全市扶贫开发小康建设工作会议讲话稿

全市扶贫开发小康建设工作会议讲话稿 同志们：这次全市扶贫开发小康建设工作会议，是贯彻全省扶贫工作会议和全市经济工作会议精神的一次重要会议。市委、市政府对召开这次会议非常重视，会前，市委常委会和市政府常务会专题进行了研究，对开好会议提出了明确要求，并讨论出台了关于进一步加强扶贫开发加快小康建设的意见，明确提出了我市扶贫开发、小康建设的总体思路、目标任务和工作措施，构画了我市扶贫开发和小康建设的蓝图。会上，市扶贫办主任通报了2008年市直单位“321”帮扶工程落实进展情况；表彰奖励了在2008年扶贫开发社会帮扶工作中涌现出的先进单位；市扶贫办与县区签订了2008年整村推进项目目标管理责任书。前面，市委张书记作了重要讲话，全面总结了2008年的扶贫工作，对扶贫和小康建设工作取得的成绩和经验给予了高度评价和充分肯定，并就今年的扶贫开发和小康建设工作作了全面部署，明确了今年需要着力抓好的几项重点工作，请各县区、各部门认真抓好落实。会议虽然只有半天，但内容丰富，任务具体，收效明显，达到了预期的目的。现在，目标和任务已经明确，摆在我们面前的首要工作就是抓落实。下面，我就如何抓好会议精神的贯彻落实讲三点意见。一、进一步增强责任感，积极主动抓落实我市是甘肃省最贫困的地区之一。扶贫开发一直是我市经济工作的重要任务。近年来，按照市委、市政府的总体部署，全市上下以贫困村为主战场，以贫困户增收为重点，以实现贫困村“五通五有”为目标，狠抓基本生产生活条件改善、劳务输出、科技扶贫和社会帮扶工作，扶贫开发工作取得了显著成绩。但是我们必须清醒地认识到，我市的扶贫开发任务仍然十分繁重和艰巨。目前，全市还有近70万贫困人口生活在自然条件特别严酷、基础设施落后、社会发育程度低的中部特困片、北部半农半牧区和子午岭林缘地带，是全市扶贫开发最难啃的“一块硬骨头”。解决这些贫困人口的温饱，需要全社会继续付出艰苦的努力。同时，我们还应清醒地认识到，达到国家扶贫纲要确定的人均纯收入650元的标准，只是基本解决了温饱，只能维持基本生存。由于解决温饱的水平低、不平衡、不稳定等因素，丰年脱贫、灾年返贫的现象在我市仍然十分突出，巩固和提高扶贫成果的任务非常大。我市是一个以农业为主的贫困地区，建设小康社会重点在农村，扶贫开发的难点在农村。从一定意义上讲，全市经济社会的发展问题，很大程度上是贫困地区和贫困群众的发展问题。我们要解决经济社会发展中的突出问题，关键要靠发展，把经济建设搞上去，这是我们最现实的选择，是最根本的任务。如果不能尽快解决贫困地区人口的温饱问题，全面建设小康社会的目标就难以实现。因此，只有进一步抓好新时期的扶贫开发工作，才能在全面建设小康社会的伟大实践中抢得先机，赢得主动；只有全面提速发展，才能逐步缩小与发达地区的差距，实现富民强市的目标。各级、各部门一定要认清形势，坚定信心，从实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度出发，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感，把扶贫开发工作放在更加突出的位置，变压力为动力，化责任为力量，切实加强领导，加大工作力度，把全市的扶贫开发和小康建设工作不断推向新阶段。二、突出工作重点，集中精力抓落实我市扶贫开发工作面广量大，任务艰巨，在具体工作中要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，既要统揽全局、又要突出重点，集中力量突破制约我市农村发展的“瓶颈”，以重点工作的突破带动各项工作任务的全面落实。一要重点抓好“整村推进”工作。整村推进是新世纪扶贫开发工作的一项重要措施。通过近几年的实施，我市贫困村的发展后劲明显增强，生产生活条件明显改善，农民的收入明显增加，整体面貌发生了很大变化。我们要继续把整村推进作为扶贫开发的重要任务，下大力气来抓。一是正确处理政府引导与群众参与的关系，把政府的意图和群众的意愿很好地结合起来，最大限度地调动和发挥贫困群众脱贫致富奔小康的积极性和创造性。二是整合资金，集中力量，按照统筹经济社会发展的要求，整合使用扶贫、教育、交通、水利、林业、畜牧、电力、计划等各方面的资金，按照“各投其资，各记其功”的要求，集中力量办大事，努力实现扶贫资金效益最大化。三是加强后续管理，实现良性循环和可持续发展。要认真研究建立起长效增收机制的问题，在可持续发展和资金滚动使用上多做文章。绝不能项目搞完验收了，就万事大吉、放弃不管，出现反弹和倒退的问题。二要全力抓好农村社会帮扶工作。扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，需要全社会各行各业、各条战线的密切配合、齐帮共扶。