xx市深入开展学习实践科学发展观活动

XX 市深入开展学习实践科学发展观活动，紧扣第一批和第二批学习实践活动的目标任务， 按照“转变机关作风、推动农村发展、帮助群众致富、加强基层党建” 的要求，以 “城乡互联， 结对共建”活动为载体，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过 开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想 作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡 社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，努力实现“机关党员受教育、 基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的工作目标。 一、高度重视 周密部署 开展“城乡互联，结对共建”活动，是深入推进学习实践活动的重大举措，是改进机关作风、 加强效能建设的实际行动。根据省委、黄冈市委文件精神，XX 市委学习实践活动领导小 组办公室印发了关于开展“城乡互联、结对共建” 活动的意见 ，将第一批参加学习实践活 动的 104 个市直单位与 104 个村结成帮扶对子。加强领导，精心安排，扎实推进。 1、认真调查研究，制定工作方案。将“ 城乡互联、结对共建”作为学习实践活动的规定动作， 作为每个阶段验收和开展“回头看 ”时的必查项目，并定下较大的考核分值。各单位都把这 项工作纳入学习实践活动的重要议事日程，在深入调查研究的基础上，深入共建村，通过 召开座谈会、入户走访、反复调研等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案， 实施方案做到目标明确，安排合理，措施务实。市教育局采取“党建工作共抓，经济发展共 促，基础设施共建，文体活动共办，文明新风共倡”的举措，认真挑选觉悟较高、能力较强 的党员同志进村驻点，具体指导、帮助村党支部、村委会开展共建活动。 2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定 职责。把活动开展情况与领导班子目标考核、公务员年度考核、文明单位创建结合起来， 实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。党员领导干部带头深入基层、深入群众， 送温暖、献爱心，发挥好表率作用。市文化局在“城乡互联、结对共建” 活动中确立“建立感 情、摸清情况、加强宣传、诚心帮扶”的工作思路，成立了以局党委书记、局长为组长、副 局长为副组长和多名股室负责人为成员的工作专班，为活动的开展提供强有力的组织保证。 3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建村开展工作，不搞形式主义， 不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由 派出单位负责，不增加基层和群众的负担。严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良 好的形象影响群众，带动群众，取信于民。 二、主要措施及成效 1、指导制定各类规划，全力找准发展路子。市直机关单位党组织到达结对帮扶村后，立 足山水、区位、林特、人力等资源优势，针对不同的经济状况，指导制定产业发展规划。 采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子。扶持有基础有条件的村 建立农村专业合作组织，兴办 1-2 个集体经济项目，发展壮大集体经济。帮助建设 1-2 个 较高标准的党员“双建双带”基地，培养致富带头人。市委办机关党支部和乘马岗镇董家畈 村党支部结对共建，帮助发展集体经济，增强共建村的“造血” 功能，增强村党支部的凝聚 力、战斗力和号召力。市委办明确办公室分管扶贫驻点工作的副主任牵头负责结对共建工 作，指定专人具体负责日常工作，并下派一名选调生到村进行挂职工作。