专卖队伍建设存在问题和对策措施

专卖队伍建设存在问题和对策措施 一、当前专卖队伍建设中存在的一些问题 1、专卖人员整体素质不高，复合型人才短缺。我县局专卖人员大 多是退伍军人、高中生和技校毕业学生，队伍整体文化素质不高，学 习情况参差不齐，特别是老稽查人员年龄结构偏大，文化程度很低， 在文化知识、法律素养、执法技能等与当前行业发展要求有一定距离， 导致专卖人员有几个能查烟，有几个会办案，个别几个会做案卷，多 面手复合型人才短缺，使专卖工作推进缺少人才保障。 2、整体能力培养力度不够，业务技能还有待进一步提升。虽然我 县局积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对理论知识相关 培训， 对实际工作中遇到的问题或突发大要案没有相关培训经验，导 致专卖人员在办案技巧、证据保全、案件经营缺乏经验，使专卖人员 业务技能跟不上当前市场变化。 3、专销结合不够，市场监管不及时。按照 APCD 工作法，专卖人 员在市场检查之前应先了解片区卷烟销售情况，发现异常，有针对性 地进行走访检查，但当前专卖人员检查方式还是老套路，与营销人员 缺乏沟通，对辖区业务销售情况了解的不清楚、不及时，对线路上每 天的销量异常研究不透、不彻底，不能较好地开展管理服务，以促进 卷烟销量的增长和市场的有效监管。 2 4、专卖执法重“ 管”轻 “服务”。专卖执法人 员还以“ 管理者”身份 进行日常监管，对待零售户特权思想较重，以权管人，以势压人。重 罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，缺乏服务意识，随着当前社 会的发展，很难适应新形势和工作新要求。 5、依法行政、依法监管不规范，执法人员执法风险防范意识淡 薄。当前专卖人员对执法风险的认识不足，防范执法风险的意识和能 力相对较弱，在行政许可、监督检查、行政处罚等环节存在操作不规 范，随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象，如因与零售户比 较熟， 进门不亮证，进门检查不打招呼，与客户说话生硬、争吵，案件 事实记载不准确、不详实，随着今年社会环境巨大变化，我们执法行 动已处于更加广泛的社会监督之下，对我们执法工作提出了更高、更 严的要求。因此，不断增强执法人员抵抗风险的能力，有目的、有计 划地采取措施防范专卖执法风险，以保障专卖 人员执法的安全性，同 时加强规范执法行为，提高执法质量，严格公正文明执法，是进一步 市场监管水平的基本保障。 二、加强专卖执法队伍建设提升依法行政、依法监管水平和形象 的对策措施 1、加强业务素质能力培养，不断提高专卖执法人员工作的能力。 今年按照 “需什么，教什么；缺什么，学什么” 的原则制定培训计划， 针对执法理念、执法技巧、管理市场能力、案件办理流程、微机操作、 3 网络技术方面知识的学习，通过采取灵活多变的方式培训，提高专卖 执法人员的办案能力、协调能力、写作能力和创新能力。同时组织培 训班、研讨会、案例分析会，加强互动交流，提高案件经营能力和水 平，锻造专卖执法人员破网追刑的能力。 2、修定梳理制度流程，提升专卖人员执法风险防范能力。今年 我们针对规范性文件制订执行环节、行政许可环节、市场检查环节、 行政处罚环节主要执法风险点，重新梳理 7 项制度流程（客户服务大 厅窗口服务管理标准、专卖人员市场检查制度、专卖人员执法行为规 范手册、执法服务责任追究制度、许可证办理工作流程、案件查办工 作流程、合理化布局规划），从内部管理入手，规范专卖人员执法行 为，树 立执法风险防范意识，下一步建立专卖执法风险评估指标体系 和专卖执法风险防范机制，树立良好“依法行政、依法 监管、文明执法” 行业形象。 3、增强服务意识，提高规范执法水平。今年中央提出创新基层 管理服务要求，我们专卖人员切实转变工作作风，严格按照陕西省 烟草专卖行政执法行为规范要求规范执法行为。认真履行行政执 法人员的责任和义务，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识，既 严格执法又热情服务。在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法 行为， 实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，讲究执法艺术，用足用 活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务，切 4 实改进“门难进 ，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、 硬、横”和执法过程中的“ 吃、拿、卡、要” 等问题，营造了良好的执法 氛围，树立烟草专卖队伍新形象。 4、建立“四员”联动机制，提升市场监管水平。今年我县局建立 “四员” 联动机制，每月召开 专卖、 营销、内管联席会议，内管对当月 市场发现问题进行通报，