万载县国防经济动员和保障预案

万载县国防经济动员和保障预案 为认真贯彻落实省、市、县国防动员委员会的有关会议精 神，以反“台独” 应急 动员准备为重点，抓重点、攻 难点、重协 调、保落实，圆满完成上级下达的应急动员准备和保障的各 项工作任务。 一、经济动员潜力分析 万载县位于江西省西北部地区，东连上高县、宜丰县， 南界宜春市，西与湖南浏阳市毗邻，北与铜鼓县接壤。跨东 径1135937”一1143610”，北纬27 5937”一282748”，总 土地面积1719平方公里，人口总数为4702万人。320国道贯 穿县内，芳万、万上省道公路纵横穿境而过，县乡公路四通 八达，交通十分便利。地形又以丘陵山区为主，隐蔽性强，一 旦战争爆发，战时我县将成为战略物资，装备和人员的重要 储备和保障供应地之一，经济动员任务较重。 改革开放以来，我县经济保持健康快速的发展，经济动 员潜力也得到明显增强。2 005年全 县国内生产总值完成 25.88亿元，三次产业结构比重为29.3：43.2：27.5；财政总收入 为1.91亿元，其中地方财政收入为1.2万亿元；社会消费品零 售总额为7.8亿元；金融机构各项存款余额17.88亿元，金融机 构贷款余额9.6亿元。 1、食品保障能力。万载县是江西省粮油生产基地和优质 农副产品的供应基地之一，2005年全县粮食产量达到23.2万 吨，油料总产量 3677万吨，生猪出栏33.55万头，肉类总产量 2.95万吨，水产品产量1.25万吨，县城有大小超市多家和食品 加工企业几十家，可保障食品和饮食的供应。 2、物资保障能力。我县逐步形成了以食品、建材、橡胶化 工等为主的工业主导产业，2005年规模以上工业总产值15.11 亿元，主要工业产品产量有水泥3.96万吨，供电量14548万度， 量具58.99万件，三角带1122万米，全年木材产量20576立方 米,森林覆盖率65%。 3、医疗保障能力。全县有卫生医疗机构23个，实有床位 751张，卫生技术人员1032人，执业医生368人、注册护士313 人，药剂人员158人，检验人员56人，战时可向一线部队补充 医护人员，也可以组建后方医院。 4、燃油保障能力。我县有加油站24座，主要分布在县城 和国道、省道沿线，最大储油能力1800多吨，其中汽油最大 储量为1100吨。 我县经济动员潜力虽然有了明显提高，但从总体上看，国 民经济动员工作还存在动员总量偏小，尤其财政收入较少， 战时可用财力有限；工业动员中军民通用器材少、科技含量 低；没有燃油生产能力，燃油持续保障能力弱。因此，我们必 须根据战区“多手准 备、决战决胜” 的作 战方针，以保障主力 军团战役行动为基本任务，以“保畅通” 为主要目标，按照“调 控军需民用、保障物流畅通、稳定经济秩序”的总要求，充分 依托国民经济现有基础，着眼全局，整体筹划，趋利避害，有 备而动，将动员潜力迅速转化为保障实力，为赢得战争胜利 提供有效的物资支持。 二、动员总任务 根据上级战略意图，我县主要经济动员任务为： 1、筹供粮食、油料、木材、水泥等物资进行支前保障，对 粮油、燃油供应实施定点供应和流动供应保障，主要保障提 供副食品200吨、方便食品45吨，汽油1000吨： 2、筹供医药器械，收治伤员，开展卫生防疫，组织医疗保 障队进行支前保障，主要保障提供医疗床位100张、基本医疗 卫生装备1套； 3、组织军用物资产品的生产调配供应，主要保障提供中 筒胶鞋 80双、塑料布5000米和单兵净水装置500个； 4、组织落实好机动防疫分队和担架分队的支前保障，优 先保障军需，尽力兼顾民用，努力维护经济秩序稳定，建立 稳固的后方战场，有效支援主力军团进行作战任务。 三、动员原则 经济动员遵循以下原则： 1、统筹兼顾、突出重点。