充分发挥在政策、 信息和沟通协调等方面的优势，把引导农民谋出路、促发展作为工作主线，将争取外力扶 持同挖掘内部潜力相结合，从发展农村经济、增加农民收入、完善基础设施和帮扶困难群 众等方面着手，大力推进新农村建设，从而使群众转变思想观念，增强致富能力。今年将 在董家畈村新发展板栗基地 500 亩，努力实现人均 1 亩板栗经济林；新建油茶基地 300 亩， 改造老油茶基地 300 亩；抓好生猪、肉牛养殖业发展，从示范户做起，发展一批养猪大户、 养牛大户，已落实 165 型（农户建设一栋标准牛舍，饲养 6 头能繁母牛，每年向育肥场提 供 5 头小牛的生产模式）养牛户 6 户，与客商达成协议依托杨树庵水库发展 150 型（兴建 全封闭标准猪舍，一批引进 150 头良种猪，喂食优质标准饲料，采用统一的饲养管理和疾 病控制技术的一种农户标准化养猪模式）养猪场 2 个，发展母猪养殖户 20 户；抓好优质 稻核心区建设，集中连片种植优质稻 650 亩，种子落实到户、到田块；硬化公路、村组稻 场、水库整险、土地平整、清淤“家门口塘” 、电信入户、河堤加固、村小学维修改造、硬 化体育场地、 “一池三改”等项目已启动，基础设施将在结对共建中得到不断改善。 2、指导建立健全组织，着力盘好村级班子。做好软弱涣散村党组织的整顿建设工作。加 强以村党组织为核心的基层组织配套建设，规范建设村干部和党员档案。真正达到党的基 层组织功能健全、设置合理，能充分发挥推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、 维护农村稳定的作用。在摸清村级班子现状的基础上，把重点放在加强思想政治建设、提 高实践能力、坚持民主集中制、强化宗旨意识、树务实清廉形象上，努力把村级班子建设 成为“政治坚定、开拓创新、敢做善成、民主和谐、务实清廉” 的“五型”坚强领导集体。协助 村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和年度计划；培养和发展 1-2 名 35 岁以下的 年轻党员；开展党员教育培训，至少到共建村讲 1 次党课或作 1 次专题报告，组织 1 次专 家辅导、专题研讨或报告会，开展 1 次传统教育或警示教育活动；以提高党员“双建双带” 能力为目标，指导制定工作规划和具体工作目标，有重点、有选择培养党员骨干；抓好流 动党员管理，掌握基本情况，保持经常联系，落实组织生活、集体教育、民主评议等制度， 提供有效的关怀和服务，鼓励发挥积极作用。 3、着力解决突出问题，切实解决民生难题。各结对单位深入到帮扶村，注重解决突出问 题，切实解决民生难题，强化就业援助和服务，积极帮助大中专毕业生、返乡农民工、下 岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。加强公共卫生和医疗体系建设，提高 城乡医疗保障水平，抓好重大传染病尤其是甲流感的防治工作。进一步统筹城乡教育资源， 努力实现城乡教育均衡发展。进一步做好城乡低保、新农合、城镇居民医保工作，建立健 全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。从整治农村环境入 手，扎实推进“水、电、路、田、房 ”五件实事。积极落实低收入家庭住房补贴政策。积极 开展“万村千乡市场工程”、 “新农村现代流通服务网络工程”、家电下乡、汽车摩托车下乡及 农机购机补贴等活动，积极兴办农村综合服务社，扩大农村消费市场。在开展“城乡互联， 结对共建”活动中，市直机关工委全体在职党员干部每人与一户重点帮扶对象结为“ 亲戚”， 详细了解他们的生产生活情况，帮助理清发展思路，并奉献了自己的一份爱心，鼓励他们 继续发扬老区精神，艰苦奋斗，勤劳致富。市国税局党委深入福田河镇小界岭村挑选了六 户特困农户，与局班子成员结成“一帮一” 对子，并给予每户 500 元的现金资助。 为强化“城乡互联，结对共建 ”活动，切实解决突出问题和民生难题，市委还组织了几个大 的活动：一是扎实开展“百队服务百企 ”活动，将“百队服务百企”与“ 城乡互联，结对共建”活 动结合起来。