《财政学》大纲--本科

财政学课程教学大纲 课程名称：财政学/ Finance 课程类别：学科基础课 学时/学分 ：40/2.5 开课单位：经济与管理系 财会教研室 开课对象：国贸专业（本科） 选定教材：财政学，陈共编著，北京，中国人民大学出版社，2003年。 参 考 书：公共财政，JM布坎南编著，北京，中国财政经济出版社，2000年；财政学，刘 邦驰、汪叔九主编, 成都，西南财经大学出版社，2001年。 一、课程的性质、目的与任务 本课程是学科选修课。通过本课程的学习，使学生掌握财政学的基本理论和基本方法，了解财 政的起源与发展，认识财政在国民经济中的地位和作用，运用财政学的基本理论分析、认识财政中 的现实问题。 二、课程内容的基本要求 （一）理论讲授部分 第一章 财政概念和财政职能（政府、市场、财政） 1、主要内容：（1）政府与市场（2）财政的概念（3）政府职能 2、基本要求：通过分别介绍市场与财政在社会经济福利最大化的过程中所起的不同作用，以确 定市场和财政关系和它们在经济社会中地位，探讨财政的基本内涵，使学生掌握两种经济体 制下的财政职能。 3、重难点： （1）重点：财政的基本涵义；市场失灵和市场缺陷；公共物品和公共需要；政府的经济作用 （2）难点：财政的本质；政府的职能在政府财政行为中的表现 第二章 财政支出 1、主要内容：（1）财政支出分类（2）财政支出规模（3）财政支出结构 2、基本要求：通过讲授使学生了解按不同标准对财政支出的分类，明确财政支出的总量及支出 结构，了解提高财政支出效益的一种行之有效的方法政府采购。 3、重难点： （1）重点：财政支出的分类；衡量财政活动规模的两个指标；财政支出经济性质与财政支出结 构 （2）难点：瓦格纳法则；影响财政支出规模的因素；财政支出结构的调整和优化 第三章 购买性支出 1、主要内容：（1）社会消费性支出（2）财政投资性支出 2、基本要求：通过讲授政府投资的必要性、财政农业支出的必要性、科教文卫支出的重大意义， 使学生掌握如何提高基本建设支出的效果、如何有效地控制行政管理费的增长等内容。 3、重难点： （1）重点：社会消费性支出性质；行政管理费和国防费；财政投资支出一般分析；农业财政投 入 （2）难点：基础产业财政投资与财政投融资 第四章 转移性支出 1、主要内容：（1）社会保障支出（2）财政补贴 2、基本要求：通过讲授使学生掌握我国的社会保障体系，了解财政补贴的种类，财政补贴的渠 道，掌握财政补贴的经济调节作用。 3、重难点： （1）重点：社会保障的资金来源和筹集管理方式；财政补贴的性质与特征、种类、渠道 （2）难点：我国的社会保障体系；财政补贴的经济调节作用 第五章 财政收入 1、主要内容：（1）财政收入概念（2）财政收入分类（3）财政收入规模与结构 2、基本要求：通过讲授使学生使学生全面了解财政收入的不同分类、财政收入的原则、财政收 入规模与影响因素，更进一步加深对财政与经济关系基本原理理解。 3、重难点： （1）重点：财政收入的形式、财政收入的构成 （2）难点：影响财政收入规模的因素、我国财政收入现象的分析 第六章 税收 1、主要内容：（1）税收的基本属性（2）税收分类（3）税收负担（4）税收制度 2、基本要求：通过讲授使学生掌握税收的概念、特征与作用，以及现代税收原则、税收制度和 税制要素，理解税收转嫁与归宿的含义，并能够对税收转嫁与归宿进行局部均衡分析，了解 税收体系与税制结构和我国的现行税制。 3、重难点： （1）重点：税收的基本属性；税收分类；税负水平分析；税收制度及其构成要素 （2）难点：拉弗曲线；税负转嫁方式与条件；我国的税负转嫁 第七章 国债 1、主要内容：（1）国债种类（2）国债结构（3）国债的发行与偿还（4）国债市场 2、基本要求：使学生掌握国债的基本知识，特别要了解我国的国债制度以及国债规模与规模的 衡量指标体系。 3、重难点： （1）重点：国债的负担和限度；国债的种类和结构；国债发行市场和流通市场 （2）难点：国债发行价格与国债利率；国债的还本付息 第八章 国家预算 1、主要内容：（1）国家预算的含义（2）国家预算的类别（3）国家预算体系 2、基本要求：通过本章的学习，使学生掌握国家预算的基本知识，特别了解我国政府预算的基 本方法和组织程序。 3、重难点： （1）重点：国家预算的组织形式；国家预算的分类 （2）难点：国家预算的编制和审批；国家预算的执行和调整；国家决算 第九章 财政政策与货币政策 1、主要内容：（1）财政政策概念，财政政策工具，财政政策类型（2）货币政策概念，货币政 策工具，货币政策类型（3）财政平衡与财政赤字 2、基本要求：通过讲授使学生对当代西方宏观财政的形成与发展有较完整的认识，了解宏观财 政的政策内容及赤字财政理论与实践发展，掌握财政平衡与财政赤字。 3、重难点： （1）重点：财政平衡的计算口径；财政平衡与总量平衡；财政政策工具；财政政策类型；货币 政策工具；货币政策类型；赤字财政理论依据；财政赤字与货币供给；财政赤字与发行国 债 （2）难点：凯恩斯有效需求理论；财政政策目标；自动稳定器；相机抉择；国民经济中货币收 支关系与总需求的扩张机制；中国财政赤字的排挤效应问题 （二）实验、实习部分 三、学时分配 本课程的教学时数为40学时，课内学时分配如下表： 教学环节 课程内容 学时 讲 课 小 计 第一章 财政概念和财政职能 6 6 第二章 财政支出 4 4 第三章 购买性支出 3 3 第四章 转移性支出 3 3 第五章 财政收入 4 4 第六章 税收 6 6 第七章 国债 3 3 第八章 国家预