业技术职务条例 、省人事厅陕西省艺术专业技 术技术资格评审办法（试行） （陕人发200374 号） 、 陕西省中学教师专业技 术任职资格评审办法（试行） （陕人发200543 号） 、 陕西省小学教师专业技 术任职资格评审办法（试行） （陕人发200544 号） 、 陕西省高等学校教师职 务评审实施办法（试行） （陕人社发201186 号） 。 3、专业知识和能力条件：论文（著作或作品）是专业技术人员应用、 推广、研究先进科学技术的经验总结和科研理论成果，能够客观地反 12 映专业技术人员所具备的专业基础、理论知识、技术水平、工作能力 和工作业绩。多年来，论文已经成为职称评审中衡量申报人的能力与 业绩的重要依据之一。但是，由于职称系列（专业）不同，过去对论文 的数量、质量要求也有所不同，形成了同级别职称之间论文要求差距 过大的问题。为了基本平衡各系列（专业）中、高级职称评审对论文要 求的标准，从 2011 年起，申报高级专业技术职称者，论文数量和质 量仍然执行省职改办的相关规定。申报晋升中级专业技术职称者，必 须提交 2 篇以上（含 2 篇）与所从事的专业相同或相近的科技、学术 论文，论文篇幅达到 1000 字以上，其中有 1 篇论文（第一作者）必 须在市级以上（含市级）的公开专业刊物上发表。 参照文件：各系列专业技术职务条例 、市人社局关于加强专业技术 人员职称评审工作的通知 （汉人社发20113 号） 。 4、职称外语（含古汉语、医古文。下同）条件：职称评审设置外 语条件，目的是提高专业技术人员外语水平。根据陕人发 200752 号、 121 号、陕职改办字 1997028 号，市 级、汉台区各单位应当根 据文件的规定和要求，认真组织应考人员参加全国专业技术人员职称 外语等级考试（古汉语、医古文职称等级考试与职称外语考试时间一 致，分别由省文化厅、省卫生厅组织）。 职称外语的等级与分类：职称外语等级考试分为 A、B、C 级，古 汉语、医古文等级考试分为 A、B 级。英语类 分综合、理工、 卫生 3 个 专业；小语种分日语、德语、俄语、法 语和西班牙语 5 类。 职称外语合格证书有效期限：职称外语达到国家合格分数线的 A 级证书有效期 4 年，B、 C 级证书有效期 3 年；达到陕西省合格分数 线的 A、B、C 级证书有效期均为 1 年；古汉语、医古文职称等级考试 13 A、B 级合格 证书有效期均为 2 年。 全国职称外语考试等级及专业划分标准 等级 A C 适 用 范 围 1、高教、科研、卫生（医、 药、技）、工程系列中申 报高级专业技术职务或 其它系列中申报副高级 专业技术职务者。 2、申报高级国际商务师 者。 1、高教、科研、卫生、工程 系列中申报中级专业技术 职务者。 2 高级专业技术职务未分正 副的系列（工程系列除外） 申报高级专业技术职务或 其它系列中申报副高级专 业技术职务者。 会 计 、经 济 、统 计 、审 计 系 列 中 级 岗 位 聘 用 或 其 它 系 列 申 报 晋 升 中 级 专 业 技 术 职 务 者 参考文件：人事部关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知 （人 发199854 号） 注：古汉语、医古文适用范围：从事传统中医药、民族医药的专业技术人 员参加医古文考试，从事工艺美术、古籍整理、历史时期考古、图书资料、档 案、文学创作、群众文化、表演艺术（杂技艺术表演除外）的专业技术人员参 加古汉语考试；晋升高级职称参加 A 级考试，晋升中级职称参加 B 级考试。 （摘 自省职改办关于职称外语“小语种”和古汉语、医古文统一考试的通知陕 职改办字1997028 号、省人事厅关于完善职称外语考试有关问题的通知 陕人发200752 号） ） 职称外语免试条件：符合下列条件之一，可申请免试： 14 国家及省部级有突出贡献的专家、享受政府特殊津贴人员、新 世纪百千万国家级人选、陕西省“三五人才工程 ”第一、二层次人选； 晋升正高级专业技术职称的人员，在评审副高级职称时参加国 家职称外语 A 级考试成绩合格者； 年满 50 周岁并长期从事专业技术工作的（“长期” 为连续工作 20 年以上）； 在县及县以下基层单位从事专业技术工作的（不含市辖区有关 单位、各类 中专以上的院校、科研部门和三级医院）； 在野外长期从事农业、林业、地质、采 矿、勘探、水利水 电、水 文勘测、测绘 、公路施工、 铁路施工专业技术 工作的（“ 在野外长期”是 指受聘现职后连续在野外工作 5 年以上）； 具有国家认定的相应留学经历的（需有国家留学中心出具的留 学经历证明书）； 取得外语大专以上学历；获得博士学位的；通过全国出国培训 