两千干部下基层汇报材料

祁 阳 县 “两 千 干 部 下 基 层 服 务 发 展 促 和 谐 ”活 动 情 况 汇 报 去年以来，县委按照党要管党、从严治党的要求，以精心 组织部署开展 “干部作风建设年” 活动为载体，真抓实干，真 督实查，切实加强了领导班子和党员干部队伍建设，已在全县 凝聚起推动祁阳科学跨越的强大合力。祁阳县 2009 年、2010 年连续两年被评为湖南省作风建设主题活动先进单位，全市 只有祁阳、宁远两县获此殊荣。2010 年，祁阳县 GDP、金融机 构存款余额、固定资产投资、工业总产值等几个主要经济指标 都突破了 120 亿元，财政收入达到 5.1 亿元。 今年以来，我县认真贯彻全省作风建设电视电话会议精 神和市委、市政府的决策部署，从 3 月 8 日至 4 月底，开展“两 千干部下基层，服务发展促和谐”活动。共 组织 2177 名干部组 成 74 个工作队到基层工作，在全县迅速掀起了深入基层、心 系基层、服务基层的热潮，有力推进了全县各项工作顺利开展， 取得了显著成效。现将我县的主要做法汇报如下： 一、正确摆位下基层，确保下得去。一以贯之把干部队 伍作风建设摆到极其重要的位置，将贯彻落实全省作风建设 电视电话会议精神、开展“两千干部下基 层，服务发展促和谐” 活动作为一项重大政治任务来安排、来部署，着重强化领导推 动、专门保障，确保下得去。一是专题会议研究部署。县委、县 政府及时组织有关部门学习传达了省、市干部作风建设会议 2 精神，分别召开常委会和常务会研究部署干部下基层活动，研 究制定有关工作方案和实施意见。县委决定，全县“两千干部 下基层，服务发展促和谐”活动统一由县 作风建设领导小组组 织实施，由县作风建设领导小组办公室具体抓。二是专门力量 进行保障。为确保活动有效开展，我们抽调专人负责，安排专 室办公，配备了一台工作用车，下拨了 3 万元专项工作经费。 各镇乡、街道办事处和县直相关部门也相应成立了领导班子 和工作机构，制定了工作方案和措施，明确了工作职责和任务。 三是专项宣传升温造势。3 月 8 日，召开了全县“两千干部下 基层，服务发展促和谐”活动动员暨培训 大会，县委书记张常 明同志到会讲话，县委副书记黄春华同志作动员报告。动员会 后，联点的县级领导纷纷下到基层一线层层发动、深入动员， 全县共计召开各类下基层活动动员会 90 多场（次）。目前，74 个工作队 2000 余名干部已在基层安心安“家” ，抓紧时间把既 定任务完成好。县委书记张常明率先垂范，在动员会结束后的 第二天就深入祁阳工业园新区，为凯盛鞋业等企业排忧解难。 县委副书记、县长吴巨培多次深入黎家坪镇，了解春耕生产情 况和帮助海螺等重点企业解决实际困难和问题。此外，我们还 充分利用宣传车、标语、墙报、黑板报、电视等多种方式和途 径，在大街小巷、集贸市场、车站码头和农村各镇乡广泛宣传 下基层活动的意义、目标和要求。目前，已发放各类宣传资料 228736 份，印发简报 10 期，向上级新闻媒体报送稿件 30 篇， 为活动的开展营造了良好的氛围。 湖南省作风建设工作简报、 3 永州市作风建设工作简报、 永州日报、 永州新报等媒体对 我县下基层活动都进行了推介。 二、严把三关下基层，确保下得真。为确保下基层活动 实效， 县委根据实际情况，采取切实的措施，牢牢把好 “三道 关口” ，真正做到真功实做，确保下得真。 一是把好人员选聘关。 坚持从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年 轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，共从县、镇（乡、办）两 级党政机关、群众团体、事业单位，抽调 2177 名政治素质好、 政策水平高、业务能力强的党员干部进驻基层，主要有四类， 即一类是形势政策的宣讲员，一类是精通农村业务的实用技 术人员，一类是熟悉党建工作的指导员，一类是善于化解矛盾 纠纷的调解员。