xxx村改扩建公路实施方案

XXX村改扩建公路实施方案 XXX 村是“十一五”期间特困村之一，该村有 904 户， 3819 人，有耕地面积 4488 亩，有特困户 110 户，464 人。 为了解决 XXX 村交通，又特别是 XXX 村的 3、5 社以张家山 为主的交通难的问题。在 2009 年一事一议财政奖补的项目 中，经支部村委提议，按照“一事一议”的办法，由全体 村干部、党员、议事代表、群众代表讨论通过，整修以接 龙场口至春尖湾 2.5 公里和 XXX 村 1 社的列士墓至 5 社公 路公路 3.5 公里。实施方案上报于后： 一、项目名称 村道公路建设 二、建设性质 改扩建 三、项目实施地点 崇兴乡 XXX 村 3、5 社 四、承建单位 XXX 村民委员会(自建工程)。责任人：XXX 五、项目实施的目标 该项目的实施，主要是要求 78 户特困户参与扶贫开发， 直接受益 2000 人，并使 273 个特困人口早日脱贫致富。 六、资金概算：（后附） 七、资金来源：一事一议财政奖补资金 10 万元,自筹 3 万元；总投资 13 万元。 八、组织措施及管理 成立了以村主任为组长的项目实施领导小组，村文书为 副组长，社长和所在社的议事代表为成员的领导小组。组 织和实施 XXX 村的 XXX 至 XXX2.5 公里和 XXX 村 4 社的 XXX 至 4 社公路公路改扩建工程的修建标准、质量、完成时间， 以及施工中的安全和民事调解等一切事务。 九、完成时间及进度安排：2011 年 7 月 1 日至 30 日为 项目实施前的准备阶段，落实群众集资、筹备人力物力、 技术、物质、落实任务；2011 年 8 月 1 日起至 2011 年 10 月 10 日为项目实施阶段，组织群众按项目要求进行新修、 整修好公路，并全面俊工；2011 年 10 月 15 日至 20 日为自 查验收阶段，该项目领导小组对整个工程进行全面检查， 以确保接受上级相关部门检查验收合格。 附工程资金概算表 XXX 乡 XXX 村民委员会 二 O 一一年七月十日 XX 乡 XXX 村村社道公路改扩建的 资 金 概 算 XXX 村 3、5 社公路全长 3.5 公里。其公路整修概算如下： 1、 片 石：375 方80 元/方=30000 元 2、 铺片石：375 方8 元/方=3000 元 3、 碎 石：800 方90 元/方=72000 元 4、 铺碎石：800 方4 元/方=3200 元 5、 挖背沟：13200 元 6、 整涵洞：3000 元 7、 条 石：24 方150 元=3600 元 8、 其 他：2000 元 合 计：130000 元 其资金来源：农民自筹资金 3 万元。其余 10 万元为 2011 年一事一议财政奖补资金支付。 XXX 村 公 路 资 金 筹 集 方 案 为 了 保 障 通 畅 公 路 建 设 的 顺 利 进 行 ， 保 证 人 民 群 众 的 利 益 不 受 损 害 。 特 制 订 XXX 村 XXX 至 XXx2.5 公里和 XXX 村 1 社的 XXX 至 5 社公路公 路 建 设 资 金 筹 集 方 案 ： 一 、 通 过 一 事 一 议 ， 人 平 筹 集 资 金 40 元 用 于 公 路 整 修 事 项 的 开 支 。 二 、 实 行 专 人 、 专 帐 、 专 管 ， 确 保 筹 集 经 费 的 落 实 。 三 、 建 设 开 支 中 ， 实 行 一 月 一 次 开 支 公 布 。 对 全 村 的 人 民 群 众 公 开 。 四 、 开 支 由 村 民 委 员 会 推 选 1 名 议 事 代 表 监 督 、 实 施 。 XX 乡 XXX 村 委 会 2011 年 6 月 26 日 XXX 村 公 路 资 金 筹 集 方 案 为 了 保 障 通 畅 公 路 建 设 的 顺 利 进 行 ， 保 证 人 民 群 众 的 利 益 不 受 损 害 。 特 制 订 XXX 村 XX 至 XX2.5 公里和 XXX 村 1 社的 XXX 至 5 社公路公 路 建 设 资 金 筹 集 方 案 ： 一 、 通 过 一 事 一 议 ， 人 平 筹 集 资 金 40 元 用 于 公 路 整 修 事 项 的 开 支 。 二 、 实 行 专 人 、 专 帐 、 专 管 ， 确 保 筹 集 经 费 的 落 实 。 