备选人员外语水平考试（BFT）的；通过全国公共英语考试五级(PETS5)的； 从事传统中医药、民族医药的专业技术人员参加医古文考试， 从事工艺美术、古籍整理、历史时期考古、 图书资料、档案、文学创作、 群众文化、表演艺术（杂技艺术表演除外）的专业技术人员参加古汉语 考试，也可 选择外语考试； 参加国家外语六级以上水平考试成绩合格申报中级职称的； 独立或作为第一作者出版 3 万字以上的外文专著、译著的（各 种著作均为受聘现岗位工作以来所取得的）； 15 获二项以上国家发明专利，并经推广、转化已经产生显著经济 和社会效益的；业绩突出，获市级政府二等奖以上奖励前 5 名；厅、局 级一等奖前 3 名的（各种奖励均为受聘现职以来所取得的）； 申报各系列初级职称的； 高校、科研部门的专业技术人员符合上述 、 、 、 、条规定的也可 免试。 参考文件：人事部关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知 （人发199854 号） 、省人事厅关于完善职称外语考试有关问题的通知 （陕人发200752 号）和关于职称外语免试有关问题的补充通知 （陕人发 2007121 号） 。 职称外语免试的审核程序：从 2011 年起，专业技术人员申报高 级职称符合外语免试条件的，仍按省上有关规定执行，由市职改办审 批。申报中 级职称者，除陕人发 200752 号文件规定的第 5 条之外， 凡符合免试条件的，不再逐级办理免试审批手续，直接提交评审会按 规定进行审核，以考代评取得任职资格的由市、县（区）职改办在办理 资格证书时进行审核。 参考文件：市人社局关于加强专业技术人员职称评审工作的通知 （汉 人社发20113 号） 。 5、计算机条件：为了加快社会信息化建设，提高专业技术人员 计算机应用能力，中、省、市人事职改部门决定从 2003 年起，组织专 业技术人员进行计算机应用能力培训和考试，并将考试成绩作为职称 晋升和聘用的必备条件。2005 年 8 月又分类对各系列专业技术人员 计算机应用能力考试的模块进行了适当的调整，具体要求是： 高等学校、中专学校、自然科学研究、 实验技术、工程、经济、 16 会计、统计、 审计等系列专业技术人员，凡申请高级资格评审或通过 考试取得专业技术资格者，必须通过国家专业技术计算机应用能力考 试 13 个模块（现调整为 14 个模块，下同）中的 5 个模块的考试；申报 中级资格评审或通过考试取得专业技术资格者，必须通过 13 个模块 中的 4 个模块的考试。 中学学校（含职业学校）、技工学校、农业、新闻、卫生、计生、 翻译、出版、图书资料、文博、档案、律师、公 证、公安、播音、艺术等 系列专业技术人员，凡申请高级资格评审或通过考试取得专业技术资 格者，必须 通过国家专业技术人员计算机应用能力考试 13 个模块中 的 4 个模块的考试。 第 1、2 条中没涉及到的专业技术人员申请中级资格评审或通 过考试取得专业技术资格者，必须通过国家专业技术人员计算机应用 能力考试 13 个模块中的 3 个模块的考试。 各系列专业技术人员晋升初级职务或通过考试取得初级任职 资格者，仍 执行市职改办汉职办发200229 号文件规定，须通过全省 专业技术人员计算机应用能力考试（也可参加国家专业技术人员计算 机应用能力考试）。（注： 2008 年起全省专业技术人员计算机应用能力考试 停止） 通过国家专业技术人员执业（职业）资格考试取得执业（职业） 资格者，按照相关专业执业（职业）制度暂行规定需聘任（用）在专业 技术人员岗位上任职者，必须按照相对应专业、级别的要求，通过国 家专业技术人员计算机应用能力考试规定的模块考试。 注：全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书长期有效 参考文件：人事部关于专业技术人员计算机应用能力考试的通知 （人 17 发2001124 号）和省、市关于专业技术人员计算机应用能力考试有关问题 的通知 （陕人办发200534 号） 、 （汉职办发200525 号） 。 计算机免试条件：符合下列条件之一，可申请免试： 全日制硕士研究生以上学历初次认定专业技术资格者； 取得计算机专业专科以上国家统招全日制院校毕业证书者； 取得国家计算机与软件资格考试合格证书者； 在五个山区县（镇巴、佛坪、留坝、宁 强、略阳，下同） 乡镇所属 单位连续工作满 20 年； 五个山区县和全市乡镇专业技术人员申报高级职称者； 年满 45 周岁。 