《道路运输企业信用考核办法(试行)》(苏运客〔2008〕273号)

江 苏 省 交 通 厅 运 输 管 理 局 文 件 苏运客2008 273 号 关于印发江苏省道路客运行业贯彻 道路运输企业质量信誉考核办法 （试行） 意见的通知 各市运管处： 为认真贯彻执行交通部道路运输企业质量信誉考核办法 （试行）（交公路发2006294 号），做好我省道路客运企业质 量信誉考核工作，我局结合本省道路客运行业实际，研究制定 了江苏省道路客运行业贯彻道路运输企业质量信誉考核办 法（试行）意见（以下简称意见），并决定在 2009 年 3 月至 6 月对全省道路客运企业 2008 年度质量信誉进行考核。现将 意见印发你们，请各地接文后，广泛宣传发动，组织道路客 运企业认真学习并深刻领会和掌握道路运输企业质量信誉考 2 核办法及意见的精神和要求，做好道路客运企业质量信誉 考核的各项前期准备工作，为高质量地完成我省道路客运企 业第一个质量信誉考核周期的工作打好基础。 各地在考核工作中，要严格执行考核要求和标准，公正客 观地评定每一个客运企业的质量信誉等级，并通过考核结果 的宣传和运用，真正使道路客运企业质量信誉考核工作起到 奖励先进、鞭策后进的作用，有效促进我省道路客运业的健康 和持续发展。 各地应按要求在每年的 5 月底前将评定结果上报省厅运 管局。 附件：江苏省道路客运行业贯彻道路运输企业质量信誉 考核办法（试行）意见 二八年十一月三日 主题词： 道 路 客 运 信 誉 考 核 通 知 江 苏 省 交 通 厅 运 输 管 理 局 办 公 室 2008 年 11 月 3 日 印 发 3 附件： 关于江苏省道路客运行业贯彻 道路运输企业质量信誉考核办法（试行） 的意见 为贯彻执行交通部道路运输企业质量信誉考核办法（试 行）（交公路发2006294 号，以下简称考核办法），结合我 省道路客运行业实际，提出如下贯彻意见： 一、质量信誉考核范围、内容和等级 1、考核范围。凡在我省注册从事道路旅客班车、旅游、包 车运输的企业，交通部门主管的出租汽车客运企业、城市公共 交通客运企业（以上统称为道路客运企业，下同），以及二级以 上汽车客运站，按照本意见实施质量信誉考核。 2、考核内容。道路客运企业和汽车客运站质量信誉考核， 实行计分制，总分为 1100 分，其中：考核分为 1000 分，加分 为 100 分。 道路客运企业考核内容包括：运输安全、经营行为、服务 质量、社会责任、企业管理等；加分内容包括：企业形象、科技 设备应用、获得省部级以上荣誉称号、省级以上媒体褒扬、完 成指令性运输任务等。具体考核评分标准附后（附件 1）。 汽车客运站考核内容包括：安全管理、经营行为、服务质 量、车站管理等；加分内容包括：科技设备应用、获得省部级以 4 上荣誉称号、省级以上媒体褒扬、完成指令性任务等。具体考 核评分标准附后（附件 2）。 3、信誉等级。道路客运企业和汽车客运站质量信誉等级 分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用 AAA 级、AA 级、A 级和 B 级表示。 AAA 级：考核总分数在 1100850 分，且考核年内无一 次死亡 3 人以上重特大交通责任事故或特大恶性服务质量事 件； AA 级：考核总分数在 849700 分，且考核年内无一次死 亡 10 人以上重特大交通责任事故或特大恶性服务质量事件； 或考核总分数在 1100-850，且考核年内发生了一次以上死亡 3 人以上、10 人以下的重大交通责任事故，但未发生特大恶性 服务质量事件； A 级：考核总分数在 699600 分，且考核年内无一次死 亡 10 人以上重特大交通责任事故或特大恶性服务质量事件； B 级：考核总分数低于 600 分，或考核年内发生一次死亡 10 人及以上重特大交通责任事故，或发生一次特大恶性服务 质量事件。 特大恶性服务质量事件是指由于道路客运企业或汽车客 运站原因给旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社 会上造成恶劣影响，受到省级以上交通主管部门或运管机构 通报批评的服务质量事件。 5 道路客运企业或汽车客运站有下列情形之一的，其年度 质量信誉考核为 B 级。 不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量 信誉档案，拒不改正的； 在质量信誉考核过程中故意弄虚作假、隐瞒情况或提 供虚假情况，情节严重的； 未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考核 工作无法进行的。 