2016年天津事业单位考试申论热点汇总(6.10)

2016 年天津事业单位考试申论热点汇总（6.10） 文章来源：天津事业单位考试网 事业单位申论热点：维护高龄农民工权益 2015年申论热点 | 2015公共基础知识 题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 2015年 4月 29日，国家统计局公布了2014 年全国农民工监测调查报告。报告显 示：在 2.73亿农民工里面，50 岁以上的占到了 17%，即 4600万。其中，建筑业是高龄农 民工存在较多的行业。媒体将 50岁以上的这一类农民工群体称为“高龄农民工”。 2015年，高龄农民工“靠吃肉维持体力”甚至“染发躲避身份检查”的媒体报道，也 引发了社会极大关注。 【标准表述】 高龄农民工一般存在较重的家庭负担，需要维持生计。作为家庭的劳力支柱，他们需 要负担自身养老、父母养老、儿女嫁娶等多种费用，不得不外出打工;一些地区土地被征收， 而他们获得的补偿款难以维持家庭的长久生计，需要外出打工;农村务农的年收益远低于外 出打工，维持生计的同时还可以补贴家用。 建筑业是农民工集中的几个行业中欠薪较为严重的行业，其中劳动部门监管与执法不 力，是造成欠薪的重要原因;用工行业为降低人工成本，往往不为农民工缴纳保险，顶多买 一份集体保险。 高龄农民工的社会保障问题，是一个极其重要的社会问题，它事关我国城市化的建设 进程;事关社会公平与共同富裕;事关社会的和谐稳定。 【具体措施】 一、政府要加大对教育的投入，尤其要向农村经济落后地区倾斜，使高龄农民工的后 代有良好的受教育和未来就业机会。 二、支持发展本地产业与项目，吸纳适当高龄农民工，满足其就业谋生的需求。 三、各行业要重视繁重体力劳动者尤其是高龄农民工的身体健康状况，医疗卫生机构 要把体力型行业的高龄农民工的健康检查纳入工作范畴，定期为高龄农民工做健康指导与 身体常规检查。 四、维护高龄农民工权益，建立高龄农民工社会保障新模式。 事业单位申论热点：提高法治思维和依法办事能力 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治 国专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着 重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。党的十八届四中全会决 定提出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。因此，全面 推进依法治国，关键在党，关键在人，关键在于提高各级领导干部的法治思维和依法办事 能力。 【标准表述】 我国目前正处于全面建成小康社会决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势 复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有， 依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，我们比以往任何时候都 更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。 【具体措施】 中公教育给人改变未来的力量 一、推动领导干部带头学法、带头知法、带头用法、带头守法、带头护法，才能促使 领导干部自觉运用法治思维和依法调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维 护公平正义。 二、领导干部自觉树立社会主义法治理念、法治信仰，自觉弘扬社会主义法治精神， 将其内化于心、外化于行。必须始终坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法 律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚定不移走中 国特色社会主义法治道路。 事业单位申论热点：落实存款保险制度 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 十八届三中全会决定中明确指出，要建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机 制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。2015 年 3月 5日， 李克强总理在 2015年政府工作报告中指出，要围绕服务实体经济推进金融改革。其中重点 强调，要推出存款保险制度。 2015年 3月 31日，国务院总理李克强签署第 660号国务院令，公布存款保险条例 ，条例自 2015年 5月 1日起施行。条例规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付 限额为人民币 50万元。这一限额高于世界多数国家的保障水平，能为我国 99.63%的存款 人提供全额保护。 【标准表述】 存款保险制度，指的是由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构， 各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保费，建立存款保险准备金，当成员机构 发生经营危机或者面临破产倒闭时，存款保险机构可以向其提供财务救助或向其存款人支 付部分或全部存款。 存保制的核心是保护存款人权益，它以立法形式为储户存款安全作了制度上的保证。 存款保险制度实施后，将加快金融体系的市场化改革，市场的自我调节能够避免信贷和经 济泡沫膨胀，让金融体系中的各机构都能对市场有份敬畏之心。 【具体措施】 一、存款保险制度的实施，在很大程度上把地方政府原来承担地方银行风险的重担给 卸了下来，让政府可以有更多精力用于社会治理和改善民生等方面的工作，但地方政府还 是应在外围发挥防范金融风险的作用。 二、地方政府还应充分尊重银行经营自主权，在银行信贷决策和信贷发放上，消除行 政干预，并主动在去产能过剩化方面施行强有力措施，防止银行过多资金流入产能过剩行 业和地方形象政绩工程，让银行资金最大化注入实体经济领域，带动大众创业万众创新。 事业单位申论热点：改进社会治理方式，激发社会组织活 力 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 2015年全国两会将“支持群团组织依法参与社会治理”写入了政府工作报告。我国正 在改变一味强调由政府自上而下管理社会的方式，逐步构建一个社会协同、公民参与的社 会治理格局。一边是政府要腾出足够的精力来“管好该管的事情”，另一边是社会组织要 有能力和实力来承接社会服务。在社会治理创新的过程中，社会组织已经成为不可或缺的 重要力量。 【标准表述】 社会组织是公民参与社会治理的重要载体，它在社会治理中发挥了不可忽视的作用。 