参考文件：省、市关于专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的通 知 （陕人办发200534 号） 、 （汉职办发200525 号）和市人事局关于当前 职称评审工作的若干补充规定（试行） （汉人发200470 号） 。 计算机免试的审核程序：从 2011 年起，申报高级职称符合计算 机免试条件的，仍按省上有关规定执行，由市职改办审批。申报中级 职称符合免试条件的，不再逐级办理免试审批手续，直接提交评审会 按规定进行审核，以考代评取得任职资格的由市、县、区职改办在办 理资格证书时进行审核。 参考文件：市人社局关于加强专业技术人员职称评审工作的通知 （汉 人社发20113 号） 。 6、考核条件：考核的内容主要包括德、能、勤、绩四个方面。专业 技术人员考核的重点是工作实绩，主要考核完成工作任务的数量、质 量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。考核结果分为 优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，各等次的基本标准是： 18 优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法 规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强，勤奋敬业，专业水平 高，业务工作能力强，工作有创新， 业绩突出。 合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、法 规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术水平 较高，业务 工作能力较强，积极履行岗位职责，完成工作任务较好。 基本合格：遵守国家法律、法规及各项规章制度和职业道德，政 治业务素质一般，基本能完成工作任务，或在工作中造成一定失误。 不合格：政治业务素质较低，组织纪律性较差，工作责任心不强， 不能够履行岗位职责，难以适应岗位工作要求，不能够完成工作任务， 或在工作中造成重大失误。 专业技术人员申报晋升中、高级职称时必须进行综合考核，综合 考核为优秀者方可申报职称晋升。综合考核结论以年度考核为基础确 定优秀等次，即：申报人受聘现职以来近两个聘期内（一个聘期按 3 年计算，不足两个聘期的，以受聘现职年限计算）至少有两次以上（含 两次）年度考核为优秀等次，并且两个聘期内不得有考核不合格。其 中：申报晋升中级职称的，如近两个聘期内年度考核无优秀或只有一 个优秀，其它年度考核均为合格，县（区）单位工作人员获得县（区）级 （市级部门）以上奖励（综合奖、单项技术成果奖）；市级单位工作人员， 获得市级（含省级部门）以上奖励（综合奖、单项技术成果奖），可按年 度考核优秀对待，一年中多次获奖者，只能按当年考核优秀对待。 需要明确的是，获得市级和县（区）级以上“综合奖” ，指的是受县 （区）级及其以上党委、政府或组织、人事、工会等部门表彰奖励的优 秀党员、劳动 模范、先进工作者（含“突出贡献 专家”、 “三五人才” 、“ 311 19 人才”），以及在急难险重各类突发事件中做出重大贡献的人员。 教师、农业等系列具有研究生以上学历（含研究生）并取得相应学 位，按专业 技术职务试行条例规定，符合晋升中、高级职称，受聘不满 一个聘期（ 3 年）的，各年度考核须达到合格等次； 满一个聘期的，须 有一个年度考核为优秀等次；超过一个聘期的，则须达到两次以上（含 两次）年度考核为优秀等次的要求。 （注：省人社厅关于加强当前职称 改革工作的十条意见 （陕人社发2009167 号）文件，因部分意见与相关职称 评审规定和要求不一致，于 2010 年 7 月全省职称工作会议上决定停止执行） 参考文件：省人事厅关于印发陕西省事业单位工作人员考核暂行办法 的通知（陕人发200620 号） 、市人社局关于加强专业技术人员职称评审工 作的通知 （汉人社发20113 号）和汉职改办发200944 号文件。 7、继续教育条件：陕西省专业技术人员继续教育条例、 陕西省 “十二五”专业技术人员继续 教育条例规划 实施细则规定，专业技术 人员有义务接受继续教育。专业技术人员必须自觉参加市、县（区）和 主管部门组织实施的继续教育活动。从 2011 年起，按照市人事局 关于开展全市专业技术人员继续教育的实施办法（试行）（汉人发 2010172 号）要求， 专业 技术人员每年接受 继续教育的情况，将作为 申报职称晋升和岗位聘用（续聘）的必备条件之一，未完成规定学时学 分者， 不得申 报职称晋升，不得聘用（续聘）在专业技术岗位上工作。 