二、质量信誉档案 质量信誉档案是进行质量信誉管理的重要内容，道路客 运企业、汽车客运站、各级运管机构应当分别建立企业质量信 誉档案(含 电子档案，下同)，主要包括： 1、道路客运企业和汽车客运站基本情况登记表（附件 3）； 2、交通责任事故记录表（附件 4），由企业和企业所在地 运管机构分别及时记入档案； 3、违章经营情况记录表（附件 5），以“江苏运政在线” 运政 稽查记录数据为依据，每月将违章行为和车辆记入档案； 4、服务质量情况登记表（附件 6），每月由企业和运管机 构将服务质量投诉和处理情况记入档案； 5、国家规费缴纳情况，由企业和企业所在地运管机构分 别记入档案，并附规费征收部门出具缴费情况证明； 6、企业按法律、法规规定投保承运人责任险情况，由企业 6 提供所有客车投保保单复印件； 7、完成政府指令性运输任务情况登记表（附件 7），由企 业和下达指令性运输任务的部门在任务完成后将完成情况记 入档案； 8、企业稳定情况，因企业原因发生影响社会稳定事件，由 企业将事件发生的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上 访部门、社会影响和处理情况形成文字材料记入档案； 9、企业管理情况，由企业提拱使用 GPS、行车记录仪等 科技设备的营运车辆数量明细表（汽车客运站提供电子显示和 监控系统资料），提供车辆统一标识照片、企业服务人员统一 服装照片以及获得部省级以上荣誉称号的证明复印件; 10、质量信誉等级考核申请表和评定表（附件 8、9）。 道路客运企业和汽车客运站应按要求如实填写记录，及 时向所在地运管机构报送质量信誉档案，不得弄虚作假。 三、考核方法与实施步骤 1、考核时间。质量信誉考核工作每年进行一次，考核周期 为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日，次年 3 月至 6 月进行考核工 作。 2、考核方法。采取企业自评和申请，企业所在地运管机构 考核初评，市级运管机构评定，省级运管机构监管。上级运管 机构对下级运管机构的评定结果有否决权。 3、实施步骤。 7 每年 3 月底前，道路客运企业和汽车客运站对上年度 质量信誉情况进行总结和自评打分，并向所在地运管机构申 请，报送质量信誉档案。 在异地设有分公司的道路客运企业，按上述要求提供材料时， 应当包括分公司的营运车辆及质量信誉情况。分公司所在地运管 机构应对分公司的质量信誉情况进行核实，出具书面证明，并对确 认结果负责。 企业所在地运管机构对企业报送的质量信誉情况进行 核实，发现不一致的，要求企业说明或组织调查，核实后进行 打分初评，于 4 月底前报市级运管机构。 企业所在地为设区市的，由所在地设区的市级运管机构 负责对企业质量信誉情况进行核实，并对企业质量信誉等级 进行评定。 市级运管机构组织实施考核，并将考核结果在相关网 站上进行为期 15 天的公示，被考核企业或者其他单位、个人 对公示结果有异议的，可在公示期内向市级运管机构书面申 诉或者举报，市级运管机构应当对企业的申诉和社会反映的 情况进行调查核实。公示结束后，根据各项指标的最终考核结 果对企业的质量信誉等级进行评定，于月底前将评定结果上 报省厅运管局。 道路旅客班车（旅游、包车）客运企业、汽车客运站的质 量信誉等级信息由省厅运管局于 6 月 30 日前在江苏运输信息 8 网发布，出租汽车客运企业和城市公共交通客运企业质量信 誉等级信息由市级运管机构在相关网站上发布。 道路客运企业下设的分公司与总公司一并进行质量信 誉考核，子公司的质量信誉等级由其所在地道路运输管理机 构单独评定。 四、奖惩措施 质量信誉考核结果将作为道路客运企业资质评定、经营 权招投标、经营权延续、运力更新、评优评先以及确定汽车客 运站站级和收费标准的重要依据。 1、道路旅客班车客运企业的奖惩按交通部考核办法第 二十、二十二条执行。 2、道路旅游（包车）客运企业参加旅游客运服务质量招投 标，质量信誉等级应达到 AA 级，达到 AAA 级的，可优先取 得经营权。 道路旅游（包车）客运企业质量信誉等级为 B 级或连续两 年为 A 级的，责令整改，整改期间其客运车辆不予更新，不得 参加旅游客运车辆经营权服务质量招投标。整改结束后，由所 在地市级运管机构对整改情况进行验收。整改不合格且存在 重大安全隐患的，由原许可机关按照相关规定吊销其相应的 道路运输经营许可。 3、出租客运企业参加出租客运服务质量招投标，质量信 誉等级应达到 AA 级 ，达到 AAA 级的，可 优先取得经营权。 9 出租汽车客运企业质量信誉等级为 B 级或连续两年为 A 级的，责令整改，整改期间其客运车辆不予更新，其经营权延 续不予许可。整改结束后，由所在地市级运管机构对整改情况 进行验收。整改不合格且存在重大安全隐患的，由原许可机关 按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。 4、城市公共交通客运企业质量信誉等级为 AAA 级的，可 优先安排新增公交线路。 城市公共交通客运企业质量信誉等级为 B 级或连续两年 为 A 级的，一年内不允许申请新增公交线路。 5、汽车客运站质量信誉等级为 AAA 级，且有条件接纳客 运班车的，可优先安排新增运力进站经营。 汽车客运站质量信誉等级为 A 级的，停止晋升站级，不安 排新增运力进站运营。 汽车客运站质量信誉等级为 B 级，或连续两年为 A 级的， 降低其一个站级，同时降低站级收费标准。 