其中，1767 名下到农村，110 名下到社区，35 名下到厂矿企业，225 名下到重点项目建设工地，40 名下到学 校。二是把好目标任务关。县委明确要求，这次下基层活动要 坚持一个原则，就是因地制宜，分类指导；要防止“两大倾向” ， 就是贪大求全，好大喜功；要讲求二个“突出 ”，就是突出重点， 突出实效；要明确努力方向也就是“五个好 ”：把政策宣传好， 把经济发展好，把困难解决好，把矛盾化解好，把基层组织巩 固好。具体讲，下农村工作队重点是制止耕地抛荒，增加农民 收入，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；下城市社区工作队重点 是抓好县城卫生整顿和管理工作，推进和谐社区建设；下企业 工作队重点是帮助企业搞好生产发展规划，促进企业增产增 效；下重点建设项目重点是帮助项目业主协调解决阻工等各 4 类实际困难和问题，督促检查安全生产措施落实情况；下学校 工作队重点是指导学校依章办学，积极帮助学校解决办学过 程中遇到的各类问题。各工作队结合驻地实际，都确立了各自 的工作重点。驻羊角塘镇 103 名工作队员开展了进百家门、知 百家情、吃百家饭、解百家忧的“四百”活动，确定以产业结构 调整、压单扩双、信访维稳、春耕备耕为当前的工作重点。三 是把好督查考核关。我们要求每一个下基层干部，严格遵守政 治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉遵守派驻单位各项规章制 度和规定，坚决服从当地党委、政府的管理，主动接受基层干 部和群众的监督，并要求大家严格做到“七不准” ，即：不准在 所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位 馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令； 不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请 假离岗；不准参与其他不正当活动。与此同时，我们切实加大 了对下基层活动开展情况的督促检查力度：积极开展定点督 查，由县级领导加强对所联系镇（乡、办）的督查，做到每隔 5 天督查一次；积极开展日常督查，由县作风办和县委、县政府 督查室牵头，对下基层活动的日常工作进行督查。截至目前， 已明查暗访 12 次，发督办函 7 件。另外，加强对下基层干部 的考核，把平常考核和撤队考核结合起来，综合评定工作队员 的业绩。 三、围绕群众下基层，确保下得诚。在活动开展过程中， 各个工作队坚持“ 从群众中来，到群众中去” 的工作方法， 积极 5 组织引导广大群众参与到活动中来，有效提升了工作的针对 性和群众的满意度，确保下得诚。一是坚持到群众中去摸情况。 深入调查走访，广泛征求群众意见，共走访群众 93398 人（次）， 召开座谈会 2596 场（次），听取各方面意见、建议 5000 多条， 撰写基层手记 120 多篇，切实找准了基层群众最盼望、最希望、 最迫切需要解决的热点难点问题。市直驻祁阳工作队员到村 里开展工作后，通过走访、谈心等多种形式，详细了解基层组 织建设、耕地抛荒、矛盾纠纷、农业产业发展、村民就业、村经 济收入来源、村民思想动态等情况，获取了大量第一手资料， 有力促进了后续各项工作的开展。二是坚持按群众需求定思 路。各工作队在深入调查研究、摸清民情需求的基础上，确立 工作思路，建立民情台账，切实增强富民惠民服务的针对性和 实效性。驻文富市镇 87 名工作队员下车伊始，即下到各村， 抓紧时间走访、座谈，确定了计生、维稳、春耕备耕三大工作 重点。驻羊角塘镇新铺村工作组在进组入户开展民情大调研 的基础上，规划出了该村全年必须办成的三件好事实事：一是 修建好连接隔壁光景村的 1 公里“断头” 水泥公路，全面完成 村组通公路任务；二是争取省财政资金 20 万元，深挖、加固 20 余亩水面的山塘；三是集资集劳架好一座连通该村 1、2、3 组的便民桥，并将这一规划在村组党员干部会和村民代表会 上予以公布，得到群众高度认可。