保护区十二五工作总结.docx

保护区十二五工作总结 区政府： “十二五”及 XX 年，我区环保工作在区委、区政府的 坚强领导下，在区人大、政协的有效监督下，紧紧围绕全 区改革、发展、稳定大局和区委、区政府中心工作，按照 “打牢基础、突出重点、创新特色、整体推进”的总体思 路，以改善环境质量、保障群众健康、促进经济发展为目 的，加大环境监管，严格环境准入，强化重点污染源整治， 实施区域环境综合治理，紧紧围绕环保目标责任书各项重 点工作，切实发挥环境监管职责，在经济高速发展、排污 总量居高不下的情况下，全区环境质量保持稳定并持续改 善，圆满完成了市区确定的各项工作目标任务，取得了明 显成效，有力的促进了全区经济社会健康平稳快速发展。 1.狠抓环保目标责任书落实，环境质量指标、污染减 排任务全面完成。连续几年来，城区空气可吸入颗粒物、 二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下达的指标 以内、城区空气质量好于二级以上天数达到规定要求;区域 地表水和城市集中式饮用水水质达标率均达 100%;区域环境 噪声平均值、交通干线噪声平均值分别控制在 55、70 以内， 全面完成了年度减排工作任务。 2.强化项目管理，严把污染源头治理。认真贯彻落实 环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 ，重 点对所有新、改、扩建项目进行全过程监管。XX 年以来， 共审批建设项目 166 项，其中登记表 151 项、报告书(表) 15 项。完成建设项目“三同时”环保竣工验收 57 项。对国 家、省、市、区环保部门历年审批的所有项建设项目环评 及“三同时”落实情况进行了全面清理清查，并认真抓好 整改工作，目前， 78 个“未批先建”项目中已办理完毕并 销号的 21 项，下剩 57 项中，环评已编制完成待审批的 6 项、环评已委托编制的 15 项、环评未委托编制的 36 项; 109 项“未验先投”项目中，已办理完毕并销号的 4 项、已 委托验收的 22 项、已开展竣工验收监测的 8 项、待整改后 验收的 6 项、未委托验收的 68 项、调查阶段竣工环保验收 项目 1 项。 3.强化环境监管，持续改善环境质量。一是按照区政 府关于印发 XX 年度主要污染物总量减排工作计划的通知 ，督促相关企业落实年度减排任务。张掖市污水处理二期 工程完成，现已调试运营;张掖市九发食品有限公司废水治 理项目已完成，待验收;张掖市华润金鹰农业科技股份有限 公司污水处理站升级改造项目辅助设施建设已完成;甘州区 弘盛养殖场等 17 户畜禽养殖业污染治理项目部分已完工， 待验收，其余正在抓紧建设。二是积极组织实施列入年度 大气、水、重金属等相关污染防治规划的工作任务。平山 湖乡饮用水源地保护项目已完工，待验收;甘州区弘盛养殖 场等 7 户畜禽养殖业以奖代补项目均已开工建设;张掖市热 电联产项目工程已完成主管道的铺设，正在进行二级管网 的配套建设，预计 11 月 20 日前全部完工，开始供热;积极 开展涉农资金专项整治行动，对 XX-XX 年环保系统涉农资 金认真开展自查自纠，并通过省厅、市局的检查验收。三 是为保障辖区饮用水源地环境安全，区政府印发了关于 城区及乡镇开展饮用水水源保护区突发环境事件应急预案 编制工作的通知和甘州区饮用水水源保护区突发环境 事件应急预案的通知 ，加大了对城区及乡镇水源地环境安 全的日常监察频次和宣传教育工作力度，督促 26 家饮用水 水源地完成了突发环境事件应急预案编制、修订和备案工 作，提高了城区及乡镇饮用水源地应对突发环境事件的能 力。四是积极开展重金属污染防治工作，提请区政府印发 了甘州区危险废物监督管理工作实施方案 ，切实加强三 强化工、大弓农化等重金属企业的监督管理，有效开展辖 区危险废物管理工作。五是通过提高监察频次，加大监管 力度，连续几年来，确保了张掖市污水处理厂达标率 100%，运行率 100%，污泥按规范要求进行处置;张掖市生活 垃圾填理场运行率 100%;张掖市医疗废物处置中心运行率 100%，医疗废物处置率 100%。六是认真开展清洁生产审核 工作，对张掖市龙翔环保建材有限公司、张掖市东方化工 有限责任公司、张掖市光宇纸业有限责任公司下发了关 于实施强制性清洁生产审核的通知 ，目前以上 3 家企业已 启动了清洁生产审核工作，现已完成信息公示工作、第一 阶段审核表填报工作，与咨询机构签订了咨询合同;对张掖 市三益化工外贸有限公司、张掖市宏达建材有限责任公司、 张掖市山丹水泥(集团)有限责任公司张掖分厂下发了关 于开展清洁生产审核验收工作的通知 ，现三家企业验收资 料已全部上报市环保局，等待省厅验收。