6、道路客运企业和汽车客运站参加各类评优评先等活动， 质量信誉等级应达到 AAA 级。 道路客运企业和汽车客运站申报质量信誉等级弄虚作假 或隐瞒真实情况的，全省通报。 五、其他事项 1、考核结果接受社会监督，省厅运管局举报投诉电话为：各市运管机构举报投诉电话为：（区号） 10 +96520，受理 单位对举报 投诉必须要有处理记录。举报投诉应 如实签署姓名或加盖单位公章，并附联系方式。 2、在质量信誉考核工作中，运管机构工作人员工作严重 失职，利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在 单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追 究刑事责任。 3、个体运输经营业户的质量信誉考核，由所在地交通主 管部门参照本意见自行制定。 附件： 1、江苏省道路客运企业质量信誉考核评分标准 2、江苏省汽车客运站质量信誉考核评分标准 3、江苏省道路客运企业(汽车客运站)基本情况登记表 4、交通责任事故情况记录表 5、违章经营情况记录表 6、服务质量情况记录表 7、完成政府指令性运输任务情况记录表 8、江苏省道路客运企业（汽车客运站）质量信誉考核申请 表 9、江苏省道路客运企业（汽车客运站）质量信誉考核评定 表 二八年五月二十九日 11 附件 1-1： 江苏省道路客运（班车、旅游、包车） 企业质量信誉考核评分标准 企业名称： 序 号 考评内容与分数 评分要求 自评 分 初评 分 终评 分 备注 企业有健全的安全管理制度 和安全管理机构，并配足安 全管理人员，制定责任人的 岗位职责，每缺一项扣 10 分， 每一项不齐全、不符合要求 扣 5 分； 按规定制定有突发安全事件 的道路运输应急预案，无预 案的扣 10 分，预案不完备 扣 5 分 安全管理 100 分 对职工进行经常性的安全教 育，并有记录，未经常进行安 全教育的扣 15 分，记录不全 扣 5 分 交通责任事故率每增 0.01 次 /车，扣 5 分 交通责任事故伤人率每增 0.01 人/车，扣 10 分 交通责任 事故 200 分 交通责任事故死亡率每增 0.01 人/车，扣 25 分 一 运输安 全 300 分 小计 发生一次死亡 10 人以上的，或者发生二次以上死亡 39 人的重特大责任事故的，考核 结果为不合格 经营违章 率 200 分 违章经营率为 0 的，得 200 分；每增 0.01 次/车，扣 10 分二 经营行 为 200 分 小计 三 服务质 量 200 分 社会投诉 率 50 分 社会有责投诉率为 0 的，得 50 分；每增 0.01 次/车，扣 10 分 12 在其车厢内部公示的道路运 输管理机构监督电话、票价 和里程表规范清晰，每辆次 一项不符合要求扣 5 分 承诺服务 情况 50 分 客运车辆设备、设施齐全有 效，保持车辆清洁、卫生，不 符合要求的，每辆次扣 5 分 发生服务质量事故，在新闻 媒体曝光，且情况属实的，在 辖区新闻媒体曝光一次扣 10 分，市级以上新闻媒体曝光 一次扣 20 分 发生服务质量事故，被单位 或者个人举报投诉，且情况 属实的， 发现一次扣 20 分 曝光处罚 情况 100 分 发生辱骂、殴打乘客行为或 者其他服务纠纷，造成恶劣 社会影响的，发现一次扣 100 分 小计 规费缴纳 80 分 不按规定为营运车辆缴纳运 管费、养路费、客货运附加费 的，每 辆次扣 10 分 投保承运人 责任险 70 分 不按法律法规要求为营运车 辆投保承运人责任险的，每 辆次扣 10 分。 四 社会责 任 150 分 小计 车辆的产权不是企业所有的， 每辆扣 5 分 在公司化经营的客运班线车 辆中有弄虚作假行为的，每 起扣 10 分 未完成公司化改造任务的， 每条班线扣 10 分 未依法与聘用人员签订劳动 合同或办理社会保险的，每 人次扣 5 分 五 企业管 理 150 分 相关政策执 行情况 50 分 未按规定及时向有关部门填 报各类报表资料的，每次 5 分 13 质量信誉 档案 50 分 质量信誉档案不健全的，每 缺一项，扣 10 分；不按要求 上报质量信誉情况但能及时 纠正的，扣 30 分。 企业稳定 50 分 由于企业管理原因，导致发 生违反信访条例规定、出 现过激行为、严重扰乱社会 秩序、造成 恶劣社会影响的 群体性事件的，不得分；情 节 不严重，或 经批评教育后及 时改正的，每次扣 50 分。 小计 企业形象 10 分 营运车辆统一标识和外观的， 加 5 分；服务人员统一服装 的，加 5 分。 科技设备应 用 20 分 50%以上营运车辆安装 GPS 或行车记录仪并有效应用的， 加 10 分；全部营运车辆安装 并有效应用的，加 20 分。 获得荣誉 20 分 获得省、部 级以上荣誉称号 的，加 20 分。 媒体褒扬 20 分 在省级以上新闻媒体上报道 好人好事或者其他先进事迹 的，每次加 2 分，最多加 20 分 完成政府指 令性运输任 务 30 分 圆满完成县级以上人民政府、 交通主管部门或道路运输管 理机构指令性应急运输任务 的，加 30 分；未按要求完成 的，不加分，并发生一次从考 核总分中扣 30 分。 