xx镇纪检组织建设的经验做法2012.9.27doc

积极加强基层纪检组织建设 深入推进农村基层党风廉政建设工作 XXX 镇纪检组织建设的经验做法 2012 年以来，XXX 认真贯彻落实中纪发2011 26 号、桂 纪发 20128 号文件精神，按照 XXX 市、 XX 纪委关于加强 乡镇纪检组织建设的相关工作要求，积极探索创新乡镇纪委 组织建设的新途径，以制度建设为基础、以能力建设为主题、 以监督管理为重心，健全农村基层纪检组织，规范纪检工作 程序，切实加强乡镇纪检组织建设，为农村基层党风廉政建 设提供坚强的组织保障。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 XXX 党委下辖一个社区党委、13 个村党（总）支部，10 个镇直机关、企事业单位党（总）支部。党员总数 1057 名，其 中镇机关党员 75 名，有纪检干部 6 人，其中纪委委员 5 人， 监察助理 1 人。 二、主要做法及成效 （一）强化纪检工作保障机制，完善纪检组织硬件配备 一是硬件配备到位。今年以来，我镇根据自治区、南宁 市和城区关于加强乡镇纪委建设的有关精神和要求，积极完 善硬件设施建设，实现了“十个一” ，即配置一 间专用办公室、 一部专用公开举报电话、一台专用传真机、一台专用电脑、 一台专用打印机、一台专用碎纸机、一组专用资料柜、一组 专用铁皮档案柜、一部专用数码相机、一支专用录音笔。促 2 进了纪委职责的充分履行，为经济社会发展起到了良好的保 驾护航作用。二是办案工作经费有保障。镇财政加大资金投 入，优先解决纪检组织工作经费，解除后顾之忧。对案件查 办、专项整治等工作，另外据实拨付或报销经费。 （二）强化组织建设，构建监督网络 XXX 严格按照德才兼备的原则，全力配齐乡镇纪委班 子。在推荐提名乡镇纪委书记人选过程中，注重推荐任用政 治素质过硬、思想作风正派、坚持原则、清正廉洁且群众公 认的优秀同志担任乡镇纪委书记。镇纪委现有纪检干部 6 人， 其中纪委委员 5 人，监察助理 1 人，纪委委员中设书记 1 人， 委员 4 人。同时，镇纪委还延伸乡镇加强农村基层党风廉政 建设工作的抓手，层层签订党风廉政建设责任状，将责任落 实到位，做到反腐倡廉建设有人主抓、问题有人报告、政策 有人宣传、矛盾有人沟通，把农村党风廉政建设工作落到实 处。各基层党组织还分别明确了一名纪检委员，全镇 14 个村 （社区）全都配备党风廉政监督员，镇纪委组织建设不断得到 强化，构建起了较为完备的基层党风廉政建设监督网络。 (三) 提升队伍素质，促进工作提高 1、加强纪检干部队伍教育培训。采取多种形式多种渠道 开展业务培训，不断提高纪检干部的履职能力。镇纪委根据 干部经历、知识结构的不同，通过互动交流、研究式教学、案 例教学等方式组织学习，采取以会代训或派员参加上级举办 的纪检监察干部信访、案件检查、审理等业务知识培训班。 3 通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实提高镇纪委的工作 能力。 2、加强督查指导。镇纪委注重加强对村（社区）党风廉政 建设工作进行指导督促，镇纪委委员定期与各基层党组织、 村（社区）就信访举报、查办案件工作等工作进行经常性业务 指导和监督检查。通过强化业务培训和指导督促，全镇纪检 监察干部的政治理论和业务素养得到了较大提高，镇纪委工 作成效明显增强。 （四）充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政 1、认真贯彻落实党内监督条例。加强对民主生活会、述 职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查，严格执行党 员领导干部重大事项报告制度，强力推行领导干部任期或离 任经济责任审计。2011 年 7 月，在村（社区）两委换届工作中， 由镇纪委牵头，从镇财政所和农业服务中心抽调人员组成财 务审计小组，对全镇 14 个村级财务进行审计，确保了村（社 区）换届工作的顺利推进。 2、严肃组织人事纪律。近年来，镇纪委为全镇干部职工、 各单位在干部考察、评优评先中出具个人廉政鉴定书 58 份、 单位廉政鉴定书 23 份。 