为深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战,进一 步转变机关作风，优化经济发展环境,促进全市经济平稳健康较快发展,8 月份，在全市范围 内启动 “百队服务百企”活动。围绕 “干部转变作风，优化发展环境”、 “应对金融危机，确保 经济增长”的总体目标，创新服务方式，提高服务质量，着力为企业“ 送政策、强服务，创 环境、促发展”，建立“一个企业、一名督导领导、一名队长、一支服务队 ”的工作机制，扎 实开展“五个帮助”：帮助企业谋发展、帮助企业减负担、帮助企业渡难关、帮助企业拓市 场、帮助企业建项目。实现政府服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，使企业的 生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，为加快 XX 在全省实现率先崛起打下坚实 的基础。二是扎实开展“信访积案真情化解月 ”活动，将“信访积案真情化解月”与“ 城乡互联， 结对共建”活动结合起来。实行 “五制八法”，动员全社会的积极力量，真情化解信访积案， 畅通群众诉求渠道，解决群众合理诉求，消除和化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。共 接待群众 516 批次、3626 人次，其中化解疑难积案 101 件，占全部积案的 85%。三是大 张旗鼓地开展“践行科学发展观，助寒门学子圆梦 ”的“希望工程圆梦行动”，将“ 希望工程圆 梦行动”与“ 城乡互联，结对共建”活动结合起来。各参学单位纷纷慷慨解囊，共捐资 30 余 万元，帮助了 100 多名优秀贫因学生圆了大学梦。 三、存在的不足和努力的方向 1、 “城乡互联、结对共建”活动进展不平衡，有的单位领导重视、专班扎实、方案切实可行， 活动开展得有声有色，卓有成效，而有少数单位则虽有所行动，但效果不明显。 2、有的单位与结对村的共建活动还没找准切入点和结合点，工作略显被动。有的单位财 力状况不是很好，不能给予结对村以物资和财力支持。也有的单位虽给予了一定的物力和 财力支持，但在政策、信息、人才、协调等方面的优势也没有得到很好地发挥出来。 3、少数村干部急于求成，期望值过高，存在一定的“ 等、靠、要”思想，见到结对单位负责 人便提出一些不切合实际的帮助请求，使工作很难开展，结对村的主动回访也做到不够。 4、 “城乡互联、结对共建”应是一个长效的活动，而不是一个临时性的或一阵风式的短期行 为，所以这项活动的开展有待进一步经常化、常规化、制度化。 下一步，将对照“城乡互联、结对共建 ”的要求，进一步细化互联办法，强化共建措施，借 鉴成功经验，把“城乡互联、结对共建 ”工作推上一个新的台阶。 市档案局开展“城乡互联，结对共建” 活动情况总 结 按照市委关于在全市开展“城乡互联，结对共建”活动的实施意见（天组文20096 号）的要求 ，我局根据结对共建村拖市镇周堤村的具体情况，结合本局实际，坚持双向互动，双向受益的基本原 则，突出转变工作作风、增进群众感情、提高服务水平三大重点，紧紧围绕“机关党员受教育，基层群众 得实惠，科学发展上水平”的目标，以提高基层党组织战斗力，促进帮扶村和谐稳定发展为出发点和落脚 点，求真务实，帮扶工作取得了一定成效。现将工作情况总结如下。 一、基本情况 主要领导到周堤村上党课 3 次，开展调研走访活动 3 次，帮助制定发展规划 1 个，机关党员与周堤村 党员共同过组织生活 1 次，帮助确定发展村级集体经济措施 3 条，落实帮扶项目 5 个，到位帮扶资金 280 0 元，帮扶困难党员 4 人，结对联系困难户 14 个，帮扶返乡农民工 2 人，帮助结对村建设活动场所 1 个 。 二、主要做法 （一）结对帮扶，取得双赢 一是建立健全机制，狠抓培训，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。为了不断提升村级党支部的战斗 堡垒作用，引导农村党员发挥先锋模范作用，我们把党建工作作为帮扶工作的重中之重。帮助村党支部建 立健全各项制度，建立健全了“三会一课”制度，结对帮扶工作联席会议制度，学习制度，培训制度，例 会制度，村务、财务、党务三公开制度等；建立健全工作台帐。