六 加分项 目 100 分 小计 总 分 注：所有扣分项扣完为止，不计负分。 14 附件 1-2： 江苏省出租汽车客运企业、城市公共交通客运企业 质量信誉考核评分标准 序 号 考核项目 记分标准 自评 分 初评 分 终评 分 备注 交通责任事 故率 50 分 每增 0.01 次 /车，扣 5 分。 交通责任事 故死亡率 150 分 每增 0.01 人 /车，扣 25 分。 交通责任事 故伤人率 100 分 每增 0.01 人 /车，扣 10 分。 一 运输安全 300 分 小计 经营违章 率 200 分 违章经营 率 为 0 的，得 200 分；每增 0.01 次/车，扣 10 分。二 经营行为 200 分 小计 社会投诉 率 150 分 社会有责投诉 率为 0 的，得 150 分；每增 0.01 次/车，扣 10 分。 发生服务质量事件，在新闻 媒体曝光，且情况属实的，在 县级新闻媒体曝光一次扣 10 分，市级以上新闻媒体曝光 一次扣 20 分 发生服 务质 量事件，被单位 或者个人 举报 投诉，且情况 属实的，发现一次扣 20 分 三 服务质量 250 分 曝光处罚 情况 100 分 发生辱 骂、殴打乘客行为或 者其他服 务纠纷 ，造成恶劣 社会影响的，发现一次 100 分全扣 15 小计 收费情况 100 分 未严格执行运价政策和有关 收费规定，乱收 费的，每次 扣 10 分 质量信誉档 案 50 分 质量信誉档案不健全的，每 缺一项 ，扣 10 分；不按要求 上报质量信誉情况但能及时 纠正的，扣 30 分。 企业稳定 100 分 由于企 业管理原因，导致发 生违反 信访 条例规定、出 现过激行 为 、严重扰乱社会 秩序、造成恶劣社会影响的 群体性事件的，不得分；情节 不严重，或经批评教育后及 时改正的，每次扣 50 分。 四 企业管理 250 分 小计 企业形象 20 分 营运车辆统一标识和外观的， 加 10 分；服务人员统一服装 的，加 10 分。 科技设备 应用 30 分 50%以上营运车辆安装 GPS 或行车记录仪并有效应用的， 加 20 分；全部营运车辆安装 并有效应用的，加 30 分。 省部级以上 荣誉称号 20 分 获得省、部级以上荣誉称号 的，加 20 分。 完成政府指 令性运输 任务 30 分 圆满完成县级以上人民政府、 交通主管部门或道路运输管 理机构指令性应急运输任务 的，加 30 分；未按要求完成 的，不加分，并发生一次从考 核 总分中扣 30 分。 五 加分项目 100 分 小计 总 分 注：所有扣分项扣完为止，不计负分。 16 附件 2： 江苏省汽车客运站质量信誉考核评分标准 汽车客运站名称： 序号 考评内容 评分要求 自评 分 初评 分 终评 分 备注 未依法加强安全管理，完善 安全生产条件，健全和落实 安全生产责任制，扣 30 分。安全制度 落实情 况 50 分 客运站经营者未制定公共突发事件应急预案的，扣 20 分。 客运站经营者允许超载车 辆出站的，每辆次扣 10 分。 客运站站经营者允许未经 安全检查的车辆发车出站 的，每辆次扣 10 分。 客运站经营者允许安全检 查 不合格的车辆发车的，每 辆次扣 10 分。 安全监管 执行情 况 250 分 一级客运站场无危险物品 检测仪，扣 30 分。 二级以上客运站场不使用 危险物品检测仪或安检人 员缺岗的，扣 20 分。 一 安全 管理 300 分 小计 对照相应的站级应有的设 施、设备 ，少一处扣 10 分， 设 施不完好有效扣 8 分，无 标志每处扣 6 分 二 经营行为 200 分 站场设 施 50 分 擅自改变客运站的用途和 服务 功能的，每次扣 10 分。 17 客运站经营者不公布发车 班车类别、客车类型、运 输 线路、起讫停靠站点、班次、 发车时间、票价的，每项扣 10 分。 客运站经营者允许无经营 许可证件的车辆进站从事 经营活动的，每车扣 20 分。 经营许 可 150 分 客运站经营者无正当理由 拒绝道路运输车辆进站从 事经营的，每辆扣 25 分。 小计 未建立站务人员服务制度 的，扣 15 分，未执行站务人 员服务制度的扣 10 分。 未按要求实行联网售票的 扣 20 分。 站场管理人员不到位造成 站场 秩序混乱的，扣 20 分。 未在候车室公开监督投诉 电话 96520 的，发现一次扣 10 分。 因违章或服务质量差被投 诉并查证属实的，每起扣 20 分。 厕所 卫生差，每次扣 20 分。 候车 室 卫生环境差，每次扣 20 分。 不按规定装卸行包而交由 旅客自行装卸的，每次扣 10 分。 承诺服 务 250 分 不 执 行价格管理规定，不在 经营场所公示收费项目和 标准的，扣 15 分。 因服务质量差被县级新闻 媒体曝光的，扣 5 分。 因服务质量差被市级新闻 媒体曝光的，扣 10 分。 因服务质量差被省级新闻 媒体曝光的，扣 15 分。 三 服务 质量 300 分 媒体曝 光 50 分 因服务质量差被国家级新 闻媒体曝光的，扣 20 分。 