三 、 建 设 开 支 中 ， 实 行 一 月 一 次 开 支 公 布 。 对 全 村 的 人 民 群 众 公 开 。 四 、 开 支 由 村 民 委 员 会 推 选 1 名 议 事 代 表 监 督 、 实 施 。 XXX 乡 XXX 村 委 会 2011 年 6 月 26 日 XX乡 XXX村“一事一议” 民主议事制度 村民代表大会是民主管理公共事务和公益事业的主要 措施，根据中华人民共和国村民委员会组织法及相关 法规的规定，制定本制度。 一、涉及村民利益的下列事项，由村民代表大会讨论 决定： 1、村集体经济所得收益的使用; 2、学校、道路、供水、供电、有线电视等公益事业建 设; 3、荒山承包、集体土地出让、招商引资项目建设; 4、3000 元以上的大额集体资金使用； 5、村规民约的制定和修改。 6、村民认为应当由村民代表会议讨论决定涉及村民利 益的其他事项。 二、村民代表大会由村委会召集。议事会议前由村委 会提交讨论议题，参会人数必须达到应到会代表的三分之 二以上。 三、采取一事一议，村民代表在充分发表和听取意见 的基础上，对议题采取举手表决或投票的方式进行，赞成 票达到参会代表过半多数方可通过。 四、村民代表大会议事内容及讨论决定事项不得与宪 法、法律、法规和政策相抵触，不得侵犯他人的人身权利、 民主权利和合法财产。 五、村民代表大会决定事项由村委会负责办理，村委 会必须将办理情况及时进行公开。 XX乡 XXX村 “一 事 一 议 ” 公 示 制 度 一要政务公开。按照政府信息公开的要求，全面公开各 级政府及其财政部门制定的关于一事一议财政奖补的政策、 标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、工 作分工、办事程序和服务承诺。 二要项目公示。拟立项的一事一议财政奖补项目，批 准前县农村综合改革领导小组办公室要通过媒体进行公示， 内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、 村民筹资筹劳数额、社会捐助、集体投入和县级财政奖补 资金安排情况等；已建成的一事一议财政奖补项目，村民 委员会要将工程完成情况、资金使用情况向全体村民予以 公示，经公示得到绝大多数村民认可的方可上报乡人民政 府予以验收。 XX 乡 XXX 村“一事一议” 专帐专户审核报销制度 一、对“一事一议”所发生的各项经济业务，原则上 必须取得税务局监制的增值税发票或普通发票。 二、每一张发票或收据的背面，须有“经手”签字， 并填写“费用报销单”、“差旅费报销单”或“应酬费支 出审核单”，将所有报销单据按财务人员的要求认真粘贴 附于报销单后，经财务审核、审批签字后，会计人员才予 以受理；对于购买材料发票，需另有质量“验收”和“仓 管”人员签字，并附有仓管人员开具的入库凭证（收料单 或入库单），会计人员才能受理核报。 三、各项支出必须经民主理财小组长、质量检查小组 长、村两委、财政所长、经发办或农服中心主任以及乡长 在乡财政所报销。 XX乡 XXX村“一事一议” 筹资筹劳制度 为进一步规范我村兴办集体生产公益事业筹资筹劳行 为，决定从 2011 年起，村兴办集体生产公益事业需要村民 出资出劳的，实行“一事一议”筹资筹劳制度。 一、筹资筹劳的原则、对象和范围 兴办村民集体直接受益的生产公益事业需要村民出资 投劳的，必须采取“一事一议”方式。 筹资筹劳原则：坚持村民自愿、统筹规划、量力而行、 共同受益、民主管理的原则。 筹资筹劳对象：筹资对象为本村在册户籍人口和其他 常住（半年以上）受益人口，筹劳对象限于男性 18-55 周 岁、女性 18-50 周岁的本村劳动力。筹资筹劳范围：只限 于村内小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、村庄整治 中的公共建设项目、环境卫生改善、植树造林等集体生产 公益事业。 二、筹资筹劳的程序 村兴办集体生产公益事业确实需要向村民筹资筹劳的， 按以下程序进行“一事一议”： 1、制订计划。村组织年初或事前就当年需进行“一事 一议”筹资筹劳的事项制订计划； 2、形成初步方案。