wto框架下我国企业突破技术壁垒争端解决案例研究34

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核 世界多边贸易体制概论 作 者 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 完成时间 WTO框架下我国企业突破技术壁垒争端解决案例研究 一、技术贸易壁垒存在的客观原因 为了限制进口保护本国产业，不少成员国，尤其是少数发达国家，将技术 和卫生要求作为重要的保护手段。再今后相当长的时期内，技术壁垒将成为保 护贸易的主要手段。WTO 的技术贸易壁垒协议承认为了合法目标可以采取 技术性贸易保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。WTO 贸易规则原则上禁止配额，许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但 WTO 并 不禁止个成员国为了保护人类，动植物的生命和健康，或为了保护环境而对进 口货物规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施，而对进口货物规 定必要的卫生和技术要求，正因如此，有关成员为了达到贸易保护的目的，必 然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。 二、我国企业应对技术贸易壁垒取得的阶段性成果 近年来，技术性贸易壁垒对我国企业出口贸易的影响越来越大。据统计， 2002 年，我国 71的出口企业、39的出口产品受到国外技术性贸易壁垒的限 制，造成损失超过 170 亿美元，相当于当年出口总额的 5.2；2003 年被美国 拒绝进口的中国产品多达 1435 批次，其中 52.8是由于安全和卫生不符合标准 而被拒绝进口的。技术性贸易壁垒正在成为制约我国出口贸易的重要因素，必 须予以高度重视并采取相应的对策。针对技术性贸易壁垒的新情况、新问题， 浙江省级有关部门高度重视，做了大量的应对工作。一是强化应对技术性贸易 壁垒基础工作。加强技术性贸易壁垒信息服务平台和省标准信息与质量安全公 共科技创新服务平台建设，及时为企业提供相关信息和工作指导。二是着力提 高项目质量。以增强应对能力和关键技术开发为目标，实施原材料产业产品升 级的技术攻关项目；以推动食品安全为目标，从源头上提高农产品和食品绿色 加工水平的技术升级项目；以提高应对检测检验能力入手，能提升产业检测水 平的装备升级项目。三是加强国外技术性贸易壁垒的评议，对发达国家和地区 重大技术壁垒及时跟踪和研究。四是加强农产品产地准出管理。建立以产地质 量追溯为核心的农产品质量追溯体系。健全农产品包装标识、市场准入、监测 信息发布等工作制度，建立监管信息系统等，我国企业应对技术贸易壁垒取得 了阶段性的成果。 三、我国企业应对技术贸易壁垒成功的策略分析 （一）加快技术创新，提高产品的国际竞争力 出口企业要提高管理水平，使出口企业的经营管理策略，组织结构适应科 技时代发展的需要，从制度上保证产品的质量品质，以适应环境保护的新趋势， 这样才能增强出口企业在国际市场上的竞争力，使出口企业保持可持续性发展。 另外出口企业应借鉴和重视集成创新的创新策略，即在市场需求的驱动下，人 们将已获得的新知识、新技术创造性地集成起来，以系统集成的方式创造出新 产品、新工艺和新技术，从而满足不断发展的需求，优化出口产品结构，发展 绿色高端产品出口，彻底打破技术贸易壁垒的封锁。 （二）建立产品多样化的生产方向，实施多元化出口战略 1.提高技术水平 加大研究与开发投入，吸引创新人才，完善创新机制，推动出口企业技术 进步，不断提高产品的科技含量。这是应对技术贸易壁垒的根本途径。 2.提高管理水平 出口企业的组织结构、战略管理以及经营管理等必须适应科技时代发展的 需要，出口企业可以 IS09000、IS014000 和 IS018000 等管理标准与出口企业的 实际情况结合起来，创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理方法， 从制度上保证产品的效能和质量。这是应对技术贸易壁垒的重要保障； 3.建立清洁生产机制 在生产过程中采取整体性环境保护策略。加强对生产的全过程控制，从产 品开发、规划、设计、建设到生产管理的全过程，都采取必要的清洁方案，防 止生产过程中污染事件的发生。加强对产品生命周期的全过程控制，保证清洁 生产贯穿始终。这是应对技术贸易壁垒的有效方法。 （三）建立技术壁垒的保护体系，完善预警与快速反应机制 1.要完善技术贸易壁垒的预警和快速反应机制 有关部门要充分利用各种渠道，积极收集、整理国外技术贸易壁垒信息，完善 我国国家技术贸易壁垒数据库和咨询中心，及时为出口出口企业提供国外技术 贸易壁垒信息。 2.要坚决抵制歧视性标准 依据技术性贸易壁垒协定规定的非歧视原则和国民待遇原则，防止发 达国家对我国商品实行双重标准。如果发达国家违反非歧视原则和国民待遇原 则，对我国出口产品设置一些歧视性技术壁垒，我国要及时提出抗辩，采取双 边磋商或诉诸 WTO 争端解决机制予以解决，坚决维护我国的正当权益。 3.充分利用有区别待遇 我国是以发展中国家身份加入 WTO 的，要争取充分利用技术性贸易壁垒 协议中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则，及时向 WTO 和有关发达国 家申请技术援助和延长有关技术性措施实施的适应期或过渡期等，增强我国适 应国外技术性措施要求的能力，降低对我国产品出口的影响。 （四）建立以政府力量为主导的技术壁垒信息机构机制 由于财力、物力、人力、信息占有及关系网络等方面的优势，政府在贸易 信息的搜寻、整合、扩散等方面和其他主体相比，具有不可比拟的作用。因此 政府应建立专门的部门或明确授权给有关部门负责搜寻，翻译贸易对象国的各 种有关贸易的信息，按照国别、行业类别、分门别类、把搜集到的信息进一步