“改革创新”——提高检察官执法公信力的党建原点

“改革创新”提高检察官执法公信力的党建原点 建设马克思主义学习型政党,是我们党适应时代发展要求, 不断提高领导水平和执政水平的重大战略任务。各级党组织是 党的有机组成部分,建设学习型政党应以建设学习型党组织为 基础。学习型党组织建设是党的建设的一个重大创新,以改革创 新精神推进学习型党组织建设是加强检察职业道德建设，提高 检察机关执法公信力的必然要求。 一、充分认识建设学习型党组织的深刻内涵和重要意义， 以高度的政治自觉推进学习型党组织建设 学习型党组织是不断学习、善于学习,把学习作为基本特征 的党组织。当今时代,世界发展变化日新月异,社会复杂程度日 益增强，学习已经成为适应变化、调整战略、把握发展的基本途 径。所谓学习型党组织，就是要把搞好党员学习作为完善党的 组织生活的有机组成部分，使党组织成为党员增强党性修养、 提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识 增长新本领的 大学校，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。建设学习型 党组织，是党顺应时代发展，引领社会进步 加强自身建设的迫 切需要；这对于当前培育 “四优 ”共产 党员、创建“四强”党组织、 建设以维护公平正义，提高执法公信力为目标的检察机关，也 具有十分重要的意义。 （一）建设学习型党组织，是培育“四优” 共产党员的有效途 径 党员是党的肌体细胞，是落实党的路 线方针政策的主体，同 时也是推动企事业持续有效发展的骨干力量。目前，个别党员 党性意识淡化，少数党员干部在学习上不愿学、不真学，浅尝辄 止，致使其对党的使命理解不深、对党的宗旨践行不够，党员先 锋模范作用发挥不好。这就要求各级党组织和广大党员干部， 要在继续搞好“双做双 为”“ 四比四看”创 先争优活动的同时，积 极开展学习型党组织建设，突出抓好以“ 政治素质优、岗位技能 优、工作业绩优、群众评价优”和“ 平时 言行能看出来、困难面前 能站出来、利益面前能让出来、 生死关 头能豁出来” 为主要内 容的“ 四优 ”“四能”共产党员培育活动，激 发党员的责任感和使 命感，不断提升党员干部的理论水平和实践能力，保持党的先 进性。 （二）建设学习型党组织，是创建“四强” 党组织的必然要求。 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的 桥梁和纽带，同时也是企事业改革发展稳定的坚强政治核心和 战斗堡垒。当前，企事业党建工作开展得还不够平衡，部分基层 党组织缺乏应有的生机与活力，有的党员干部轻视政治理论学 习和思想修养，缺乏引领科学发展的能力，致使少数党组织政 治核心作用发挥不够这就要求各级党组织，要坚持与党支部 “六个一” 创 建活动整体 联动，协调推进 以“政治引领力强、推动 发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“ 四强” 党组织创建活动，全力抓好学习型党组织建设，不断提升基层 党组织建设的科学化水平。 （三）建设学习型党组织，加强检察职业道德建设，是提高 检察机关执法公信力的重要内容和有效途径。“恪守检察职业道 德、维护社会公平正义”主题实践活动 ，是加强检察职业道德建 设的重要形式，总的目标要求是提高检察机关公信力。从检察 职业道德方面来讲，就是要使检察人员的职业道德品质进一步 提高，具体表现为:一是理想信念进一步坚定。教育引导检察人 员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚守职业 信仰，强化职业责任，牢固树立社会主义法治理念，始终做到党 在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。二是维护社会公 平正义的价值取向进一步增强。教育引导检察人员坚持检察工 作主题，把维护社会公平正义作为检察工作的生命线和首要价 值追求，牢记职业使命，提升职业素养，把每一起案件的办理、 每一件事情的处理都当做维护社会公平正义的具体实践，努力 做社会公平正义的守护者。三是检察机关的社会形象进一步提 高。教育引导检察人员忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，珍 惜职业荣誉，遵守职业纪律，增强法律监督能力，以严格依法办 案、模范遵守法律的实际行动赢得人民群众的信任、尊重和认 同，不断提高检察机关的社会形象。通过深入开展主题实践活 动，全面加强检察职业道德建设，切实增强执法信誉度、社会认 可度和人民满意度，全面提高检察机关公信力。 二、准确把握建设学习型党组织的总体要求和主要原则， 以改革创新的精神抓好学习型党组织建设，进一步加强检察职 业道德建设，提高检察机关执法公信力 建设学习型党组织是党的建设的重大创新，这体现在这一 活动过程的各个方面和各个环节。以改革创新精神推进学习型 党组织建设，就是要使改革创新精神成为学习型党组织建设的 重要动力，使改革创新成为各级党组织的精神品格和活动方式， 使各级党组织成为推动各项事业创新发展的坚强保证。 建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。以改革创新精神 推进学习型党组织建设，就是要落实在学习的实效上。 为此， 应要求各级党组织紧密围绕中心工作，组织广大党员干警分层 次有重点地系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，尤其要 组织好六个“ 为什么 ”对几个重大问题 的回答的学习; 学习践 行社会主义核心价值体系，坚持准确把握检察官职业道德精神 实质，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道 德。 