要加强与国家和省直帮扶单位的联系，充分利用中央、省属驻庆单位的帮扶优势，积极主动地争取他们的帮助支持。各县(区)的主要领导要腾出时间，主动上门，多汇报，勤联络，千方百计争取他们的支持。要深入开展“321”帮扶工程。实施“321”帮扶工程，是市委作出的重大决策，是保持共产党员先进性教育主题实践活动的具体内容。各帮扶单位和帮扶人员一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，正确认识开展“321”帮扶工程的重要性，把“321”帮扶工程同党员先进性教育“3211”结对帮学活动有机地结合起来，认真扎实地做好各项帮扶工作。各帮扶单位的领导要把“321”帮扶工程同本部门的工作同安排、同部署、同检查；要发挥部门和个人的优势，找准帮扶的着力点，尽力帮助贫困群众多办实事。市县扶贫办要加强对“321”帮扶工程实施情况的调查研究，不断完善管理办法，建立督查监督机制，确保帮扶工作取得实效。三要切实抓好劳动力培训和劳务输出。富裕农民必须减少农民。各级各部门要把搞好农民培训、培育开发劳务市场、扩大劳务输出、发展劳务经济作为增加农民收入，推进农村扶贫开发和小康社会的一项重要工作来抓，有针对性地开展农业适用科技、市场经济、经营管理、农民维权等知识的培训，并增加整村推进及后续管理等方面的培训内容。要加快培育一批新型农民，加速农村贫困户劳力输转的社会化进程，促进农村剩余劳动力的有序转移，尽可能多的输出贫困户剩余劳动力，努力搞活劳务经济，促进城乡经济社会协调发展。四要努力抓好今年的扶贫开发工作。各县(区)、各部门、各帮扶单位既要着眼长远，对今后一个时期的扶贫开发和小康建设周密安排，分步实施，又要立足当前，抓好今年的各项工作。要充分认识新时期扶贫开发工作的长期性、重要性和紧迫性，以这次扶贫开发小康建设工作会议为契机，按照张书记的总体部署要求，进一步端正思想，增进共识，自觉地在全市扶贫开发工作中找位子、定路子，抓措施、求实效，以与时俱进、奋发有为的精神状态，把今年扶贫开发的各项目标、任务、政策措施真正落到实处。要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育为动力，充分发挥党员干部的先锋模范和带头作用，充分发挥基层党组织和党员在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用，认真贯彻执行中央、省、市对贫困地区和贫困户的各项优惠政策，扎扎实实地抓好扶贫项目、资金的落实，使贫困户真正得到实惠。在抓好扶贫攻坚的同时，要进一步加大小康建设力度，重点抓好50个小康示范村和20个小康住宅示范点建设，使我市的扶贫开发和小康建设工作取得新的成效。三、加强领导，严明责任抓落实领导是决策的主体，也是抓落实的主体。领导者的责任首先是正确决策，决策作出以后，就要以全部的精力付诸于实践，在实践中检验决策的正误，在落实中谋求各项工作的全面提速发展。各县(区)、各部门的扶贫开发和小康建设工作能不能搞好，关键在领导，关键在一把手，一定要高度重视，真正抓在手上，一级抓一级，层层抓落实。要把贯彻这次会议精神做为贯彻中央一号文件精神和“三个代表”重要思想的具体行动，同加强执政能力建设的总体目标结合起来，同提高领导班子和领导干部的执政意识、执政素质结合起来，同目前正在深入开展的保持党员先进性教育活动结合起来，把干部群众的思想统一到全面提速、加快发展上来，努力提高抓落实的能力。一要强化领导责任。各县(区)要继续坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的扶贫工作责任制。要把抓扶贫工作和小康建设作为衡量各级领导工作作风和政治素质的一项重要内容，切实抓紧抓实。各单位各部门要继续深入开展“321”农村帮扶工程，把深入开展“321”帮扶工程作为实践“三个代表”重要思想和党员先进性教育的一项具体行动，按照“四到”、“五定”的帮扶制度，充分发挥行业部门优势，真心真意地为群众办实事。市县帮扶办要加强对帮扶工作的检查督促力度，定期检查，定期通报。二要建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。各县(区)、各单位、各部门要把扶贫开发和“321”帮扶工程纳入目标管理考核范围之中，做为对干部的平时考核和年度考核的一项重要内容。坚决按照市委、市政府提出的“一二三四五”决策落实机制，建立健全抓落实的任务分解制度、定期汇报制度、督促检查制度、公开通报制度和评议奖罚制度。要按照工作创一流、名次争上游的目标，努力为全市早日实现小康目标而奋斗。同志们，今年是“十五”计划的最后一年，也是实现全面提速、加强发展的关键一年，做好