东海县2012年基本公共卫生服务工作计划

东海县卫生局2012年 实施基本公共卫生服务项目工作计划 为进一步推进基本公共卫生服务项目实施，确保全县基本公共卫生服务 任务的完成，制定东海县2012年实施基本公共卫生服务项目工作计划 。 一、工作目标 （一）建立居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要 健康问题和卫生服务记录等。居民规范化建档率达到100%，健康档案计算机动 态管理率达到100%；孕产妇、0-36个月儿童规范化建档率达到95%以上；辖区内 65岁以上老年人、高血压、糖尿病、重症精神病等慢病人群规范化建档率达到 85%以上。 （二）健康教育。每年向辖区发放健康教育材料，县疾病控制中心不少 于20种，乡镇卫生院和村卫生室不少于12种；播放健康教育音像材料不少于6种， 组织健康教育咨询活动不少于9次，举办健康教育讲座不少于12次。居民健康相 关知识知晓率达到90%以上。 （三）预防接种。以乡镇为单位“11苗”全程接种率达到95%以上。 （四）传染病防治和突发公共卫生事件处置。传染病疫情报告率、及时 率、准确率达到100%，重点传染病暴发疫情处理率达到100%；突发公共卫生事 件处置信息报告率达80以上。 （五）儿童保健。儿童系统管理率达到95%以上。 （六）孕产妇保健。孕产妇产前健康管理率达到95%以上，按时完成重大 妇幼卫生项目任务。 （七）老年人保健。辖区内65岁以上老年人健康管理率达到90%以上。 （八）慢性病管理。高血压、糖尿病病人健康管理率达到80%以上。 （九）重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病病人进行登记管理，对 明确诊断的重性精神病患者管理率达到95%以上。 （十）卫生监督协管。及时发现辖区内卫生监督协管事件或线索，协助 开展对非法行医和非法采供血实地巡查。 以上指标为年度工作目标，半年和年终检查时参考使用。 2 二、组织体系 （一）成立考核小组。考核小组由县卫生局、疾病控制中心、妇幼保健 所、卫生监督所相关人员组成（附件1） 。考核小组的具体工作包括：制定项目 工作政策、组织编制项目工作清单、组织制定项目工作考核细则、组织定期考 核等。 （二）成立乡镇领导小组。各乡镇卫生院成立基本公共卫生服务项目领 导小组。领导小组的具体工作包括：制定本辖区工作计划，明确各科室工作职 责，定期组织培训和考核。 三、工作要求 （一）加强组织领导，调整工作重心。各单位要成立专门的工作机构， 明确基本公共卫生服务项目管理。要制定工作计划，明确分工，落实责任。及 时调整工作重心，转变服务模式，把公共卫生服务作为全年工作重点，切实抓 紧、抓好、抓实。 （二）强化检查指导，严把质量关。卫生局的相关职能科室、县疾病控 制中心、县妇幼保健所、县卫生监督所要层层落实检查和业务指导，加强质量 控制和管理，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。 （三）开展技术培训，统一工作标准。公共卫生科、卫协会、农村卫生 科、县疾病控制中心、县妇幼保健所、县卫生监督所等管理及技术指导单位要 组织技术专家对乡镇卫生院及村卫生室进行公共卫生服务项目培训，各技术单 位的培训工作要在2012年2月25日前完成；乡镇卫生院要对本单位医务人员和乡 村医生进行培训，提高基层卫生技术人员综合服务能力，确保基本公共卫生服 务质量。 （四）加强81项月报表质量管理，确保报表准确率。公共卫生报表数字 体现辖区内公共卫生服务的质量和数量，体现辖区内公共卫生服务的水平，县 疾控中心、县妇幼保健所、县卫生监督所要加强对月报表各自项目数字的审核； 各乡镇卫生院必须在每月的1-2号把公共卫生月报表报疾控中心、妇幼保健所审 核(如时间有变动，另行通知)，要确保数字的准确性；疾控中心、妇幼保健所 对各自项目进行审核汇总，确认无误后于每月3号报卫生局公共卫生科，任何单 位及个人不得擅自更改相关程序，不得延迟报表时间。 （五）加大宣传，提高知晓率。10类基本公共卫生服务项目是对提高群 3 众健康水平具有重要影响的项目，涉及面广，任务重，政策性强，各单位要采 取多种方式，加强宣传，让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫 生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群众参与。 