18 小计 质 量信誉档案不健全的，每 缺一项 ，扣 10 分；不按要求 上报质量信誉情况但能及 时纠正的，扣 30 分。 未与进站发车的客运经营 者依法签订服务合同的，每 起扣 10 分。 档案管 理 100 分 客运站经营者未建立和完 善各类 台账和档案，未按要 求报 送有关信息的，每次扣 10 分。 企业稳 定 100 分 由于车 站管理原因，导致发 生 违 反 信访条例规定、出 现过激行 为、严重扰乱社会 秩序、造成恶劣社会影响的 群体性事件的，不得分；情 节 不 严 重，或经批评教育后 及时 改正的，每次扣 50 分。 四 车站 管理 200 分 小计 科技设 备应用 40 分 车站电子显示系统运行良 好的加 20 分，电子监控系 运行良好的加 20 分 获得荣 誉 20 分 获 得省、部级以上荣誉称号 的，加 20 分 媒体褒 扬 20 分 在省级以上新闻媒体上报 道好人好事或者其他先进 事迹的，每次加 2 分，最多 加 20 分 完成政府 指令性运 输任务 20 分 圆满完成县级以上人民政 府、交通主管部 门或道路运 输 管理机构指令性任务的， 加 20 分；未按要求完成的， 不加分，并发生一次从考核 总 分中扣 20 分。 五 加分 项目 100 分 小计 总 分 19 附件 3-1： 江苏省班车（包车、旅游）客运企业基本情况登记表 登记日期： 年 月 日 企业名称 法定代表人 联系电话 注册地址 经营许可证号码 经营范围 资质等级 注册资本 万元 经济类型 营业执照号码 税务登记证号码 现有职工 人 高级职称人 员（含高级技 师） 人 中级职称人员 （含技师） 人 初级职 称人员 （含高、 中、初级工） 人 现有职称人员占在职职工 的 % 一级客运站 个 二级客运站 个 三级客运站 个 四级客运站 个 营运客车 车辆数： 座位数： 高级客车 辆 中级客车 辆 驾驶员总数 人 月应缴运管 费总额 元 月应缴客附费总额 元 线路条数 总计： 条。 其中：省际线路 条；市际线路 条； 20 县际线路 条；县内线路 条。 备注 附件 3-2： 江苏省出租客运企业基本情况登记表 登记日期： 年 月 日 企业名称 （盖章） 企业负责人 联系电话 注册地址 经营许可证号码 营业执照号码 注册资本 万元 经营范围 税务登 记证号 经济类型 现有职 工 人 高级职称 人员（含 高级技师） 人 中级职称人 员（含技师） 人 初级职称人 员（含高、中、 初级工） 人 现有职称人员占在 职职工的 % 驾驶员总 数 人 营运 车辆 辆 应缴规费座位 数 座 21 月应缴 运管费 总额 元 备注 附件 3-3： 江苏省公交客运企业基本情况登记表 登记日期： ： 2011 年 年 6 月 月 20 日 企业名称 吴江市公共交通有限公司 （盖章） 企业负责人 吕玉林 联系电话 63039709 注册地址 仲英大道新湖明珠城公交枢纽站 经营许可证号码 苏交运管许可苏字 320584000186 号 营业执照号码 320584000195167 注册资本 4000 万元 经营范围 公交客运；县内包车客运；三类汽 车维修；保险兼业代理业务 税务登记证号 320584682163068 经济类型 有限公司 现有职工 364 人 高级职称人员（含高级技师） 人 中级职称人员 （含技师） 1 人 初级职称人员 （含高、中、初 级工） 人 现 有职 称人员占 在职职 工的 % 驾驶员总数 296 人 营运车辆 213 辆 月应缴 运管费 元 22 总额 备注 附件 3-4： 江苏省汽车客运站基本情况登记表 登记日期： 年 月 日 站名 地址 负责人 联系电话 车站级别 隶属客运企业 建筑面积 平方米 发车场地面积 平方米 候车室面 积 平方米 现有职工 人 高级职称 人员（含 高级技师） 人 中级职称人员 （含技师） 初级职称 人员（含 高、中、初 级工） 人 现有职称人员占在职职工的 % 售票员 人 检票员 人 管理人员 人 服务人员 人 日发班次 班次 日均发送旅客 人次 线路 共有 条，其中省际 条，市际 条， 县 内 条 23 备注 24 附件 4： 交通责任事故情况记录表 单位名称： 日期 交通责任事 故地点 肇事车辆（牌 照号） 肇事原因 驾驶人员 伤亡人数 事故责任认定 备注 25 填表人： 填表单位： 填表时间： 附件 5： 违章经营情况记录表 单位名称： 许可证号： 年度： 月份 违章次数 违章率 违章车牌号 备注 1 3 4 2 5 6 7 8 9 10 11 26 12 填表人： 填表单位： 附件 6： 服务质量情况记录表 单位名称： 许可证号： 年度： 日期 投诉人 投诉内容 投诉方式 营运车辆 车 号 责任 人 受理机关 曝光媒体名称 社会影响及核查 处理情况 备 注 27 填表人： 填表单位： 附件 7： 完成政府指令性运输任务情况记录表 单位名称： 许可证号： 年度： 日期 下达任务的部门 完成任务的时间 投入运力数量 完成运量 是否符合要求 备注 28 填表人： 填表单位： 29 附件 8： 