如村委会会议笔记本、党支部民主生活记 录本、党支部会议记录本、调解纠纷登记本等；配备档案柜、文件盒、档案袋，做好调解和其他工作的建 档归档；做好制度上墙，写好工作民情日记，做到活动存档，让人一目了然，并狠抓制度的落实。组织培 训，增强党员政治素质。以上党课、培训党务干部等形式，组织村委会全体党员进行党员知识培训，使党 员干部加深对党的知识的理解，让全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强党的凝聚力。 针对农村各类矛盾纠纷突出的实际，组织全体村委会干部及村民小组长进行法制培训。重点学习湖北省 土地承包条例、刑法、治安处罚法等，不断提高村干部的依法执政意识和能力，让村干部学会 通过法律途径调处和化解矛盾纠纷，增强党的战斗力。还组织党员干部到局机关进行交流学习，丰富农村 党员生活，开阔视野。 二是改善办公环境。局机关领导下乡开展调研时，了解到该村委会办公室较陈旧，缺乏文件柜，文件 堆积在办公桌上，较为零乱，查找不便。我们出资帮村委会重新粉刷办公室、购买文件柜，建宣传栏等， 改善办公环境。 三是发展党员，为党组织注入新鲜血液。针对村内党员年龄偏大、村级后备干部缺乏的现状，我们协 助村里加大了对入党积极分子和年轻党员干部培养工作，把村里觉悟高、能力强、有干劲的 2 名年轻村民 作为入党积极分子进行培养。发挥党员干部模范带头作用，提高基层党组织的吸引力。充分发挥党员干部 模范带头作用，积极组织村里一些发展生产较好、经济实力较强、积极投身公益事业、能带领农民致富的 村党员干部，帮助和带领全体农民发展生产、发家致富，走共同富裕的道路。组织棉花种植大户为农民传 授棉花种植技术等，帮助农民发展生产。经过我们和村党支部的共同努力，周堤村支部班子建设进一步加 强，支部成员团结、实干，赢得了村民广泛拥护。 四是激发机关党员干部工作热情，转变工作作风。通过帮扶，让机关干部更加了解农村实情，对农村 工作及农民生活有了更深的认识，思想上受到震动，从而转变作风，工作更加热情主动。同时，机关党员 干部工作能力得到锻炼。广大机关干部大部分是从校门进入机关大门，对农村情况不大了解。通过帮扶工 作，拓展了工作思路，学会了与老百姓打交道，学会了如何处理农村工作中遇到的问题。 （二）为民办事，解决问题 一是帮助做好经济发展规划，为当地经济发展献计献策。依据当地自然条件，帮助制定农业发展方向 。据调查，根据实际，为该村经济发展制定规划。一、二、三组土地里夹生石较多，不利于种植其他作物 ，我们引导群众发展养殖业或者种植红薯、生姜；四、五、六组这些村庄土地较为肥沃，重点引导群众种 植棉花、黄豆、芝麻和反季节蔬菜等。 二是大力开展援助活动。大力开展调查研究，对周堤村的困难户、残疾人、五保户、老人、未成年人 等弱势群体进行走访座谈，排查摸底，登记造册，组织局机关 14 名在职职工与其结成“一对一”帮扶活 动，得到广大群众的称赞。 三是积极引导，群策群力，共创文明生态村。局党员领导干部下乡后，以创建文明生态村作为新农村 建设的切入点，帮助制定规划，引导群众积极参与文明生态村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的要求，各组的建设正在进行中，已取得初步成效，建设速度较快，效果明显 。 四是协助抓好改水改厕工作。与镇委镇政府、村委会 一起抓好改水改厕工作。建家庭厕所 20 个；并积极与镇水管站联系，解决农业生产干旱难题。 五是协助抓好农业技术培训工作。与村委会共同研究，邀请镇农技站专家为当地种养户、群众讲授棉 花、反季节瓜菜生产管理技术，帮助群众解决生产中遇到的技术难题。 六是做好慰问工作，让群众感受到党的关怀。今年上半年，连月干旱，部分组受灾，我局领导冒着酷 曙下乡部署抗旱工作，并慰问生活困难的五保房户；“七一”期间，局领导下乡慰问困难群众，并组织党 员到结对党员家慰问，让群众感受到党的关怀。 （三）化解矛盾，共建和谐 通过进村驻点，深入调查，在全面掌握该村纠纷情况的基础上，制定解决措施，并逐步加以解决。 一方面，针对该村当前存在的矛盾问题，以开展农村专项普法、“法制面对面”等活动为载体，以刑 法、治安处罚法、土地管理法、拆迁条例等