附件：1、东海县2012年基本公共卫生服务项目考核小组 2、东海县2012年基本公共卫生服务项目绩效考核标准 3、东海县基本公共卫生服务项目技术指导和业务管理职能责任分 解表 4 附件1： 东海县2012年基本公共卫生服务 项目考核领导小组 组 长： 黄海平 卫生局党委书记、局长 副组长： 李 伟 卫生局党委副书记 汤 宁 卫生局副局长、县医院院长 王柏林 卫生局纪检书记 韩俊阁 卫生局副局长 陆学亲 卫生局副局长 李其柏 卫生局副局长 石 宁 卫生局党委委员、红十字会常务副会长 韩继国 卫生局党委委员、工会主席 葛恒明 卫生局党委委员、疾控中心主任 成 员： 韩连强 卫生局办公室主任 黄步先 卫生局稽查局局长 刁杨成 卫生局监察室主任 顾会珍 卫生局财务科科长 韩景华 卫生局卫协会副主任 周 忠 卫生局医政科科长 穆传林 卫生局合管办副主任 朱守敏 卫生局合管办副主任 王庆奎 卫生局应急办副主任 侍建波 县保健所所长 李小苏 县卫生监督所副所长 张振宇 县疾控中心副主任 仲 进 卫生局公共卫生科科长 贡银梅 卫生局公共卫生科副科长 韩天民 卫生局创卫办副主任 李 杨 卫生局农卫科副科长 5 附件 2、 东海县基本公共卫生服务项目考核评价标准（试行） 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 （1）成立工作领导小组，定期组织开展落实基本公共卫 生服务相关文件的活动。 （6 分） （1）未成立工作领导小组扣 4 分。无活动记录扣 2 分。 （2）制定符合本地实际的落实基本公共卫生服务项目实 施方案的工作计划和措施（5 分） （2）未制定相关工作计划和措 施的扣 5 分。 一、项目 组织管理 （15 分） （1）项目组织管理 （15 分） （3）加强对工作开展情况的督导、反馈和指导。 （4 分） （3）每季度督查一次。未按要 求开展督导、反馈、指导的扣 4 分。 （4）经核算中心下拨的财政补助资金及时拨付，为基本 公共卫生服务项目的顺利实施提供资金保障，按规定及时 足额拨付村卫生室补助资金。 （5 分） （4）对村卫生室补助资金拨付 不及时扣 5 分。 （5）经核算中心下拨财政补助资金按规范落实，用于对 村级卫生室的公共卫生工作考核资金，不得低于补助资金 总额 30%。 （10 分） （5）低于总额 30%，扣 2 分。 低于总额 25%，扣 5 分。低于总 额 20%，扣 10 分。 二、项目 资金管理 （20 分） （2）项目资金管理 （20 分） （6）加强资金管理，专账管理，专款专用，资金使用率 要与项目工作进度相适应。 （5 分） （6）项目资金使用管理不符合 要求扣 5 分。 （7）统一居民健康档案格式，健康档案主要信息包括： 居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等，能科学 运用健康档案。 （4 分） （7）健康档案不规范扣 2 分； 不能科学运用健康档案扣 2 分。 三、工作 完成情况 （105 分） （一）建 立居民健 （3）为辖区内妇女、 儿童、60 岁以上老人、 残疾人及慢性病人建 立统一规范的健康档 案（6 分） （8）为重点人群建立健康档案，2009 年，60 岁以上老人 建档率60，2010 年 60 岁以上老人建档率 80，2011 年 60 岁以上老人建档率90。2012 年 60 （8）未为辖区妇女、儿童、老 年人及慢性病人等重点人群建 立健康档案不得分；60 岁以上 6 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 岁以上老人建档率达 100%。 （2 分） 老人建档率每下降 5 个百分点 扣 1 分，扣完为止。 （9）以乡镇为单位，健康档案计算机动态管理率 80。 （2 分） （9）健康档案计算机动态管理 率每下降 5 个百分点扣 1 分， 扣完为止。 康档案 （12 分） （4）健康档案及时 更新并实施计算机动 态管理（6 分） （10）35 岁以上居民、残疾人、慢性病人的健康档案内容每年至少更新一次，60 岁以上老人每年至少更新 4 次。 （4 分） （10）有一类重点人群健康档 案内容更新达不到要求扣 1 分， 扣完为止。 （5）设置健康教育 宣传栏，定期更新 （4 分） （11）健康教育宣传栏每月更新一次，内容包括健康素养 基本知识和技能、烟草危害、传染病、慢性非传染性疾病 以及当时重点卫生服务项目，配合各种卫生节日开展妇女 儿童保健、预防接种、结核病、艾滋病防治等有关知识的 宣传、咨询活动。 （4 分） （11）未设健康教育宣传栏不 得分；设立宣传栏、但内容不 符合要求或未定期更新各扣 2 分。 （12）以“江苏省农民健康促进行动”和“健康江苏社区 行”为平台开展健康讲座，乡镇卫生院每年开展健康教育 讲座不少于 12 次，村卫生室不少于 6 次。 （3 分） （12）健康教育讲座数量少一 次扣 0.5 分，扣完为止。 （二）健 康教育（9 分） （二）健 康教育（9 分） （6）针对健康素养 基本知识和技能、烟 草控制以及辖区重点 健康问题，定期开展 健康知识讲座等健康 教育活动，普及健康 知识（5 分） （13）提供健康知识和健康咨询服务，健康知识入户每年 不少于 4 次，每次入户率达 100%。 （2 分） （13）居民健康知识入户率每 下降 5 个百分点扣 1 分，扣完 为止。 7 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 （14）为适龄儿童按规定全程接种一类疫苗，包括乙肝疫 苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫 苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等 11 种疫苗全程合格接种率90。 （2 分） （14）11 种一类疫苗的全程合 格接种率每下降 5 个百分点扣 1 分，扣完为止。 未实行周接种的，扣 1 分。 （15）定期开展查漏补种工作。 （1 分） （15）未定期开展查漏补种工作不得分。 （7）为适龄儿童接 种一类疫苗；实行预 防接种计算机管理 （5 分） （16）实行预防接种计算机管理。实行数字化接种门诊全 覆盖（2 分） （16）未实施预防接种信息计 算机管理不得分。未实行数字 化接种门诊的，扣 1 分。 （17）强化免疫接种率和群体性接种率95。 （2 分） （17）强化免疫接种率低于 95%扣 1 分；群体性接种率低于 95%扣 1 分。 （8）在专业公共卫 生机构的组织下，开 展疫苗强化免疫接种 和群体性接种工作， 对重点人群进行针对 性接种（4 分） （18）对重点人群有针对性地进行疫苗接种。 （2 分） （18）未完成重点人群针对性接种任务不得分。 （三）预 防接种 （12 分） （ 9） 发 现 、 报 告 预 防 接 种 的 疑 似 异 常 反 应 ， 协 助 调 查 处 理 （ 3 分 ） （19）能发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并能协 助专业机构完成现场调查和处理。 （3 分） （ 19） 未 发 现 、 报 告 预 防 接 种 中 的 疑 似 异 常 反 应 不 得 分 ； 不 能 协 助 专 业 机 构 完 成 现 场 调 查 和 处 理 扣 2分 。 （20）建立传染病报告和突发公共卫生事件报告制度。 （2 分） （20）未建立传染病报告和突 发公共卫生事件报告制度不得 分。 （10）对辖区发现的 传染病进行登记并及 时报告，参与现场疫 点处理（5 分） （21）及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，法定报告传染病无漏报。 （2 分） （21）不能及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例 8 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 和疑似病例各扣 1 分。 （22）能够协助专业机构开展疫点处理，排查密切接触者， 留观随访，指导病家落实消毒预防等措施。 （1 分） （22）不能协助专业机构开展 疫点处理不得分。 （23）结合本地区人群特点开展结核病、艾滋病等重点传 染病防治的健康知识宣传，在专业机构指导下开展咨询服 务。 （1.5 分） （23）未开展结核病、艾滋病 等传染病防治知识宣传和咨询 服务各 扣 0.5分 。 （11）开展结核病、 艾滋病等传染病防治 知识宣传和咨询服务 （3 分） （24）结核病、艾滋病防治相关指标达到规定要求。 （1.5 分） （ 24） 结 核 病 、 艾 滋 病 防 治 相 关 指 标 未 达 规 定 各 扣 0.5分 。 （ 25） 配 合 专 业 机 构 对 辖 区 内 的 非 住 院 结 核 病 人 、 艾 滋 病 病 人 、 疟 疾 病 人 进 行 规 范 化 治 疗 管 理 ， 做 到 送 药 到 手 、 看 服 到 口 、 做 好 治 疗 记 录 。 （3 分） （ 25） 不 能 配 合 专 业 公 共 卫 生 机 构 对 非 住 院 结 核 、 艾 滋 病 病 人 、 疟 疾 病 人 进 行 治 疗 管 理 各 扣 1 分 。（12）配合专业机构对非住院结核病人、 艾滋病病人、疟疾病 人进行治疗管理 （6 分） （ 26） 辖 区 内 的 非 住 院 结 核 病 人 、 艾 滋 病 病 人 、 疟 疾 病 人 治疗 管 理 率 95 。 （3 分） （ 26） 辖 区 内 非 住 院 结 核 病 人 、 艾 滋 病 病 人 、 疟 疾 病 人 治 疗 管 理 率 有 一 类 低 于 95%扣 1 分 ， 扣 完 为 止 。 （27）协助专业公共卫生机构对辖区内食品安全、生活饮 用水安全、职业卫生及公共场所卫生进行监督。 （2 分） （27）未协助专业公共卫生机 构对辖区内食品安全、生活饮 用水安全、职业卫生及公共场 所卫生进行监督，各扣 0.5 分。 （四）传 染病防治 （18 分） （四）传 染病防治 （18 分） （13）协助专业公共卫生机构开展食品、 饮用水安全与职业卫 生监督（4 分） （28）协助开展相关从业人员培训。 （1 分） （28）未协助开展相关从业人员培训不得分。 9 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 （29）收集并报告食品安全、生活饮用水安全等相关信息。 （1 分） （29）未收集并报告食品安全、 生活饮用水安全等相关信息不 得分。 （30）乡镇卫生院设立儿童保健科，配备专职儿童保健人 员。 （2 分） （ 30） 未 设 立 儿 童 保 健 科 不 得 分 ， 未 配 备 专 职 儿 童 保 健 人 员 扣 1 分 。 （31）为辖区内 0-36 个月婴幼儿建立儿童保健手册，掌 握辖区儿童数量及分布，辖区内 0-36 个月儿童保健手册 建册率95。 （1 分） （31）0-36 个月儿童保健手册 建册率低于 95%不得分。 （14）为辖区内 0-36 个月婴幼儿建立儿童 保健手册，掌握辖区 儿童数量及分布 （5 分） （32）儿童死亡和出生缺陷监测漏报率5。 （2 分） （32）儿童死亡监测漏报率大 于 5%扣 1 分；儿童出生缺陷监 测漏报率大于 5%扣 1 分。 （33）对辖区内新生儿开展新生儿访视 3 次，包括新生儿 健康检查、指导母乳喂养、新生儿护理等。 （2 分） （33）未按规定开展新生儿访 视不得分。（15）为辖区内新生儿开展新生儿访视 （4 分） （34）辖区内新生儿访视率95。 （2 分） （34）新生儿访视率每下降 5个百分点扣 1 分，扣完为止。 （五）儿 童保健 （13 分） （五）儿 童保健 （13 分） （16）为辖区内 0-36 个月婴幼儿开展儿童 系统管理，包括体弱 儿筛查及专案管理工 作（4 分） （ 35） 对 辖 区 内 0-36 个 月 儿 童 进 行 系 统 管 理 ， 1 岁 以 内 婴 儿 每 年 健 康 检 查 4 次 ， 第 2 年 和 第 3 年 幼 儿 每 年 健 康 检 查 2 次 ， 包 括 生 长 发 育 监 测 及 评 价 、 辅 食 添 加 指 导 、 心 理 行 为 发 育 咨 询 指 导 、 出 生 缺 陷 的 发 现 及 转 诊 、 婴 幼 儿 常 见 疾 病 的 防 治 、 意 外 伤 害 预 防 等 ， 对 体 弱 儿 、 高 危 婴 幼 儿 进 行 转 诊 及 管 理 。 （ 2 分 ） （35）未按规定开展儿童系统 管理不得分。 10 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 （ 36） 0-36 个 月 儿 童 系 统 保 健 管 理 率 95 ， 高 危 婴 幼 儿 专 案 管 理 率 100%。 （2 分） （36）儿童系统保健管理率低 于 95%扣 1 分；高危婴幼儿专案 管理率低于 100%扣 1 分。 （37）乡镇卫生院设立妇女保健科，配备专职妇女保健人 员。 （2 分） （ 37） 未 设 立 妇 女 保 健 科 不 得 分 ， 未 配 备 专 职 妇 女 保 健 人 员 扣 1 分 。 （38）为辖区内孕产妇免费建立孕产妇保健手册，掌握孕 产妇数量及分布，建册率95。 （1 分） （ 38） 建 册 率 低于 95%不得分。 （17）为辖区内孕产 妇建立保健手册，掌 握孕产妇数量及分布 （5 分） （39）对孕产妇死亡进行监测，监测漏报率5。 （2 分） （ 39） 未 开 展 孕 产 妇 死 亡 监 测 不 得 分 ， 监 测 漏 报 率 每 上 升 1 个 百 分 点 扣 1 分 ， 扣 完 为 止 。 （40）对每个孕产妇至少进行 5 次孕期指导，包括体格检 查和产科检查（体重、血压、宫高、胎心、胎位等） 、孕 期心理、孕期营养等指导。 （2 分） （40）未按规定开展孕产妇孕 期指导不得分。（18）开展孕期系统 保健管理（4 分） （41）早孕建卡率95；高危孕产妇管理率 100%。 （2 分） （41）早孕建卡率低于 95%扣 1 分；高危孕产妇管理率低于 100%扣 1 分。 （42）对辖区内产妇进行至少 3 次产后访视，了解产后恢 复情况并对产后常见问题进行指导，平均产后访视率 95。 （2 分） （42）产妇产后访视率每下降 2 个百分点扣 1 分，扣完为止。 （六）妇 女保健 （13 分） （19）开展产后访视， 指导产后避孕工作 （4 分） （43）开展计划生育技术指导和咨询，提供避孕节育措施 的知情选择，避孕节育措施的知情选择率95。 （2 分） （ 43） 避 孕 节 育 措 施 的 知 情 选 择率 每 下 降 2个 百 分 点 扣 1分 ， 扣 完 为 止 。 11 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 （44）掌握辖区内 65 岁以上老年人口数量。 （1 分） （44）不掌握辖区内 65 岁以上老年人基本资料不得分。 （七）老 年人保健 （7 分） （20）每两年为一周 期，为 65 岁以上老 年人进行体格检查和 健康指导（7 分） （45）每两年为 65 岁以上老年人进行一次体格检查和健 康指导，包括健康危险因素调查、一般体格检查，65 岁以 上老年人两年一次体检率90。 （6 分） （45）65 岁以上老年人两年一 次体检率每下降 2 个百分点扣 1 分，扣完为止。 （46）对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导；对 35 岁以上确诊的高血压、糖尿病等慢性病人群进行登记管 理，随访包括询问病情、体格检查及提供用药、饮食、运 动、心理等健康指导。 （3 分） （46）未对高血压、糖尿病等 慢性病高危人群进行指导不得 分；未对 35 岁以上确诊高血压 和糖尿病患者进行登记管理扣 2 分。 （21）对高血压、糖 尿病等慢性病高危人 群进行指导；对 35 岁以上确诊高血压和 糖尿病患者进行登记 管理（6 分） （47）每 2 个月对高血压患者随访 1 次，每季度对糖尿病 患者随访 1 次，每半年对高血压、糖尿病患者进行合并症 发生与发展监测，高血压、糖尿病患者的规范化管理率 90。 （3 分） （47）高血压、糖尿病患者的 规范化管理率每下降 5 个百分 点扣 1 分，扣完为止。 （48）乡镇卫生院建立 35 岁以上人群门诊首诊测血压制 度。 （1 分） （48）未建立 35 岁以上人群门 诊首诊测血压制度不得分。 （八）慢 性病管理 （10 分） （八）慢 性病管理 （10 分） （22）对 35 岁以上 人群实行门诊首诊测 血压（4 分） （49）35 岁以上人群门诊首诊测血压的比例95。 （3 分） （49）35 岁以上人群门诊首诊 测血压的比例每下降 5 个百分 点扣 1 分，扣完为止。 （23）对辖区重性精 神疾病患者进行登记 管理（3 分） （50）辖区重性精神疾病病人登记率60%。 （3 分） （50）辖区重性精神疾病病人登记率小于 60%不得分。 （九）重 性精神疾 病管理 （6 分） （24）在专科机构指 （51）乡镇卫生院在专科机构指导下治疗管理居家重性精 （51）未对居家重性精神病人 12 项 目 考核内容 考 核 标 准 评 分 标 准 神病人。 （2 分） 进行治疗管理不得分。导下对居家重性精神 病人进行治疗随访和 康复指导。 （3 分） （52）进行康复指导。 （1 分） （52）未进行康复指导工作不 得分。 （十）卫 生监督协 管（5 分） （25） 卫生监督协 管处置及报告 （53）及时发现辖区内卫生监督协管事件或线索，协助 开展对非法行医和非法采供血实地巡查，卫生监督协管信 息报告档案正确，按相关要求填写。 （53）信息报告率