什么是真实的公务员工资

什么是真实的公务员? 看看我就知道 楼主 发表于 2008-12-2 01:14 |只看该作者 |倒序浏览 |打印 我在四川某省级机关工作，工龄 7 年。详细谈谈我的收入。在这里，我没有欺骗任何人的 必要。 简单回顾一下参加工作时的起点状况：1997 年大学本科毕业即考入省级机关公务 员，拿了整整一年的见习工资，雷打不动的 384 元。当时女朋友在重庆，每月电话费和交 通费约花 150180 元，所剩无几。见习期间，除工资外，每年另发 5 次过节费，即元旦、 春节、五一、中秋、十一，惯例是春节 1000 元左右（浮动幅度不超过 200 元），另 4 个 节日统一 200 元，从无例外。见习生的过节费减半，到手的人民币的张数可想而知。 1998 年后，国家政策性普涨工资好几次，过节费也水涨船高，加之自己的职务也 在往上走，逐渐由科员、副主任科员爬到了副科长。因为今年年中实行阳光政策（四川省 省级机关称为增收节支及削峰平谷政策），今年下半年的收入构成和以前有很大区别，这 里先说上半年增收节支及削峰平谷政策实施以前的情况。 收入由四大块组成（以 2003 年为例）： 第一块，工资。工资单上的金额由转正后的 580 多元逐渐涨到今年上半年的 1300 多元，应发接近 1500 元，扣公积金、教育费后实发 1350 元左右，每月浮动不超过 10 元。 此项全年累计 16000 元。 第二块，过节费。元旦 600 元，春节 3000 元（含公务员考评等级在称职以上等 次多发的一个月工资），五一 500 元，中秋和国庆 800 元（因时间相连较近，一并发放）。 此项全年累计 4900 元。 第三块，处室福利。处室福利相对灵活一些，数额比厅里发的少些，但发放次数 略多。元旦 200 元，春节 800 元，五一 200 元，中秋和国庆 200 元，此外还发过几次数额 为 200 元的“加班费”，这样的“加班费”2003 年全年大约有 4 次。此项全年累计 2200 元。处里的福利来源比较单纯，不外乎承办会议、大型活动的预算盈余和办会、办班时得 到的回扣。 第四块，第三块，打卡费与误餐。打卡每月 98 元，误餐每月 100 元。此项全年 累计 2400 元。 以上三项累加，全年收入 25400 元左右，约等于每月 2116 元。 再详细说说增收节支及削峰平谷政策实施后的收入情况。自该政策实施后，收入 构成变化非常大，上面提到的第二块和第三块彻底消失。省上的政策是：如果有单位自行 发放福利，一经发现，厅长、分管财务的副厅长、财务（后勤）处长先“下课”，再追究； 厅里的政策是：各处室胆敢自行发放任何福利，一律作“集体贪污”处理。令行禁止，各 单位据我所知，完全杜绝了自行发放福利的情况，收入完全公开化、透明化。 现在我的收入由三块组成（以 2004 年下半年为例）： 第一块，工资。这里详细分项列出：级别工资 190，职务工资 285，基础工资 230，工龄工资 8，工资 135，补贴 86，其他 280，奖金 150，付食 170，每月应发合 计 1534 元，扣公积金、教育费后实发 1350 元。必须指出的是，工资单里的“奖金”一项 不是企业、事业单位里与效益挂钩的浮动奖金，而是永恒不变的 150 元。此项每月 1350 2 元。 第二块，增收节支与削峰平谷奖。按我的副科长级别，每月 750 元。其实这块就 是用来代替以前各单位、各部门自行发放的福利的，按级别划分，科长是 890 元，副处长 是 1040 元，处长是 1170 元，全省级机关都一样。此项每月 750 元。 第三块，通讯费、打卡费与误餐。按照省上的规定，各单位连这个钱也是不允许 发的。但我们单位因工作需要，想方设法争取到了相关政策，算是给大家保留了一点福利。 具体金额为：误餐 100 元（不分级别职务，每月打入餐卡，不折现，吃不完的到食堂买油、 买牛奶）；打卡费 150（不分级别职务，不与实际考勤情况挂钩，纯福利）；通讯费 240（与职务挂钩，而且级差较大，处长每月 400 元）。此项每月 490 元。 这样算下来，实施增收节支与削峰平谷政策后，每月实际收入 13507504902590 元。比之前的 2116 元涨了不少。而且职务、级别越高，占的便宜 越多。但这样的收入也就是我在单位领取的全部收入了，不可能再有额外的一分钱入帐。 比如今年的五一、中秋和国庆，就一分钱也没发。月收入的增加，代价是机会工资的丧失。 “机会工资”是我自造的一个词，它与灰色收入、固定收入都有区别。灰色收入有非法或 是边缘的一面，固定收入是按月领取，雷打不动的报酬。“机会工资”则介于二者之间， 也就是单位、处室福利这块。以前虽说月收入要低些，但总有“盼头”，而且这个“盼头” 的金额还在逐年增加中，但现在完全没有任何指望了。整个收入情况一目了然，不可能再 有丝毫增加余地。当然，这也是阳光政策的目的。 再说下灰色收入。就我所看到的，我所接触到的同事，基本上没有。灰色收入不 是只要当了公务员就有的，行业差异太大了。如果某单位有较多的行政审批权、经济管理 职能，那它想没有灰色收入都难；如果和社会经济挂钩较少的单位，肯定就清苦些。同样 是省级机关，省政府法制局和省国税局，同职位的实际收入肯定相差天远地远。行政权力 具有垄断性，在机制不健全或约束无力的情况下，权力寻租现象是不可能避免的。而且还 有个有趣的现象，越是基层越有油水。以前公安部门有句笑话：某派出所领导对某干警说： 你不好好干，就把你调到公安分局去；再不好好干，调你到市局；再不好好干，你只有到 省公安厅了。话是笑话，但也反映一个普遍现象：越到基层，行政权、执法权、审批权的 行使越直接，为权力寻租创造了巨大的空间。而越往上，指导性质就较多，直接行使权力 的机会较少，除非是要害岗位，一般没有什么机会找到灰色收入，更多的时候靠下级机关 的“上供”或是职务的“买卖”来变相寻租。说了半天，其实是想证明一点：天下乌鸦不 是一般黑，有的乌鸦是想黑都没机会，比如我和我的同事。 如果各位有兴趣，也可以看下我的支出状况：每月水电气 150 元，手机、座机通 讯费 300 元，打的费 300400 元，烟钱 400 元，网费 100 元（宽带包月），物管和垃圾 清运费 50 元，日常三餐 10001200 元（基本不在家开伙，除了中午吃单位食堂外，都在 外面吃），朋友聚会、泡吧、见网友、喝酒 1500 元以上，购买衣物、日用品、饮料、 DVD、书刊杂志及其他小东西 200500 不等，每个月约支出 40004600 元。如果再加上 老婆的开销，如她买衣物、化妆品、打的、零食、朋友聚会等，每月总的固定支出在 60006500 元左右。幸好她的收入还不菲，而且我们的房子是自己一次性付款买的，没有 供房压力，日子还算维持得走，但存钱对我们来说比较艰难。至于要孩子，目前不作任何 考虑。 说了公务员的收入，也谈谈公务员的收入到底是高还是低。高和低是相对的，是 比较之后得出的结论。比较的关键是要找一个参照物，如果这个参照物找得过高或者过低， 都不能得出正确的结论。你如果拿一个大学本科毕业的公务员和初中毕业进城的打工仔比， 说打工仔的劳动强度比公务员大得多，而收入低得多，因此公务员收入过高，显然就有失 偏颇。成为一名公务员，自己也有成本的。现在我所了解的，我们单位只招本科以上毕业 3 生，而读书到本科毕业，至少你付出的 4 年学费、4 年求学时间就是你的成本。如此高额 的成本付出，和一个不需要太多教育的打工仔相比，显然不在同一条起跑线上。反过来， 如果你让一个打工仔到机关里承担某工作，比如起草文书、协调组织、取证侦察等，他又 可不可能胜任？ 在找参照物的时候，我想找大体和公务员队伍综合素质接近的一个群体作对比， 这样得出的结论可能更公正。就以我身边的公务员群体而言，基本上都有本科学历，年龄 较小的都是全日制本科高校毕业的，年龄较大的多半是大、中专毕业，通过党校学习取得 了本科学历（不管其学历文凭的含金量多少，我们不能否认他们也是本科）。那好，我就 以我的大学同学作参照，来看一下公务员的收入到底是低还是高。再指出一点，我只把留 在成都工作的大学同学作参照，不同的城市因消费水平、物价不同，有很大出入。 毕业留高校当老师的，月收入 4000 元以上；到成都的重点中学教书的，月收入 2500 元以上；当律师的同学不多，其中一个月收入，我估计是 6 位数，他自 称 2003 年收入超 100 万，在谈到另外几个当律师的同学时他说挣的钱每个月如果低于 8000 元算混得差的；当记者的也不少，月平收入没问，但从他们自己买房、买车的情况看， 应该每月不低于 5000 元；其他还有做生意的、当串串的、到证券事务所和广告公司等供 职的，收入差异就比较大了，但总体情况都比较乐观。从平时接触时看，无论是住房、消 费水平、时尚程度甚至抽的烟的品牌和经常去的娱乐场所档次看，大部分都不比我差。真 正混得比我差的确实很少。