江苏省道路客运企业（汽车客运站）质量信誉考核申请表 年 月 日 单位名称 单位地址 经营许可 证 号 法人 代表 邮政 编码 营业执 照 号 经济 性质 联系 电话 申请考核 年 度 自评 得分 申请 等级 自 评 总 结 30 附件 9： 江苏省道路客运企业（汽车客运站）质量信誉考核评定表 单位 名称 单位 地址 营业许 可证号 法人代 表 邮政编 码 营业执 照 号 经济性 质 联系电 话 考核 分数 信誉 等级 企业所在地运输管理机构 市级运输管理机构 考 核 意 见 年 月 日 年 月 日 31 道路运输企业质量信誉考核办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强道路运输市场管理，加快道路运输市场 诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出 机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经 营、优质服务，制定本办法。 第二条 对道路旅客运输企业、道路货物运输企业（以下 统称为道路运输企业）进行质量信誉考核，应当遵守本办法。 本办法所称的质量信誉考核，是指在考核年度内对道路 运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行 社会责任等方面进行的综合评价。 本办法所称的道路客运企业，是指从事班车客运、包车客 运或旅游客运业务的企业；道路货运企业是指从事营业性道路 货物运输或从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输 的企业。 第三条 道路运输企业质量信誉考核工作应当遵循公开、 公平、公正的原则。 第四条 道路运输企业应当自觉遵守国家有关法律、法 规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供 安全、优质的运输服务。 32 各级交通主管部门和道路运输管理机构应当鼓励和支持质量 信誉良好的道路运输企业发展。 第五条 交通部主管全国道路运输企业质量信誉考核工 作。 县级以上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区 域的道路运输企业质量信誉考核工作。 道路运输企业质量信誉考核工作具体由省级道路运输管 理机构统一组织开展，市、县级道路运输管理机构按本办法规 定的职责，做好相关工作。 第二章 质量信誉等级 第六条 道路运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基 本合格和不合格，分别用 AAA 级、AA 级、A 级和 B 级表示。 第七条 道路运输企业质量信誉考核指标包括： （一）运输安全指标：交通责任事故率、交通责任事故死亡 率、交通责任事故伤人率； （二）经营行为指标：经营违章率； （三）服务质量指标：社会投诉率； （四）社会责任指标：国家规费缴纳情况、按法律法规要求 投保承运人责任险情况、政府指令性运输任务完成情况； （五）企业管理指标：质量信誉档案建立情况、企业稳定情 况、企业形象、科技设备应用情况、获得省部级以上荣誉称号 33 情况。 第八条 道路运输企业质量信誉考核实行计分制，考核 总分为 1000 分，加分为 100 分。 在考核总分中运输安全指标为 300 分、经营行为指标为 200 分、服务质量指标为 200 分、社会责任指标为 150 分、企业管 理指标为 150 分。 企业管理指标中的企业形象、科技设备应用情况、获得省 部级以上荣誉称号情况以及社会责任指标中的政府指令性运 输任务完成情况为加分项目。 具体考核记分标准见附件。 第九条 道路运输企业质量信誉等级，由道路运输管理 机构按照下列标准进行评定： （一）考核期内未发生一次死亡 3 人以上的重特大交通责 任事故或特大恶性污染责任事故，也未发生一次特大恶性服 务质量事件，且考核总分和加分合计不低于 850 分的，质量信 誉等级为 AAA 级； （二）考核期内发生了一次以上死亡 3 人以上、10 人以下 的重大交通责任事故，但未发生特大恶性污染责任事故和特 大恶性服务质量事件，且考核总分和加分合计不低于 850 分 的，质量信誉等级为 AA 级；或考核期内未发生一次死亡 10 人以上的特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故，也未 发生一次特大恶性服务质量事件，且考核总分和加分合计在 34 700 分至 849 分之间的，质量信誉等级为 AA 级； （三）考核期内未发生一次死亡 10 人以上的特大交通责任 事故或特大恶性污染责任事故，也未发生一次特大恶性服务 质量事件，且考核总分和加分合计在 600 分至 699 分之间的， 质量信誉等级为 A 级； （四）考核期内有下列情形之一的，质量信誉等级为 B 级： 1、发生一次死亡 10 人以上的特大交通责任事故的； 2、发生一次特大恶性污染责任事故的； 3、发生一次特大恶性服务质量事件的； 4、考核总分和加分合计低于 600 分的。 