八、申报职称晋升的破格条件 破格申报晋升高级职称的必须符合下列条件之一：获省部级 科技进步奖、企业技术创新奖、教学优秀成果一等奖第一名，国家自 然科学奖、技 术发明奖励、科技进步三等奖第一名，二等奖前两名，三 等奖前三名；在急难险重各类突发事件中做出重大技术贡献的人 20 员； 在高新技术成果引进转化推广工作中取得重大经济社会效益 或在企业管理中求实创新、锐意改革取得了突出经济和社会效益的高 级经营管理者；留学回国的博士等高层次人才或引进急需的特殊 人才。（摘自省人事厅关于当前职称评审工作若干补充规定（试行） （陕人发 200371 号） 破格申报晋升中级职称的必须符合下列条件之一：获得国家 自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖一等奖前5名、二等奖前4名、 三等奖前3名；获得省部级科技进步奖、企业技术创新奖一等奖前4 名、二等奖 前3名、三等奖前2名； 获得市科学技术奖一等奖前2名， 二等奖、三等 奖的第一完成人；在急难险重各类突发事件中做出重 大技术贡献，并受到市委、市政府表彰的专业技术人员。 参考文件：市人事局、科技局关于在专业技术人员队伍建设中加强科技 成果管理的通知（汉人发2005146 号）、市人事局关于当前职称评审工 作的若干补充规定（试行） （汉人发200470 号） 、 （2011 年 6 月 16 日全市职 称工作会议材料） 特殊人才破格申报晋升中级职称的必须具备下列条件之一： 获得国家自然科学、科技进步、技术发明和科技推广三等奖的人员或 相同奖项省（部）级三等奖的前2名完成人；完成过1项国家级科研 项目或2项省（部）级重点科研项目或3项市级重点科研项目的主持人， 项目成果经相应专业部门组织鉴定在国家、省、市内具有领先性和创 新性。同时 ，在省内外本专业具有国内、国 际统 一刊号的专业刊物上 独立发表过2篇发上论文，或在省内外专业出版社出版过在业内有较 大影响的学术著作（不少于10万字）；以发明人身份获得2项国家发 明专利，或 1项国家发明专利成果已被开发转化，其年产值达200万元 21 以上； 在本专业领域独有建树并作为掌握关键技术者，培育或研制 开发的新品种、新产品、新工艺、新技 术经推广年产值达1000万元以 上； 在生产第一线推广农业、林业、畜牧 业新产品、新品种、新技术 面积达1万亩以上或实行规模化、专业化、产业化经营并取得显著经 济效益、生态效益和社会效益；在本专业做出显著成绩，受到省委、 省政府级以上表彰，被授予荣誉称号的人员。 参考文件：市人事局汉中市特殊人才专业技术职称评审办法（试行）的 通知（汉人发2004209号） 九、实行资格考试（简称以考代评）或考试与评审结合（简称 考评结合）的专业 实行资格考试的专业与级别：会计、经济、统计、审计、卫生、档 案、图书资 料专业中、初级；农业专业初级；计算机专业（计算机技术 与软件专业，也称软件考试）高、中、初 级。 实行考试与评审结合的专业与级别：会计、经济、统计、审计专业 高级。 已实行资格考试的专业，各级人事职改部门不得进行任职资格的 评审。 实行考 试与评审结合的，应当按省人事职改部门规定和要求执 行。 参考文件：人事部办公厅关于制止各地自行评定经济、统计、会计、审 计专业技术任职资格的通知 （人办职发19933 号） 、人事部、信息产业部关 于印发计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行规定和计算机 技术与软件专业技术资格（水平）考试实施办法的通知（国人部发300339 号） 22 第二部分 资格证书颁发与管理 一、 评审类资格证书的颁发与管理 全省（不含中央直属企、事业单位）专业技术高、中、初级任职资 格证书统一由省人社厅（原人事厅）印制。高级任职资格证书由省职改 办颁发；中级任职资格证书由市职改办颁发；初级任职资格证书由县、 区职改办和市级行业主管部门（建有初级职称评委会的部门）颁发。 中央直属企、事业单位主管部门颁发的高、中、初级资格证书只 能在所在单位内部使用，证书持有人流动到地方企、事业单位工作， 所持证书应当按政策规定办理资格认定。 二、 考试类（含考评结合）资格证书的颁发与管理 参加国家人社部（原人事部）单独或与其他部门共同组织的专业 技术资格（执业、职业）考试，考试合格者颁发国家人社部统一制式资 格证书（简称“ 国家证”）；参加省、市人事 职改部门组织的专业技术资 格考试（简称“ 地方证”），考 试合格者颁发省人社厅统一制式资格证书。 考试类资格证书由市级人事职改部门负责颁发。“国家证” 在全国 范围内有效；“ 地方证”在所在省内或市内有效。 