社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能， 其最重要的本质功能是社会协调功能和道德建设功能。 现代社会的社会治理格局，必须要有新的角色与政府分担治理职责，社会组织就是一 个新的角色，它是除政府以外参与社会建设的重要主体。但是，由于立法的滞后，社会组 织建设也存在很多问题，所以我们需要通过法律引导,规范它的建设与发展。 【具体措施】 一、提升地方和部门对社会组织发展的重大意义、发展的客观趋势以及能够发挥的重 要作用认识，从思想上重视社会组织的培育扶持。 二、健全社会组织管理相关法律体系。加快相关法律制度的建设。 三、出台社会组织税收优惠政策，增加非营利组织取得税收减免优惠的种类和范围。 四、加大社会组织信息公开化力度，对社会组织的监管应将政府监管和社会监管结合 起来。 中公教育给人改变未来的力量 事业单位申论热点：申论文章中的名言警句 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 在事业单位申论文章的写作中考生如果可以适当的使用名言警句，不仅能够体现出自 身的文采，更能升华文章主题，增强更大的说服力，在众多试卷中吸引阅卷人目光，赢取 申论高分。下面我们就来和大家分享几招名言警句应用小技巧。 一、举一反三，分类积累 考生在记忆名言警句时一定要分类积累，比如可以按照爱国、文化、安全等不同的主 题划分，每个主题记住两到三个即可。 【例】 创新篇： 1、踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。 爱因斯坦。 2、不断变革创新，就会充满青春活力;否则，就可能会变得僵化。 歌德 团结篇： 1、一切使人团结的是善与美，一切使人分裂的是恶与丑。 列夫托尔斯泰 2、团结一致，同心同德，任何强大的敌人，任何困难的环境，都会向我们投降。 毛泽东 二、名言警句增亮点 名言警句在文章中的运用非常灵活，只要运用恰当，不管用在什么位置，都可以增加 文章的亮点。考生还可以在运用过程中对名言警句进行适当的解释，并通过解释引出所要 分析阐述的观点或者论据。 三、恰当使用名言警句 考生要根据文章主题运用恰当的名言警句，切勿对名言警句生搬硬套，或者是使用俗 不可耐的名言警句，考生更不可自编自造，这样不仅不能为文章添彩，反而会让人贻笑大 方。 事业单位申论热点：加快中国服务业发展 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 2015年 3月，李克强总理在政府工作报告中指出：服务业就业容量大，发展前景广。 要深化服务业改革开放，落实财税、土地价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展 旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。 【标准表述】 近年来，服务业增加值已经超过工业，服务业就业人数已经超过农业。但中国服务业 依然是经济社会发展中的一块“短板”。中国服务业增加值占国内生产总值比例仍然大大 低于发达国家，也比同等收入水平的发展中国家低 10个百分点左右;就业比重也明显偏低。 差距就是潜力，中国服务业具有广阔的发展空间。大力发展服务业，对于我们推动经济结 构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。 我国现在主要面临的问题是：第一，我国服务业总体技术含量不高，劳动生产率较低， 科技对服务业的贡献率还有待进一步提高。第二，自主创新能力不强，制约着我国现代服 务业的发展，而且我国在服务业领域研发投入的不足，一定程度上影响了服务业创新能力 的提高。第三，我国虽然拥有丰富的人力资源，但服务人才的短缺、尤其是结构性短缺一 直制约着我国现代服务业的发展。 【具体措施】 一、取消和下放涉及服务业发展的各种不必要的投资审批许可制度，让市场机制调节 服务业投资和消费，优化服务业资源配置。 二、进一步放宽市场准入，引入竞争机制。凡是法律法规没有明令禁止的服务领域都 要向民间资本开放，把以前由于准入管制而压抑的增长潜力释放出来。 三、坚持以开放促改革、促发展，为中国加快服务业发展的重要思路。加大服务业的 开放，引入有竞争力的投资和经营者，引入新理念、机制和商业模式。 事业单位申论热点：食品安全与道德建设 中公教育给人改变未来的力量 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景链接】 央视新闻曝光广西梧州、广东肇庆 19家花生油作坊，鲜榨现卖，价格低廉，一斤 10 元左右，生意红火。19 家的油品经检测，有 16家掺了棕榈油、大豆油、动物油脂等，有 6家还检测出一类致癌物黄曲霉素 B1超标，其毒性相当于鹤顶红的 68倍，氰化钾的 10倍! 【标准表述】 食品安全一直是市民关心的一个重要问题，在食品安全的问题上仅仅依靠消费者自己 的眼睛，无法实现有效监督。解决食品安全问题，归根到底，我们还得靠法、还得依靠强 大的社会监督系统。有关部门有义务对消费者负责，因为消费者需要的，是能解决问题的 执法者，而不是只会发通知的执法者。 在当今这个经济飞速发展，价值观多元化的时代，人们思想的选择性、多变性、差异 性日益增强。随之而来的道德范畴内的各种问题也屡屡出现，道德失范现象广泛存在。在 执法的基础上我们必须要大力加强道德建设，使社会主义核心价值体系深入人心。 【具体措施】 一方面政府应该净化市场源头、建立市场级检测体系来增加我们对食品安全的信心。 增加媒体透明度，通过网上、电视台、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产 品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者曝光，让其下架或受冷落，令其整改或停 产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。 另一方面是制定一套严格的法律和制度来规范和保障，法律是道德规范和社会文明的 风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中， 并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为 人们的行为自觉。 事业单位申论热点：养老金并轨 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【关键词】 养老金并轨 【背景链接】 养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制 度。 其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事 业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。 