2016湖北公务员申论热点：公共机构应做节能的“领跑者”

2016 湖北公务员申论热点：公共机构应做节能的“领跑者” 湖北公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目。更具体 的，我们来看看 2016 湖北公务员考试课程 是如何设置教学的。 点击这里可以 在线咨询。 【背景链接】 2014 年 6 月 8 日到 14 日是第 24 个全国节能宣传周，全国多个省市开展了公共机构节 能宣传活动。一些省市号召广大公共机构干部职工自觉践行节能新理念、积极倡导低碳新 生活，为全社会节能起示范和表率作用。 近年来，我国能源大量消费造成污染物过度排放，对民众健康的危害日益显现。我国 从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，多次出现严重雾霾天气，受影响人口 6 亿多人。 大量化石能源的消耗是造成大气等污染的元凶，厉行节能减排、推进生态文明建设的任务 日益迫切。 【标准表述】多措并举推进公共机构节能建设 权威论述 节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式 根本转变。在我国，公共机构体量大、节能潜力大、示范性强，是节能减排和生态文明建 设的重要主体。我们要不断提高公共机构节能水平，为建设美丽中国作出应有贡献。 习近平 要加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构 等重点领域和重点单位节能，加大污染特别是大气污染治理，努力改善重点地区雾霾状况。 建立和实施能效“领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。 李克强 公共机构节能的意义 公共机构是节约能源、推动节能环保产业发展的重要主体。公共机构是指全部或者部 分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。与大量分散的居民和企业相比，公共 机构具有便于集中管理、执行力强的优势，在保证社会节能减排目标顺利完成方面作用重 大。而且，公共机构还是推动节能环保产业发展的重要主体。政府把节能产品和环境标志 产品列入了优先采购或强制采购的范围，这不仅可以形成相当大规模的投资，还有助于推 动技术进步、带动节能环保产业发展。 公共机构节能具有重要的示范作用。建设资源节约型、环境友好型社会，建设美丽中 国，需要全社会共同参与努力，公共机构具有义不容辞的责任。一方面，公共机构节能是 提升自身公信力和节能监管能力的必然要求。各级公共机构，特别是党政机关，既是能源 消费者，又是节约能源和保护环境工作的倡导者和管理者。正人先正己，公共机构只有带 头节约能源资源、保护环境，才能有效对其他社会主体在节能环保方面进行监督管理。另 一方面，公共机构节能对全社会有重要的影响和示范作用。党政机关是全社会行为和道德 风尚的标杆。只有公共机构带头节约能源资源、注重环境保护，才能引导全体国民提高节 能和保护环境意识，在全社会形成良好的节能环保氛围。 目前公共机构节能工作受到的制约 应该看到，由于公共机构节能工作开展时间不长，一些管理部门认识不到位，节能管 理方式相对落后，工作中还面临一些困难和问题。 一是基础相对薄弱。各项配套制度、标准有待进一步完善。不同地区、不同系统工作 发展不平衡，有的地区特别是市、县一级管理力量不足，管理人员能力亟待提高。 二是手段比较单一。依靠行政手段多，依靠经济、技术手段少，市场作用发挥不够， 专业化、信息化、社会化服务水平有待提高。 三是机制不够健全。公共机构节能的投资、补贴等政策还需要完善，节能资金投入不 足，激励约束机制需要进一步强化，公共机构开展节能工作的外部约束和内在动力不足。 此外，公共机构节能减排还面临办公建筑面积、用能设备、用能人数进一步增加带来的挑 战中.公教育版权。 如何改善现状 一是健全完善法规保障机制。根据党的十八大关于生态文明建设的战略部署，结合国 家关于治理大气污染、推进节能减排的新要求，推动修订公共机构节能条例。完善相 关配套规章制度，加快出台能源审计、监督考核和能耗定额等方面的制度标准，推进能源 管理体系建设，抓好各项法规制度和节能政策措施在公共机构的落实。 二是健全完善组织管理机制。落实党的十八届三中全会“紧紧围绕建设美丽中国深化 生态文明体制改革”的要求，进一步理顺公共机构节约能源资源体制机制。 一是建立由机关事务、发展改革、财政、住房城乡建设、环保、水利等部门参与的、 分工明确的公共机构节能管理协调机制。 二是完善机关事务与教育、卫生等行业和税务、海关等垂直管理系统相协调的节能管 理和监督机制。 湖北公务员上岸必读点这里看 中公教育给人改变未来的力量！点击查看湖北省考真题大全 三是完善地方层面公共机构节能工作管理机制，健全市、县公共机构节能组织管理机 构，落实人员编制，理顺运行机制。同时，积极发挥节能协会、机关事务工作协会等社团 组织的桥梁纽带作用。 三是健全完善技术支撑和市场化服务机制。建设公共机构节能信息管理系统，推进能 耗监测体系建设，提高公共机构节能信息化水平。积极探索并尽快建立适用于公共机构的 节能技术和产品遴选、鉴定、试用、推广机制，带动节能新技术和新产品的研发。通过积 极组织实施节能改造，改进公共机构用能设施设备的技术性能，提高能源利用效率。在使 用财政资金推进公共机构节能的同时，发挥市场融资功能，吸收社会资金参与公共机构节 能改造，调整合同能源管理奖励政策，组织公共机构积极采用费用托管、设备租赁、公私 合营等市场化机制实施节能项目。 四是健全完善示范引导与监督考核机制。继续创建一批节约型公共机构示范单位和节 水型单位，探索建立公共机构节能“领跑者”制度，在不同地区、不同类型公共机构中树 立一批节能节水标杆单位，发挥引领带动作用。建立公共机构能耗定额管理制度和节能目 标责任制，加强对重点用能单位的监测，定期组织督促检查。加大目标责任考核力度，强 化考核结果运用，将节能目标完成情况作为对各级公共机构节能管理部门和各级