还得说一点，除了公务员外，其他职业都还有“机会工资”， 也就是说他们的收入不是固定的、死板的，都有很大的上升空间。而公务员除了贪污腐败 之外，在收入上没有任何上升空间，只能盼着国家加薪。 我，一个普通的成都公务员，2590 的月收入到底是高还是低？如果把背景放大到中国 还处于发展阶段的相对落后的农业国、还有 8000 万贫困人口、人均国民生产总值不到 8000 元这个大前提下来看，可能偏高。但我觉得这样的比较没有说服力。我觉得和我的同 学相比，更能说明问题。 如果继续扯这个话题，可能越扯越远。我现在说说公务员的工作。因为感觉很多 人都认为公务员是相对清闲的差事，我觉得是种陈见。国家每设立一个行政部门，都有他 的合理性，它都担负着相关职责的履行，不可能光拿钱不干事。但我必须承认，现在人浮 于事、冗员众多的现象在机关里较普遍地存在。人多导致内耗和推诿、效率低下，也给老 百姓造成了公务员清闲、光领工资不做事的印象。这是一个体制问题，我们国家目前缺乏 科学、有效的公务员考评机制和激励机制，这个问题在短时间内也不可能解决掉。进了公 务员这道门，我干多干少、干好干坏，都领那么多钱，凭什么我要多付出劳动？ 但现在我觉得公务员的工作效率、工作态度、工作作风都在往好的方面转变。这 几年不断见诸报纸、文件的一些字眼，比如“问责制”、在任经济审计制、绩效考评、改 进工作作风、“五条禁令”、15 日不回复视同批复同意制、不在状态就下课等，其实不是 书面文章，绝大部分机关都在认真执行，也确实收到了效果。现在公务员头上的“紧箍咒” 也越来越多，这不准那不准，这必须那必须的，新提法层出不穷，三天两头就在组织学习、 贯彻。其实整个官僚机关自身也在不断改进，只是这个进步比较缓慢，而且人们的注意力 比较容易集中到负面的消息上，这些正面的变化往往不容易被人注意到。 我也说说我每天的工作量：忙时忙死，闲时闲死。公务员这行，都是坐班制，有 些窗口单位比如办证，每天的工作量比较平均，但有些岗位就忙闲不均。闲的时候坐着不 可能发呆呀，又不能随便离开，总得找点事来混时间。看下报纸、上会网、聊天吹牛，老 百姓看到了，自然又是说公务员清闲。当然如果天天上班都是看报纸、上网、聊天吹牛， 这就是岗位设置的问题，或者说是体制问题了。我忙的时候长期加班，2000 年有差不多半 年时间，除了上班时间满负荷运转以外，每天还加班 46 个小时（没一分钱加班费，汗！ 4 但又不可能搬出劳动法找领导要说法）。现在每周的工作差不多两个强度较高的工作日可 以完成，一个工作日开会、学习，一个工作日干些琐碎的事务性工作，一个工作日没事干。 这个强度和时间分配比例也是比较普遍的。 最后说说公务员的隐性福利，这也是很多人想进入公务员队伍的一大动机，即住 房、医保、退休金、公车。在很多人眼中，公务员这个职业意味着稳定，有保障，所谓的 保障不外乎就是这些。 先说住房，没啦。现在国家的政策都是住房货币化，没哪个单位还敢自己建房来 分，最多打点经济适用房的擦边球，价格也是按成本核算。前些年单位修套房花 20 万，8 万就分给内部人员的事已经找不到了。现在的公务员住房方面有两个政策：一是变实物分 房为货币分房。国家不给公务员房子，但公务员的收入又不可能完全承受现在的商品房价 格（尤其是我们这些清水衙门的公务员，那点工资够什么，不吃不喝得几十年才能买套商 品房），因此国家就给没有享受过任何福利房的公务员以货币分房补贴，大约是工资基数 的 16%，每月打在工资里，你就用这笔钱自己到市场上去买商品房。现在四川省的省级机 关货币分房补助实施办法还没下来，反正如果实施的话，我一个月也就多 100 多块钱，够 个屁，够买二十分之一个平方或者三十分之一个平方。第二个政策是各地政府统建办统一 修建经济适用房，分给公务员。省统建办、成都市统建办经常征一大片地修房，然后由各 级政府的下设部门报人数，当然已经享受过福利房的是不能再报名的。报上去后，房子修 好，就按成本价分给大家，反正原则基本就是国家不贴一分钱，也不赚你一分钱，就按成 本价。因为这个价格无论如何还是比市场上的商品房低些，大家都还是愿意买。这个政策 实施后，各个单位就不准自行建房了，怕你把福利加在里面，实际上变相把国家的钱分给 了买房的人。 再说医保。这个没什么说头，和参保的非公务员一样的。医改之前，我们单位是 不管大病小病，住院不住院，医药费一律单位报 90%，私人出 10%（也好象是单位 80%，私 人 20%，记不清了），这样的好日子一