3、严格执行“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工 作取得实效。我镇制定了本镇“三务公开 ”标准化建设标准， 进一步规范“ 三务公开 ”的场所、内容和形式，有力地推 进了 “三 务 公开 ”的制度化、 规范化进程。一是在 镇政府大院建立 了党务和政务公开栏，对镇党委全年重要工作部署及重大决 4 策内容进行了全面公开，公开了政府机关服务承诺、群众投 诉处理办法等七项内容；二是各基层站所事务公开也做到了 岗位、办事项目及流程、职责的公开；三是村务公开进一步完 善。全镇共有村务公开栏 14 个，村务公开率达 100%。全镇 14 个村（社区）都按规定按季度公布上墙。 4、加强农村集体“三资”管理。镇纪委把加强农村集体 “三 资 ”管理作 为农村基 层党风廉政建设 的切入点和突破点， 着力从源头上消除农村基层干部腐败的根源。抓住关键环节， 加强农村“ 三资” 监管力度，实行村级财务 委托双代理制度， 在坚持村级资产的所有权、使用权、财务审批权不变的前提 下，镇财政所受村级组织委托，代理辖区内村集体资金和会 计服务两项工作。在定点银行开设专户、办理资金结算业务； 严格实行“ 收支两条 线” 管理和收支预决算制度。 促进了农村集体经济发展，维护了农村和谐稳定，巩固了农 村基层组织和政权建设，推进了社会主义新农村建设。 5、强化涉农惠农政策落实监督工作。镇纪委制定了 XXX 支农强农惠农政策资金管理办法，各项支农强农惠 农资金到财政账户后必须及时转到“一折通”的对象户；针对 当前各种支农强农惠农政策资金种类多，来源广的情况，镇 纪委在每季度的第一个星期，确定一个检查项目对相关部门 和村委进行随机抽查。了解各部门专项资金的种类、来源和 数额，发放的程序及时间，要求各部门的经费分配方案报镇 纪委备案，及时将公示、发放的情况反馈到镇纪委，确保各 5 项支农强农惠农政策资金的分配、发放工作置于镇纪委的监 督之下。 （五）加强制度建设，促进运作规范 按照纪委工作的运行特征和规律，我镇纪委建立健全了 一整套规范的运作流程，即主要包括纳入全镇整体工作考核 的目标管理制度，纪委工作议事规则、纪委工作职责等 16 项 内部管理制度，纪检信访举报工作制度、纪检案件检查工作 制度等 12 项业务管理制度，涵盖了纪委工作的全部业务内 容。纪委受理的每件案件，均严格按照有关制度办理，并告 知当事人相关条款，遇到疑难问题，积极向城区纪委请示， 不打马虎眼。2011 年以来受理的所有案件，全部办结，并无 一件出现回访。镇纪委共接待各类来信来访 11 件，转办 2 件， 镇纪委调查答复 9 件，配合城区查办案件 1 件，镇纪委办案 1 件，给予行政记过处分 1 人。同时，镇纪委对实名举报非常 慎重，不仅做好了绝对的保密工作，还妥善解决了举报与被 举报双方的有关问题。大大增强了群众群众对纪委的信任。 三、存在问题及困难 （一）镇纪检组织力量单薄。目前我镇还未设纪委副书记， 纪委委员都是政府机关干部兼职，工作任务繁杂，在遇到纪 检工作与其他工作相冲突时，他们的精力显得力不从心。特 别是随着社会主义新农村建设的深入推进，国家强农惠农的 投入逐年加大，农村的资金、资产、资源日益增多，使得基层 干部手中的权力越来越大。要预防镇、村干部办事不公，以 权谋私，胡作为，乱作为等现象。就必须有支专业队伍。 6 （二）管理知识陈旧，组织培训机会少。应尽可能组织培 训，开阔眼界，提高干部的拒腐防变思想防线和工作能力。 四、下一步工作打算 （一）加强纪检监察队伍建设。通过加大培训力度，拓宽 培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检 干部队伍，切实提高镇纪委的工作能力。 （二）进一步抓好制度落实。在制定和完善分工制度、议 事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制 度、印鉴和文书档案管理制度等各项制度的基础上，进一步 抓好制度落实，切实规范和改进纪委内部运作机制和管理制 度的规范运行。