双轨制 企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业 养老金高出 3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。2012 年 3月，这一制度在全 国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金 “双轨制”的呼声高涨。2013 年 12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。2014 年 12月， 机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。 2015年年初，备受关注的中央管理企业负责人薪酬制度改革方案将于正式实行， 2015年将成为收入分配改革的提速之年。养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革 的重要突破口和抓手。 【原因】 1.从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。 2.退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。 3.退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。 4.退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。 【影响】 1.可促进收入分配改革。 2.可促进实业发展。 3.可有力推动内需。 4.可有效解决养老金亏空难题。 5.可重塑政府形象。 【对策】 改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立 与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机 制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立， 养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在 全国范围同步实施。 【中公教育专家点评】 中公教育给人改变未来的力量 20年的养老制度壁垒即将打通，公众期盼已久的养老金并轨即将成为现实。基本思路 确立为一个统一、五个同步，可谓一竿子插到底，不用商量，没有例外，减少了人为等因 素的干扰，力求从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，让改革走好、走远。总之，养老金 并轨所带来的，是构建和谐社会，利好国计民生，保证国家长治久安的诸多正能量。 事业单位申论热点：经济新常态 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【关键词】 经济新常态、中高速、结构调整优化、创新驱动 【背景链接】 2014年 11月 9日，习近平主席在 APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经 济新常态进行了全面阐述和解读。他指出，中国能否抓住新的机遇，应对新常态下的各种 挑战和风险，关键在于全面深化改革的力度。这是继今年 5月，习近平在河南考察时首次 提出“新常态”概念之后，时隔半年，高层对新常态的全面解读，对于各界正确理解和把 握新常态的内涵，新常态下中国经济面临的机遇、挑战及如何在战略上应对，无疑具有极 其重要的意义。 【原因】 1.中国发展处于重要战略机遇期。中国中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调 控思路和方式，破解经济社会发展难题。“新常态”在彰显中国共产党人对现实问题和未 来挑战的清醒认识中、在彰显中国共产党人对现实机遇的从容把握和对未来发展的信心把 握中、在彰显中国共产党人对自身使命的担当精神，彰显中国共产党人治国理政的实力智 慧和意志的背景中形成。 2.从中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。中国 GDP增速从 2012年起开始回落，2012 年、2013 年、2014 年上半年增速分别为 7.7%、7.7%、7.4%，是经济增长阶段的根本性转换。中国告别过去 30多年平均 10%左右的 高速增长。 3.中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素 驱动、投资驱动转向创新驱动;“新常态”使中国政治生活进入新阶段，中国政治呈现出新 常态;“新常态”也不仅仅是指中国社会建设发展进入了新阶段，中国社会建设呈现出新常 态，创新社会治理体制，推进法治社会建设，倡导社会风尚，促进和谐社会幸福社会建设; “新常态”使中国文化发展进入新阶段，中国文化发展呈现出新常态。 【影响】 带来一系列的发展机遇 1.大改革与大调整的机遇。 2.大消费、大市场与构建“大国经济效应”的机遇。 3.“大纵深”与构建多元增长极的机遇。 4.“大人才”与构建第二次人口红利的机遇。 5.“大创新”与构建技术红利的机遇。 【对策】 1.在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速 度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。 2.通过全面深化改革来补上政府职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底 等体制机制“短板”。 3.既要走出高速纠结，又要保持合理的增长速度，让经济运行长期处于合理空间。 【中公教育专家点评】 当前的中国经济步入“新常态”，经济增长进入了可控、相对平衡的运行区间。在外 需疲软、内需回落、房地产调整及深层次结构变动的力量综合作用下，经济下行压力有所 加剧。然而，“新常态”并不是只有困难、挑战和风险，新常态没有改变我国发展仍处于 可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变 我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。因此，中国经济 “新常态”孕育着一个正在崛起的国家拥抱新经济体系的宏大发展机遇。 事业单位申论热点：国家安全法草案二审稿出炉 2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库 【背景】 2015年 4月 21日，全国人大常委会第二次审议了国家安全法草案。据媒体报道，二 审稿为维护国家安全需要，特别增加了网络安全、经济安全、文化安全等相关规定。 中公教育给人改变未来的力量 在网络与信息安全中，二审稿增加了国家“建设国家网络与信息安全保障体系，提升 网络与信息安全保护能力”“维护国家网络空间主权”的规定;同时，将“关系到国民经济