办理考试类资格证书，须符合省、市人事职改部门对学历、资历、 计算机和外语条件的要求。 三、资格证书的领取方法 资格证书由县（区）职改部门或有关单位人事部门工作人员持单 位介绍信到市职改部门领取，本人领取须持身份证和准考证，别人不 得代领。 四、资格证书的补发 23 资格证书丢失、损毁后，持证人应先在市级以上报纸登报声明作 废，并填写 专业技术资格证书更换补发登记表，然后持报纸原件、 专业技术资格证书更换补发登记表到原资格证书颁发单位或部门 办理相关手续。需要说明的是评审类资格证书补办周期较短，而考试 类资格证书则需报省职改办，由省职改办集中统一上报国家人社部方 可补办，因此，办证周期相对较长。 第三部分 专业技术人员聘用（任） 一、聘任制的基本内容 根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条 件；在定编定员的基础上，确定高、中、初 级专业技术职务的合理结构 比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技 术人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。 （摘自国务院关于发布关于实行专业技术人员技术职务聘任制度的规定的通 知。国发198627 号） 20 多年来，实行专业技术人员聘任制度对于推动人事制度改革， 促进科技、教育、文化、 卫生等事业的发展， 发挥了十分重大的作用。 但是，随着社会的发展和各项改革的不断深化，聘任制这种人事管理 模式也需要进行调整和完善。目前，聘任制只在部分企业单位仍然执 行，事业单 位已全面推行了聘用制度。 二、聘用制的基本内容 按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监 管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。所有事业单位与 职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上， 24 通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的 义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实行用人上的公开、公平、公 正，促进单位用人自主，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的 合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人 事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变， 由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。 参考文件：中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发 200312 号）、中组部、人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意 见（人发200078 号） 三、专业技术岗位管理 事业单位在分解具体专业技术工作任务的基础上，运用职位分类 的原理，确定所需的专业技术职务系列、专业技术人员的层次、水准 和数量，并根据工作量的多少和达到的技术目标，明确专业技术人员 的职务、职责 、职权以及工作期限和应当享受的待遇。充分发挥专业 技术人员主观能动性，更好地为振兴经济，发展科技、教育，繁荣文化 贡献力量。 参考文件：同上 四、专业技术岗位设置 专业技术岗位设置的适用范围是：由国家机关举办或其他组织利 用国有资产举办，经国家机构编制部门批准设立的事业单位。按经费 来源可分为财政拨款（俗称“全额” ）、部分 财政支持（俗称“差额” ）和经 费自理（俗称“ 自收自支 ”）的事业单位。参照公 务员管理的事业单位不 得设置专业技术岗位。 25 专业技术岗位分为 13 个等级。高级岗位有 7 个等级，由高到低 分为 17 级，其中 14 级为正高级岗位，57 级为副高级岗位；中 级岗位有 3 个等级，由高到低分为 810 级；初级岗位有 3 个等级， 由高到低分为 1113 级，其中 13 级为员级岗位。 专业技术岗位设置必须在国家机构编制部门核定的编制人数范 围内确定，事业单位的职能不同，专业技术岗位设置的比例和高、中、 初级岗位数量也应当不同。