检察人员要准确把握检察官职业道德基本准则的精神实质， 在自觉参与检察职业道德建设活动中，使思想感情得到熏陶， 精神生活得到充实，道德境界得到升华，使忠诚、公正、清廉、 文明的检察官职业道德基本要求真正内化于心，外践于行。 (一) 要始终保持“ 忠诚”的政治品格。要坚持不懈地用中国 特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立社会主义法治理念， 始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于 人民检察事业的政治本色;坚持检察机关政治属性、人民属性、 法律监督属性的统一，牢记党的事业至上、人民利益至上、宪法 法律至上，努力实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果 的统一;坚持以人为 本、执法为民的执法观，把维护最广大人民 的根本利益作为各项检察工作的出发点和落脚点。要恪尽职守， 爱岗敬业，乐于奉献，保持奋发向上的精神状态，忠实履行宪法 法律赋予的职责，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设 者、捍卫者。 （二）要始终保持“公正 ”的价值追求。要牢牢把握 检察工作 科学发展“ 一个保障，四个 维护” 的根本目 标，坚持法律面前人 人平等，重视维护弱势群体合法权益，使人民群众享受法律的 公正;崇尚法治，客观求实，坚持以事实为依据，以法律为准绳， 坚守检察官的客观义务，严把事实关、证据关、程序关、法律适 用关，维护程序公正和实体公正;要深入推进检务公开，让检察 权在阳光下运行，以公开促公正，以公正赢得公信;要依法独立 行使检察权，讲原则、守纪律，秉公办案，公正执法，让违法者 依法受到惩处，让守法者依法得到保护，真正做社会公平正义 的守护者。 （三）要始终保持“清廉 ”的职业操守。要 严格遵守法纪，模 范执行有关廉政规定，不得利用职务便利或检察官的声誉及影 响，为自己、家人或他人谋取不正当利益。要淡泊名利，克己奉 公，坚守正确的职业价值取向，不以权谋私、以案谋利，一身正 气，严格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防变、廉洁从检的思想防 线，从细节做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，规范八小时以 外的言行，约束检察官业余活动，切实维护检察队伍的荣誉和 尊严; 牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的观念，加强 对自身执法活动的监督制约，以自身的清正廉洁赢得人民群众 的信任和支持，进一步提高检察机关的公信力。 （四）要牢固树立“文明 ”的执法形象。要牢牢把握法律 监督 这个本质特征来开展检察工作，真正担负起宪法法律赋予的神 圣职责，理直气壮地履行法律监督职能，切实把功夫下在监督 上;要依法严格履行职责，敢于监督，敢于碰硬;要具有刚正不阿、 不畏权势、严格执法的品质，坚决捍卫宪法和法律尊严。要坚持 严格依法办案，规范执法行为，改进执法方式，既平等保护人权， 又平等保护物权，依法保护公民的人身权利和财产权利;要弘扬 优良执法作风，坚决克服特权思想、霸道作风，坚持热情服务， 文明办案，注重人文关怀，树立检察人员可亲、可信、可敬的良 好形象。 三、积极探索建设学习型党组织的有效方法和途径，以有 力的政策措施开展学习型党组织建设，推动检察职业道德建设 取得新实效 建设学习型党组织，不仅要在内容和要求上有新思路，而 且要在学习制度、管理方法、组织形式等方面有新探索，不断推 进学习的制度化、机制化。 （一）端正学风，牢固树立建设学习型党组织的学习理念。 学风反映作风，体现党风民风。各级党组织应教育广大党员干 部明确学习目的，了解学习本身不是目的，学以致用 知行合一， 才是学习的最高境界；应积极借鉴学习型组织的先进理念，学 习马克思主义学习教育观，牢固树立全员学习 终身学习的理 念，引导党员干部把学习作为一种政治责任 一种精神追求 一 种生活方式；应教育广大党员干部端正学风，继承发扬理论联 系实际的马克思主义学风，善于带着问题学、结合实际工作学， 在推动检察职业道德建设和提高检察机关执法公信力上下工夫， 逐步形成学有所得、学以致用、 学用相长的良性循环。 （二）创新方法，积极探索建设学习型党组织的有效形式。 方法决定效果。 各级党组织应在坚 持过去好的学习方法基础 上，加强和改进党委中心组学习、务虚研讨和专题调研，不断形 成改进工作的思路和举措；加强和改进形势任务、 职业技能和 职业道德教育，不断提升职业技能素质；加强和改进党组织集 体学习和个人自学方法，引导党员干部养成良好的学习习惯； 加强和改进理论辅导、 主题教育等学 习方式，鼓励和支持参加 各种形式的学历教育和在职培训，不断增强学习型党组织的吸 引力凝聚力。 （三）完善途径，着力丰富建设学习型党组织的实践载体。 工欲善其事，必先利其器。各级党组织应以争创“四好” 领导班 子、“ 四强 ”党组织、 “四优”共产党员和 “四有”检察官为抓手，积 极创新学习形式，不断丰富具有时代特色的实践载体。在检察 机关树立“ 以德为先 ”的理念，特别是在干部人事工作中 坚持德 才兼备、以德为先的选人用人原则。要求充分发挥政工、纪检等 部门的职能作用，形成一级抓一级、层层抓落实，同心协力、齐 抓共管的工作格局。要求加强检察职业道德实施机制建设，建 立职业道德考核制度。 （四）健全制度，致力完善建设学习型党组织的长效机制。 学习靠自觉，制度是保障。坚持统筹兼顾，做到相互促进。把检 察职业