三是坚持以群众满意为标准。 坚持把群众满不满意作为检验干部下基层工作成效的第一标 准。县作风办采取定期或不定期督查的方式，切实加强对干部 6 下基层开展工作情况的督促检查，重点听取群众对工作队员 的评价意见、了解工作队员遵守群众工作纪律及廉洁自律等 情况；对存在问题的，及时反馈意见，责成限期整改。要求工 作队撤队时，每名下基层的干部都要填写好“干部下基层情况 反馈卡”，由带队领导从工作效果、群众反映等方面如 实签署 意见，并上报县作风办备案。县委、县政府明确规定“两个不撤 队”：工作队 民情台账 没有逐一销号的不撤 队；工作队员作风漂 浮、人下心不下、群众反响差、工作绩效差的不撤队。对确因 这两类情况不能按时撤队的工作队，不仅对相关干部要给予 通报批评，而且要责成派驻单位继续派出干部下基层开展工 作，直至验收合格。 四、解决问题下基层，确保下得实。各工作队紧紧围绕 服务发展这一主题，千方百计解群众之难，齐心协力帮企业之 需，勤勤恳恳办项目之急，确保取得实实在在的成效。一是拓 宽了农民增收致富门路。翻印中央 1 号文件 3 万多册，帮助农 户制定增收计划 4000 多个，落实增收项目 1200 个，其中落实 粮食生产计划 152.6 万亩，增加 0.66 万亩。组织农民维修新建 山塘 98 口，维护和改造小型水库 3 座，渠道防渗 2.8 万米，新 建和改造公路 68 公里。驻浯溪办事处工作队进驻小江村后， 着力指导群众因地制宜调整产业结构，该村今年规划改造 300 亩优质早熟桔子、新建红提示范基地 30 亩、种植秋西瓜达 1000 亩、 发展休闲垂钓农家乐 1 处、生态养鸡场 1 处、网箱养 鱼大户 1 户。二是夯实了重点项目发展基础。积极帮助重点项 7 目解决融资、征地和矛盾纠纷等难题，推进重点项目增加投入、 加快进度。目前，已为企业融资 8359 万元，帮助 74 个企业解 决 186 个困难和问题。驻海螺水泥项目服务工作队，帮助企业 完成 1000 余亩矿山征地任务，70%以上的已拆迁户启动安置 房建设，并完成 130 余户待拆迁户的房屋丈量和 100 余亩安 置用地的征收。三是维护了人民群众根本利益。努力化解信访 积案。以省信访积案调研组来祁阳调研指导为契机，大力开展 化解信访积案突击月活动，走访信访老户 336 人次，约访集访 群体代表 93 人次，对 29 件信访积案实行县级领导包案、分类 解决，对 19 件疑难信访积案逐件调查处理。目前，已化解 28 件，息访 25 件。妥善调处各类矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷 和安全隐患“两个排查 ”，对摸底排查出来的 问题建立名册，制 定详细的处理方案，实行定人包干责任制。全县共排查出各类 矛盾纠纷 3469 起，已成功化解 2987 起；排查出安全隐患 265 起，实行一患一档，全部落实了处置措施。驻观音滩镇八尺村 工作小组成员在座谈走访中，了解到村内某冶炼企业对 3 组 稻田存在污染的问题后，第一时间与群众代表、村干部一起找 到该冶炼企业负责人进行现场协商，最终使这一问题得到了 妥善解决。努力解决群众生产生活困难。全面落实农村受灾户、 困难户的生活补助，资助困难群众 980 户。驻下马渡镇工作队 长王会生，帮助汤家岭村 3 户村民购买新型农机，并落实农机 补贴 8000 多元，深受群众好评。四是建立了以月带年的长效 机制。围绕“ 年年创大业，月月上项目，天天保平安，时时抓队 8 伍”目标， 县委出台了加强作风建设，推 动科学发展的若干规 定，制定了关于建立健全安全生产长效机制的若干规定， 建立了月调度、月督查、月通报的作风督查机制。截至目前， 共下发通报 6 期，对 11 名股级以上干部进行了通报批评，对 2 名正科级干部进行了诫勉谈话，责令 6 名副科级以上干部向 县委、县政府写出深刻检讨。创新活动载体，在全县深入开展 了创先