把国民经济动员工作放在战役 全局中进行统一筹划，国民经济动员工作服从服务于战役整 体的需要，局部动员服从全局动员的需要。统筹军需与民用、 重点与一般的关系，优先保障军需，尽力兼顾民用，既满足 参战部队的需要，又维护经济秩序的稳定。分清主次急缓， 突出保障重点，集中主要力量，优先保障主要作战方向、主 要地区、重点作战时节。 2、密切配合，运行高效。以国民经济动员办公室为主体， 建立权威、高效、统一的指挥机构和运行机制，周密拟制动 员计划，灵活运用各种保障方式和方法，着力协调经济动员 力量内部之间，经济动员力量与被保障部队之间以及经济动 员力量与其他动员力量之间的关系，充分发挥整体保障效能， 及时有效地保障战时需要。按区域就近设置保障要素，形成 相互衔接、功能齐全、方便快捷的保障网点，全面调动各供 应部门的动员积极性。 3、加强防卫，确保安全。将经济动员自身防卫纳入全县 国动委整体防卫计划，加强经济动员力量配置地域、后方仓 库、重要经济目标的防护和抢修，积极采取防卫措施，为动 员力量的生存及其在严酷环境中顺利实施保障，提供安全可 靠的保证。 四、主要措施 1、组织保障措施 根据县国民经济动员办公室战时动员体制，在县国防动 员委员会的领导下，国民经济动员办公室由平时议事协调机 构转换为战时指挥决策机构，全面负责战时国民经济动员工 作。国民经济动员办公室由县发改委主任丁保任办公室主任， 县重点办副主任袁国、人武部后勤科科长阳建德任副主任， 成员由经贸委副主任阳成平、统计局副局长谢明启、卫生局 局长彭宪明、粮食局副局长梁新柯、石油公司副经理龚亚光、 人武部后勤科徐青山等领导组成。根据动员任务共设4个动 员保障组，各保障组在经济动员办公室的指挥下开展工作， 相应对动员物资和被指定的动员单位进行统一管理，统一调 配。 综合协调组：由经济动员办主任兼任组长，成员从发改委、 人武部各抽调2人组成，主要负责协调联络及其他有关工作。 物资保障组：由粮食局梁新柯任组长，成员从粮食局、经 贸委、商业局、供销社以及各物资供应单位各抽1人组成，主 要负责副食品、方便食品、汽油、中筒胶鞋、塑料布、单兵净 水装置以及其他物资的筹备和供应工作。 医疗保障组：由卫生局彭宪明任组长，成员从卫生局、医 药监督管理局、医药公司以及有保障任务的医疗单位各抽调 1人组成，主要负责支前医疗保障队伍组成、医疗设施器械的 筹措和供应。 卫勤保障组：由人武部后勤科阳建德任组长，成员从发改 委、卫生局、经贸委、统计局、人武部和担任支前保障队伍的 单位各抽调1人组成。主要负责设备器材的维护、管理、调拨 和企业的转产。 2、信息保障措施 经济动员办公室加强对动员物资的跟踪管理，完善季度 分析制度，做好国民经济动员信息数据库和地理信息系统的 研究，按照受领任务一一展开动员一一分组落实，实行专人 负责、专线联系，确保畅通，保证动员任务的顺利完成。 经济动员办公室设县发改委，联系电话：8823055，传真： 8823055各组联系方式为：综合协调组由发改委袁国负责户 开展工作，联系电话：8823055;物资保障组由县粮食局梁新柯 负责开展工作，联系电话：8824832;医疗保障组由县卫生局王 安万负责，联系电话：8981220;卫勤保障组由县人武部阳建德 负责，联系电话：8823317。 3、战时设想措施 战时采取计划、行政和经济相结合的手段，由经济动员 指挥机构代表当地政府依法对物资实施征购，对专业保障队 伍和人员实施征召，对场地、设备、设施实施征用： 一是充实经济动员办公室人员，召开作战会议，传达部 署任务，进行动员决策； 二是核准国民经济动员潜力，修订动员预案，下达动员计 划； 三是生产单位落实生产所需的人、财、