专业技术岗位应当按照原省人事厅制定的 陕西省事业单位专业技术高、中、初级岗位结构比例控制标准进行 设置。以专业 技术提供社会工作公益服务和事业单位，如教育、卫生 行业的事业单位，应保证专业技术岗位为主体，一般不得低于编制人 数的 70%。 参考文件：市委办、市政府办关于印发汉中市事业单位岗位设置管理实 施细则（试行）的通知（汉办发200739 号）、市委组织部、市人事局、 市编办关于汉中市事业单位岗位设置管理实施工作有关事项的通知 （汉人 发2007244 号文件）和汉中市事业单位岗位设置管理聘用工作实施方案 （汉人发2008264 号文件） 。 五、专业技术岗位设置程序 1、事业单位制定岗位设置方案（岗位设置分三部分：管理岗位、 专业技术岗位、工勤岗位）； 2、按规定程序报主管部门审核后，报市人社局核准； 3、根据核准的岗位限额，拟定实施方案， 编制岗位说明书； 4、实施方案、岗位说明书初稿提交职工代表大会或职工大会讨 论，在广泛征求意见的基础上形成正式文件并向全体职工公示； 5、单位组织实施。 26 参考文件：同上 六、专业技术岗位设置的核准 岗位设置方案中的专业技术岗位设置的标准、比例和岗位数额由 市职改办核准。市、县 （区）事业单位的技术岗位原则上只能设至到三 级岗位，确需 设置专业技术二级岗位，聘用符合条件的专家、学者，须 按照规定程序报省人社厅核准。 参考文件：省委办公厅、省政府办公厅关于印发陕西省事业单位岗位设 置管理实施意见（试行）的通知（陕办发200718 号） 七、专业技术岗位聘用程序 1、事业单位向全体工作人员公布本单位专业技术人员岗位空缺 情况和空缺岗位拟聘人员职责、条件等事项； 2、符合聘用条件的专业技术人员向单位提出应聘书面申请； 3、单位对应聘人员的资格、条件进行初审； 4、应聘人员多于空缺岗位的，单位组织应聘人员通过考试、考核 等形式进行竞争，根据竞争结果，择优提出拟聘人员名单； 5、单位领导集体讨论决定受聘人员，公示聘用结果； 6、单位法定代表人与受聘人员协商订立聘用合同； 7、单位将聘用结果报人事职改部门审核备案。 参考文件：市委组织部、市人事局、市编办关于印发汉中市事业单位岗 位设置管理聘用工作实施方案的通知（汉人发2008264 号文件） 八、专业技术岗位聘用时间 根据市委办、市政府办汉办发200739 号文件精神和市职改办汉 职办发200939 、44 号文件规定，事业单位专业技术人员聘用不得再 用 2006 年以前制定的专业技术人员聘任办法进行管理，专业技术人 27 员新聘或续聘，聘用时间均以公示的当月开始算起。 九、专业技术二级岗位人选的条件 1、直接竞聘条件（共 14 条，按本市业技术人员可能达到的条 件摘录）：聘用在正高级专业技术岗位上工作，符合下列条件之一者： 国家有突出贡献的中青年专家；获得国家自然科学、技术发明、 科技进步一等奖（前 2 名）或二等奖第 1 名；获得国家教学成果奖 特等奖第 1 名；获得国家社会科学基金项目优秀成果一等奖第 1 名； 获得中国高校人文社会科学研究优秀成果一等奖第 1 名；以 第一作者在 Nature、Science 杂志发表学术论文。 2、申报竞聘条件（共 34 条，按本市业技术人员可能达到的条 件摘录）：聘用在正高级专业技术岗位工作满 15 年，且现聘用在专 业技术三级岗位工作，符合下列条件之一者；或聘用在正高级专业技 术岗位工作满 10 年，且现聘用在专业技术三级岗位工作，符合下列 条件之二者；或聘用在正高级专业技术岗位工作满 5 年，且现聘用在 专业技术三级岗位工作，符合下列条件之三者：享受国务院政府特 殊津贴人员；陕西省有突出贡献专家；主持承担过 2 项国家级及 2 项省（部）级科研或工程技术推广项目，或主持承担过 1 项国家级及 4 项省（部）级科研或工程技术推广项目，并经省（部）级以上部门验收 合格； 获 得国家自然科学、技术发明、科技进步奖一等奖前 4 名或 二等奖前 2 名；获得省（部）级自然科学、技术发明、科技进步奖一 等奖第 1 名；获得国家教学成果奖特等奖第 1 名前 3 名或一等奖 前 2 名或二等奖第 1 名；获得省级人民政府农业技术推广奖一等 奖前 2 名；获得中国专利金奖前 2 名；以第一作者在 SCI 一区学 术期刊发表学术论文 1 篇以上，或在中国社会科学上发表学术论 28 文 1 篇以上，或在 SSCI 学术期刊上发表学术论 文 2 篇以上，或在学 术期刊上发表学术论文被新华文摘、中国社会科学文摘全文转载 累计 3 篇以上；其他为全省经济和社会发展做出重大贡献，业内公 认的聘用在专业技术三级岗位上工作的特殊人才。 专业技术二级岗位人选每年申报一次，事业单位