七是按照甘州 区 XX 年度脱水蔬菜企业环境保护专项整治工作计划 ，积 极开展脱水蔬菜企业整治工作，目前 20 家脱水蔬菜企业均 已完成污水处理设施的改造，5 家已完成验收，其余正在组 织验收。八是认真抓好环境信访处理工作，切实解决人民 群众关注的热点、难点问题。XX 年共接到来电来访环境信 访 105 件，处理率达 100%，群众满意率 95%以上。未发生 群体性环境信访案件。连续几年来辖区内未发生严重的环 境违法行为。 4.加强生态建设，推进农村环保工作。一是积极开展 生态区创建工作。目前，全区共创建国家级生态乡镇 2 个， 省级生态乡镇 18 个，市级生态乡镇 18 个，国家级生态村 3 个，省级生态村 3 个，市级生态村 68 个。XX 年共上报国 家级生态乡镇 5 个，目前，5 个国家级生态乡镇创建资料已 基本编制完成。二是开展了国家重点生态功能区转移支付 绩效评估考核年度工作。完成本级生态环境质量考核指标 数据统计、审核、整理、自查报告编制、转移支付资金使 用情况等资料审核、整理、上报工作，完成了本年度国家 重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作任务。三是重 点实施农村环境连片整治项目。XX 年以来，全区 37 个村已 完成了农村环境连片整治项目。XX 年实施甘州区黑河湿地 周边农村生活污水、生活垃圾综合整治工程，项目总投资 1000 万元，拟在甘州区 17 个村配套收集管网，建设小型污 水处理站，购置垃圾转运车、吸污车、村庄保洁车、垃圾 斗、小型垃圾箱。目前，综合整治工程方案已通过上级部 门批复，项目配套的所有建设内容正在进行招投标工作。 四是加大项目资金争取力度。积极申报张掖市黑河湿地湖 泊生态环境保护项目，经努力争取，先后筛选上报甘州区 滨河集中式饮用水源保护、张掖市城市垃圾处理厂二期工 程等 11 个项目，计划争取中央资金 4925 万。其中 XX 年已 实施项目 2 个，共争取到位中央资金 1300 万。现 XX 年黑 河湿地湖泊生态环境保护项目实施方案已编制完成，通过 中国环境科学院组织专家技术审查。项目总投资万元，下 达中央资金 2230 万元，地方配套资金万元，社会资金 363 万元。目前，甘州区黑河湿地湖泊生态恢复保护示范项目 (续建工程)正在进行可行性研究报告及项目初设;甘州区滨 河集中式水源地保护项目已完成方案编制工作，待市环保 局批复实施，项目的实施将有效地推动全区生态环境恢复 保护工作。五是按照区政府下发的年度国家生态区创建工 作方案要求，对照国家生态区创建的 5 项基本条件和 26 项 建设指标档案资料进行认真审核，其中 6 项参考性指标达 到要求的有 4 项，20 项约束性指标达到要求的有 14 项。目 前，已通过省环保厅对国家级生态文明示范区创建工作阶 段性验收，完成年度考核工作任务。 5.实行全防全控，深入开展大气污染防治工作。自今 年市委、市政府全市大气污染防治工作动员大会召开以来， 区委、区政府高度重视、迅速行动，对全区大气污染防治 工作进行了全面安排部署，制定印发了甘州区 XX-XX 年 度冬季大气污染防治工作方案和甘州区大气污染防治 工作责任追究办法 ，同时市、区联合成立督查问责组、综 合督查组、现场督查组，采取三级督查的方式对大气污染 防治工作开展情况进行督查。通过进一步明确职责任务， 协同联防联控和严管、严查、严惩、严考，推动我区环境 空气质量持续改善。至目前，相关职能部门高度重视，大 气污染防治各项工作有序推进，治理成效逐步显现。列入 XX 年城区集中供热拆并范围内的 26 家单位燃煤锅炉(38 台 165 蒸吨)中，区林业局、区法院、区粮食局已经与市城投 公司签订集中供热合同，正在实施。特别是要求必须于今 年完成并网的位于两个空气自动监控站点附近的 11 家(16 台)企事业单位,与市城投公司、建设局共同进行了实地调 查，开展了锅炉拆并的督促工作。目前，寺大隆林场家属 区、盛和名苑小区、育英学校、吉祥苑住宅小区、河西三 洲药业公司、吴江综合楼、逸景园住宅小区、工商银行、 区畜牧兽医站、宝迪花园小区等 10 家(15 台)单位与城投公 司签订了集中供暖合同，正在施工;中石油张掖销售公司等 待省上审定合同。