特大恶性污染责任事故是指由于企业原因，造成所承运 的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成严重污染、 造成国家和社会公众财产重大损失的运输责任事故。 特大恶性服务质量事件是指由于企业原因，对旅客或货主造 成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影响，而 受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的 服务质量事件。 第三章 质量信誉考核 第十条 道路运输企业、企业所在地县级或设区的市级 道路运输管理机构应当分别建立道路运输企业质量信誉档案。 质量信誉档案应当包括下列内容： 35 （一）企业基本情况，包括企业名称、法人代表姓名、道路 运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员 数、营运客车或货车数量、所经营的客运班线； （二）交通责任事故情况，包括每次交通责任事故的时间、 地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故 责任认定书； （三）违章经营情况，包括每次违章经营的时间、地点、车 辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书； （四）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投 诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光 媒体名称、社会影响及核查处理情况； （五）国家规费缴纳情况，包括企业应缴运管费、养路费、 客货运附加费的金额和实际缴纳的情况； （六）企业按法律、法规要求投保承运人责任险情况，包括 应投保承运人责任险的车辆数量、应缴保险费用、应投保金额 及实际投保的情况、承运人保险单； （七）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的 部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合 要求等情况； （八）企业稳定情况，包括每次影响社会稳定事件的时间、 主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理 情况； 36 （九）企业管理情况，包括使用 GPS、行车记录仪等科技设 备的营运车辆数量和车牌号，车辆喷涂统一标识和外观、企业 服务人员统一服装以及获得省部级以上荣誉称号的情况。 第十一条 道路运输企业应当加强对质量信誉档案的管 理，按照第十条的要求及时将相关内容和材料记入质量信誉 档案，并按照所在地县级或设区的市级道路运输管理机构的 要求定期报送相关材料。 第十二条 道路运输管理机构应当加强对道路运输市场 的监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的信 息沟通，及时、全面、准确了解掌握道路运输企业质量信誉的 情况，经核实后及时记入道路运输管理机构的质量信誉档案。 道路运输管理机构在监督检查中发现外地营运车辆违章 经营时，应将违章情况和处理结果抄告车籍所在地县级以上 道路运输管理机构。车籍所在地县级或设区的市级道路运输 管理机构接到抄告后，应及时将违章情况记入本机构的质量 信誉档案，并定期通报营运车辆所属企业。 道路运输管理机构应当加强信息化建设，逐步建立道路 运输企业质量信誉公共信息平台，实现信息共享。 第十三条 道路运输企业质量信誉考核工作每年进行一 次。考核周期为每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日。考核工作应当 在考核周期次年的 3 月至 6 月进行。 第十四条 道路运输企业应在每年的 3 月底前，根据本 37 企业的质量信誉考核档案对上年度的质量信誉情况进行总结， 向所在地的县级或设区的市级道路运输管理机构申请考核， 并如实报送质量信誉情况总结及有关材料。 道路运输管理机构在日常工作中已经掌握被考核道路运 输企业质量信誉考核指标情况的，可不再要求道路运输企业 报送此项指标的相关材料。 在异地设有分公司的道路运输企业，按上述要求提供材 料时，应当包括分公司的营运车辆及质量信誉情况。分公司所 在地县级或设区的市级道路运输管理机构应对分公司的质量 信誉情况进行核实，出具书面证明，并对确认结果负责。 第十五条 道路运输企业所在地县级道路运输管理机构 应当根据本机构的道路运输企业质量信誉档案，对道路运输 企业报送的质量信誉情况进行核实。发现不一致的，应要求企 业进行说明或组织调查。核实结束后，应根据各项考核指标的 初步结果进行打分，对道路运输企业质量信誉等级进行初评， 并将各项考核指标数据和所得分数、初评结果上报地市级道 路运输管理机构。 