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石狗镇都崀村委船头岗村民小组 集体林权制度改革实施办法 为认真搞好本村民小组的集体林权制度改革工作，根据相关 法律的规定和镇、村林改方案的要求，结合本小组实际情况，现制 定本林改实施办法。 一、组织领导 经报请石狗镇委、镇政府同意，决定成立船头岗村民小组林改 工作小组。 组长：陈树棠（村民小组组长），负责协调林改工作小组成员组 织村民开展本村民小组林改工作。 成员：陈海光、陈炳新、陈东华，按照各自分工，负责组织落实 好本村民小组林改工作。 二、基本情况 本村民小组现有农户 49 户、人口 190 人。其中有表决权 125 人。 本村民小组现有林业用地面积共计 2072 亩，其中生态公益林 面积 764 亩；商品用材林 1308 亩。已经划分到户的自留山有 532 亩，集体已流转山有 564 亩，集体统一经营管理山有 976 亩（其中： 有 764 亩属公益林林地、212 亩属商品用材林林地）。 三、改革范围 本次集体林权权制度改革的范围是本村民小组的集体林地、 林木等。对于集体林地、林木，要将其通过“分股、分利” 形式确 股、确利到户到人；对于林业“三定” 时 划分到户的自留山要确权 到户，联户申领林权证。 四、改革内容 本次集体林权制度改革的核心内容是落实经营主体的“四权”， 即：明确林木、林地所有权或使用权，放活林地经营权，落实林木 处置权，保障林主收益权。 五、改革形式 本村民小组集体所有的集体林地、林木，采取 “分股不分山、 分利不分林” 的形式进行改革，自留山继续实行稳定不变的政策， 完善各类经营责任合同，完善山林权证。 六、改革方法 （一）自留山 本村民小组已经划分到农户的自留山，面积 532 亩，继续稳定 不变，由农户联户申领林权证。自留山由农户长期无偿使用，并允 许继承。 （二）集体统一经营管理山林 1、本村民小组集体所有人工商品林，面积 212 亩，根据群众 意见，采取“ 分股到人 ”的形式 进行改革。依据林改技 术人员勘查的 结果，分宗地采取分股到户的模式进行改革，实行“分股不分山、 分利不分林” 。先将每宗林地的面 积（含林木面积）按本村民小组现 有人口进行折股，确定出股权总份数和每人应享有的山林面积。今 后，每宗林地每次林木经营纯收益的 30%由村民小组集体留作办 公益事业，收益的 70%按股分配到 农户 。本次改革后，山林由村民 小组申领林权证，林地和林木仍由村民小组集体统一组织经营管 理，但经营形式为股份制经营，享有股权的农户都要履行自己的经 营责任。在经营过程中，凡属需要享有股权的农户投工、投劳和投 资的，按所持股和所承担的责任和风险投入。 2、本村民小组集体所有的生态公益林，面积 764 亩，采取“分 利到人” 的形式 进行改革。每年国家、省下拔到位的生 态公益林效 益损失性补偿款，除留 30%作为集体生 态公益林的管护费外，剩 余 70%部分按当年本村户 籍人口分配到人。如生态公益林通过抚 育管理，森林旅游资源开发取得的经营性收益，依照上述分配方式 分配到人。其山林权证由本村民小组申领。 （三）集体已发包流转山林 林改前本村民小组已经依法发包流转的林地和林木，面积 564 亩，由承包方继续经营管理。经营收益按合同约定执行，属于 承包方的归承包方享有；合同约定属于本村民小组的收益部分（即 林地承包款），采取“ 分利到人” 的模式进 行改革。本村民小组的收 益除留 30%用于办本村民小 组集体公益事 业外，剩余的 70%按本 村民小组现有人口分配到人。承包经营的林木是承包方营造的，承 - 3 - 包期内由承包方申领林权证。 七、保障措施 1、召开会议。组织召开本村民小组群众大会，向群众宣讲林 改的政策、目的、意义和做法，让广大群众知晓，取得支持和理解， 充分调动群众的积极性，发动群众积极参与林改工作。 2、组织培训。由镇林改工作组对林改成员进行培训，使其熟 练掌握林改政策及林改的方法和步骤，努力提高其林改工作业务 素质，确保林改小组成员能够组织做好各项林改工作。 3、明确职责。要建立健全工作责任制，落实相关责任，各项林 改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，加强 对村民的指导，把需由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落 实到人。 4、保证人力。按时按量组织人员，参与搞好林权勘查做好指 界认证等工作，协助林业技术人员完成林权勘查工作任务。 5、严肃纪律。要按照农村有关政策、法律、法规的规定，组织 村一级自治，本村民小组的所有农户，必须按时参加会议，按时到 林地现场配合林改技术人员搞好林权勘查工作，不得缺席。对召开 会议讨论表决林改重大事项，更不得缺席，外出打工的要委托他人 表决，以确保林改工作严格依法进行。对所通知的农户拒不到林地 现场参加林权勘查的，责任由被通知的农户自行承担，林地界限一 律以到现场的农户所指界限为准。 6、维护稳定。搞好林权纠纷排查，加大林权纠纷调处工作力 度，把林权纠纷调处到位，确保组内纠纷不出组，维护本村民小组 的安定团结。 7、建章立制。明确森林资源经营管理规定，加强森林资源保 护管理。林权权利人要严格遵守相关法律法规和村规民约的规定， 利用、经营、保护、管理好森林资源。 八、其他要求 1、林权勘查工作结束后，凡拥有林地使用权和林木所有权、 使用权的农户，要提供相应的林权依据并严格按照相关规定申领 林权证，本村民小组将另行制定村规民约，切实加强森林资源保护 和发展。 2、集体林权制度改革后，凡涉及本村民小组集体山林经营的 项目，必须以招标拍卖、公开协商等形式，确定经营主体，或者取 得经营效益。 3、本实施办法经村民小组于 2008 年 6 月 16 日召开村民户 代表会议讨论，并根据多数村民意愿依法制定。 4、本实施办法一式五份，村小组、村委会、镇司法所、镇林改 办、市林改办各存一份。 附：票决。 村民户代表对本实施办法进行表决： 年 月 日 本村民小组应到会户代表为 人，实到会户代表有 人， 实到会户代表人数占应到会户代表人数的三分之二以上，符合法 定人数。同意本林改办法的户代表请在办法上签名。经