督促城区 26 个单位 29 台经营性燃煤茶 浴炉实施清洁能源改造，召开了专题会议进行安排部署， 下发了限期治理通知并切实督促整改。至目前，城区 26 家 经营性燃煤茶浴炉，已完成改造 20 家，其余 6 家计划采取 强制措施查封取缔。 6.强化甘泉公园和南大池公园建设管理，打造优美舒 适的旅游环境。为把“两园”打造成精品城中园，我们强 化了公园管理，完善了部分基础设施，公园面貌明显改善。 一是不断完善基础设施。近两年来，先后投入 50 多万元， 对甘泉公园喷泉，温室地段进行了改造，对园内树木枯枝 进行了修剪，对园内摊点进行了整治，在公园门口修建智 能停车场一处，通过竞标，现正常运行;二是加大南大池公 园建设管理力度，积极研究制定运行管理机制，先后修建 完善了公园大门，配备了工作人员，并按预定期限开园， 目前正在逐步完善基础设施。三是根据公园建设运行资金 不足的实际，积极向上争取资金和项目，区政府已将甘泉 公园周边住家户及环境整治列入棚户区改造项目，目前由 房管局牵头实施改造，改造完成后将有效规范和改善公园 周边环境，进一步促进公园良性发展。 7.强化干部职工管理，着力转变工作作风。从当前环 保干部队伍自身建设来看，面临的挑战“前所未有” ，环境 安全事故呈易发、多发态势，而且随着环保追责问责制度 的不断强化，环保部门处在“风口浪尖” ，环境安全风险无 处不在，稍有懈怠，环保干部就有可能被追责问责。保障 干部安全，成为我们加强自身建设必须应对的重大课题。 为了把环保干部职工队伍打造成为“担当重任、能打硬仗、 创新务实、乐于奉献”的团队，我们不断强化了队伍管理， 在充分了解掌握局情的基础上，提出了“坚持不懈抓宣传， 聚精会神抓事实，持之以恒抓执法，千方百计抓管理”的 工作新理念，以转变作风、促进改革、提高效能、优化环 境为主线，着力锤炼干部职工扎实严谨，爱岗敬业，勤奋 工作，认真负责的工作作风。先后修订完善了环保局 “4+1”管理制度、 “两重一大”议事规则、公务接待制度、 财务管理、公务接待等 9 项制度，新制定了环境执法着装 规定等 2 项制度，重新明确领导班子成员职责分工，党政 主要负责人不再主管人事、财务、工程招投标、物资采购 等工作，大胆放手放权，以明确的制度规范干部职工的工 作行为，将工作精力放在了提高工作效能、为民办实事上， 进一步提高了全局干部职工履职尽责的能力，规范了工作 程序，达到了以事管人的成效。同时，开源节流、增收节 支，心系干部职工切身利益。面对公园游乐设施不足，收 入不景气和单位经费不足的实际，连续两年来先后筹集资 金 38 万元，保障了全局自收自支职工采暖费和发展业绩奖 的正常发放，并交清了此部分职工当年养老金、公积金、 医保金等，做到了不欠新账;并先后偿还各类历史欠账 30 万元。今年初，按照市区有关文件精神，又筹措资金近 16 万元，补发了自收自支人员津贴。近两年多来，在解决职 工利益、偿还历史欠账、完善公园基础设施投入上累计支 出约 150 万元。通过一系列保障全局工作长远发展和职工 切身利益的实质性举措，做到了对干部职工工作上严格要 求，生活上关心关爱，全局上下呈现出了心齐、风正、劲 足、气顺的良好局面。 一是多年来我局虽高度重视环保宣传，但受人民群众 及各类企业自觉性和认知度存在差异等因素的影响，没有 把环境保护变成自己的自觉行为参与其中，还存在未批先 建、未验先投、逃避监管等一些突出问题;部分群众、企业 负责人对环保工作不支持、不理解，使我们在服务地方经 济发展和加强环境监管两者间处于两难的境地，可以说是 在夹缝里生存，对环保工作的扎实深入开展形成了极大的 阻力。随着新环保法的实施，又为我们环保工作提出了更 高的要求，更严峻的挑战。新的环保法在授予各级政府、 相关部门许多新的监管权力的同时,也规定了一系列严厉的 行政问责措施，因此，新环保法的实施是一把双刃剑， 用得好会斩断污染，用不好就会伤及自身。可以说，当前 的环保工作责任重大，任务艰巨，压力空前。二是相关部 门之间密切协作不够，联合执法、严厉打击各类环境违法 行为的力度不强，使环境监管工作常处于被动局面。三是 由于城市生活污水排放管网规划和建设滞后，城区大部分 区域生活污水和部分工业企业废水排放不规范，致使区域 水环境质量改善任务十分艰巨。四是农村环境污染问题突 出。近年来，通过持续加强监管，城区及城郊环境监管取 得了明显成效，重点难点仍然在农村，如农村小康住宅楼 生活污水、地源热泵回水、养殖企业污水排放不规范等历 史遗留集中凸显，生活垃圾