道路运输企业所在地为设区市的，由所在地设区的市级 道路运输管理机构负责对道路运输企业质量信誉情况进行核 实，并对企业质量信誉等级进行初评。 第十六条 设区的市级道路运输管理机构应将道路运输 企业的各项考核指标数据和所得分数、初评结果书面通知被 38 考核道路运输企业，并在当地主要新闻媒体或本机构网站上 进行为期 15 天的公示。被考核企业或者其他单位、个人对公 示结果有异议的，可在公示期内向设区的市级道路运输管理 机构书面申诉或者举报。公示结束后，设区的市级道路运输管 理机构应当对企业的申诉和社会反映的情况进行调查核实， 根据各项指标的最终考核结果对企业的质量信誉等级进行评 定，并将评定结果上报省级道路运输管理机构。 向道路运输管理机构举报道路运输企业质量信誉有关情 况的单位或个人，应加盖单位公章或如实签署姓名，并附联系 方式，否则不予受理。 道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位 或个人泄漏举报人的单位名称、姓名及有关情况。 第十七条 省级道路运输管理机构应于 6 月 30 日前在本 机构网站或本级交通主管部门网站上公布上一年度道路运输 企业质量信誉考核结果，并在网站上建立专项查询系统，方便 社会各界查询道路运输企业历年的质量信誉等级。 第十八条 道路运输企业同时经营道路旅客运输业务和 道路货物运输业务的，应分别根据企业营运客车、营运货车的 质量信誉情况来计算客运业务和货运业务的各项考核指标， 并以此为依据分别评定企业的道路客运、道路货运质量信誉 等级。 第十九条 道路运输企业下设的分公司与总公司一起进 39 行质量信誉考核，子公司的质量信誉等级由其所在地道路运 输管理机构单独评定。 第四章 奖惩措施 第二十条 道路运输管理机构在实施道路客运班线经营 权许可时，在下列情况下，应参考企业的客运质量信誉考核结 果。 （一）两个以上道路客运企业同时申请同一新增道路客运 班线经营权，在都符合许可条件的前提下，许可机关应当将经 营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度 客运质量信誉等级相同的，应逐年比较上一年度之前的企业 客运质量信誉等级，择优许可。 （二）采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班 线经营权许可的，企业的客运质量信誉等级作为评标时重要 的评价内容，具体办法另行规定。 （三）道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满， 继续申请经营的，其客运质量信誉等级在该班线经营期限内 每年都不低于 AA 级 ，且其中两年以上达到 AAA 级的，在符 合道路旅客运输及客运站管理规定有关规定的情况下，许 可机关应当予以许可，并按照有关规定重新办理手续。 （四）道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满， 企业客运质量信誉等级达不到本款第（三）项要求的，许可机 40 关应当收回其 10%以上的到期的道路客运班线经营权；如果 企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为 B 级 或三年以上为 A 级的，许可机关应当收回其 30%以上的到期 的道路客运班线经营权。应收回道路客运班线经营权不足一 条的，收回一条。在经营期限到期的道路客运班线中，如果有 发生重特大安全事故、特大服务质量事故或长期不规范经营 的，必须收回。需要重新分配的，按照道路旅客运输及客运站 管理规定及本款第（一）、 （二）项的规定办理。 第二十一条 鼓励货源单位在选定货物承运单位时优先 选择货运质量信誉等级高的道路货运企业。 第二十二条 道路运输企业上一年度质量信誉等级为 B 级或上两年度连续考核为 A 级的,道路运输管理机构应当责令 其进行整改。整改结束后，道路运输管理机构应当对整改情况 进行验收。整改不合格且存在重大安全隐患的，由原许可机关 按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。 第二十三条 道路运输企业有下列情形之一的，其年度 质量信誉考核为 B 级。 （一）不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质 量信誉材料，拒不改正的； （二）在质量信誉考核过程中故意弄虚作假、隐瞒情况或 提供虚假情况，情节严重的； （三）未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考 41 核工作无法进行的。 第五章 附 则 第二十四条 出租汽车客运、城市公共汽车客运企业的 质量信誉考核办法，由省级交通主管部门依据职责权限参照 本办法自行制定。 第二十五条 个体运输经营业户的质量信誉考核，由省 级交通主管部门参照本办法自行制定。 第二十六条 各省、自治区、直