计划制订后，必须向村民或村民代 表公告和征求意见，修改后形成初步方案（包括筹资筹劳 事项、预算、分摊办法、减免措施等）； 3、初步方案报乡乡农村经营管理机构审核； 4、审核通过的方案，正式提请村民（社员）会议或经 村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议讨论，经 三分之二以上表决同意后形成正式方案； 5、正式方案和决议的会议纪录报乡人民政府主管部门 备案； 6、正式方案于形成后在村务公开栏公布，公布时间不 少于 15 个工作日。 三、筹资筹劳的标准 筹资标准：每人每年按人均纯收入 4%的要求筹资标准 进行折算从 2011 年开始，可以分年筹资，也可以几年累计 筹资（一般不得超过三年）。 筹劳标准：每个劳动力每年不得高于 3 工，出劳或以 资代劳由村民自愿选择。 四、筹资筹劳的减免规定 现役军人、军烈属、病故军人家属和因公牺牲人员家 属等优扶 对象、在校就读的学生、计划生育手术后遗症及并发 症患者（由县级以上医院出具证明）、孕妇、分娩未满一 年的妇女、五保户等，不承担出资出劳任务。低保户可不 承担出资任务。 对因病、因残、因伤及家庭经济特别困难等原因不能 承担或不能完全承担出资出劳任务的，经本人提出申请， 本村村民（社员）会议或村民（社员）代表会议三分之二 以上讨论通过，可以减免。 五、筹资筹劳的使用管理和监督 村组织对筹集的资金和劳务应当建立严格的管理制度， 专款专用，做到一事一决算，并统一使用村级组织统一收 据，建立出资、出劳登记专账。上年度所筹资金结余部分， 经村民（社员）会议或者村民（社员）代表会议讨论决定 可以结转下年度使用，继续用于兴办集体公益事业。筹集 的劳务原则上应安排在农闲期间。村民因外出务工等原因， 无法出劳的，可以请人代为出劳或者以资代劳。村民自愿 以资代劳的，应当由本人或者其亲属向村级组织书面提出。 村内筹资筹劳接受各级农民负担监督管理部门和乡人 民政府及其农村经营管理机构的监督。 村民主理财小组负责筹资筹劳管理使用情况的审核、 监督，在村务公开栏内定期公布筹资筹劳的管理使用情况， 接受村民监督。 筹资筹劳单项工程竣工并形成的决算，应在 15 个工作 日内在村务公开栏内公布，竣工决算情况应在下一年度的 村民（社员）会议或村民（社员）代表会议上通过。 遇防洪、抢险、抗灾等紧急任务，村里可临时动用农 村劳动力（事后经乡人民政府核准并报区人民政府农村经 营管理机构备案）。 除上述原因外，不得要求村民出资和无偿出劳。禁止 强迫农民以资代劳。村民或村组织有权拒绝要求村民（或 村组织）出资出劳进行各种形式的达标升级和检查、评比 活动。 不得未经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议 讨论通过的、超限额要求村民出资出劳或擅自改变用途的， 以及强行要求村民以资代劳。违反上述规定的行为，对直 接责任人员和其他责任人员，依法、依纪给予相应的处理。 “一事一议”筹资筹劳方案经村民（社员）会议或村 民（社员）代表会议通过后，对少数村民无正当理由拒绝 承担出资出劳任务的，应对其批评教育并督促其履行。 本制度经本村村民（代表）大会讨论通过生效。 XX乡 XXX村“一事一议 ” 工程质量检查制度 根据国家法律、法规、标准、规范等管理体系文件制 度。对所属项目进行定期和不定期质量大检查，由技术质 量人员组织检查小组，检查前进行检查工程施工过程中质 量和施工记录。 1、定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组， 检查施工过程中各个阶段按实施方案要求所做质量和施工 记录。 2、不定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组， 随时对施工单位或人员进行日常检查或抽查。 3、项目质检人员及其他管理人员在施工过程中根据实 际情况开展适时巡查，及时纠偏，确保过程质量。 4、在工序完成后，由项目质量负责人组织开展自检、 互检、交接检，并做好相关手续，确保工序质量。 XX乡 XXX村 “一 事 一 议 ” 项 目 资 料 收 集 建 档 制 度 将村民一事一议筹资筹劳的会议纪录、村民签字、筹资 筹劳方案、竣工验收报告等相关原始材料由乡乡财政所或 农经站存档，将奖补资金申领表及有关凭证归县农改办存 档，实行规范化管理。 XX乡 XXX村公路管