xx县城乡居民社会养老保险实施办法

XX 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 关 于 开 展 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 试 点 的 实 施 办 法 （范 本 ） 第 一 章 总 则 A 第 一 条 根 据 河 南 省 人 民 政 府 关 于 开 展 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 试 点 的 实 施 意 见 （豫 政 201158 号 ），将 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 和 城 镇 居 民 社 会 养 老 保 险 合 并 实 施 ，开 展 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 试 点 工 作 。结 合 我 县 （市 、区 ）实 际 ，制 定 本 实 施 办 法 。(第 一 、二 批 新 农 保 试 点 县 （市 、区 ）按 A 条 写 ) B 第 一 条 根 据 河 南 省 人 民 政 府 关 于 开 展 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 试 点 的 实 施 意 见 （豫 政 201158 号 ），结 合 我 县 （市 、 区 ）实 际 ，制 定 本 实 施 办 法 。(第 三 批 新 农 保 试 点 县 （市 、区 ）按 B 条 写 ) 第 二 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 试 点 的 基 本 原 则 是 “保 基 本 、广 覆 盖 、有 弹 性 、可 持 续 ”。一 是 从 城 乡 居 民 的 实 际 情 况 出 发 ,低 水 平 起 步 ,筹 资 标 准 和 待 遇 标 准 要 与 经 济 发 展 及 各 方 面 承 受 能 力 相 适 应 ;二 是 个 人 (家 庭 )和 政 府 合 理 分 担 责 任 ,权 利 与 义 务 相 对 应 ;三 是 政 府 主 导 和 居 民 自 愿 相 结 合 ,引 导 城 乡 居 民 普 遍 参 保 ;四 是 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 实 行 属 地 管 理 。 第 三 条 建 立 个 人 缴 费 、政 府 补 贴 、集 体 补 助 和 其 它 经 济 2 组 织 、社 会 组 织 、个 人 对 参 保 人 缴 费 提 供 资 助 相 结 合 的 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 ，实 行 社 会 统 筹 与 个 人 账 户 相 结 合 ,与 家 庭 养 老 、土 地 保 障 、社 会 救 助 、社 会 福 利 等 其 他 社 会 保 障 政 策 措 施 相 配 套 ,保 障 城 乡 居 民 老 年 基 本 生 活 。 第 二 章 参 保 范 围 第 四 条 年 满 16 周 岁 (不 含 在 校 学 生 )、未 参 加 职 工 基 本 养 老 保 险 的 农 村 居 民 和 不 符 合 职 工 基 本 养 老 保 险 参 保 条 件 的 城 镇 非 从 业 居 民 ，可 以 在 户 籍 地 自 愿 参 加 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 。 第 五 条 符 合 参 保 条 件 的 城 乡 居 民 需 携 带 户 口 簿 和 居 民 身 份 证 原 件 等 材 料 到 户 籍 所 在 地 乡 镇 （街 道 ）人 力 资 源 社 会 保 障 服 务 所 办 理 参 保 申 请 和 登 记 手 续 。 第 三 章 基 金 筹 集 第 六 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 主 要 由 个 人 缴 费 、政 府 补 贴 、集 体 补 助 和 其 他 经 济 组 织 、社 会 组 织 、个 人 对 参 保 人 缴 费 提 供 的 资 助 构 成 。 第 七 条 个 人 缴 费 。参 加 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 居 民 应 当 按 规 定 缴 纳 养 老 保 险 费 。缴 费 标 准 目 前 设 为 每 年 100 元 、 200 元 、300 元 、400 元 、500 元 、600 元 、700 元 、800 元 、900 元 、1000 元 10 个 档 次 （试 点 县 （市 、区 ）可 以 根 据 实 际 情 况 适 3 当 增 设 缴 费 档 次 ）。参 保 人 自 主 选 择 档 次 缴 费 ,多 缴 多 得 。 县 （市 、区 ）政 府 按 照 省 统 一 安 排 和 规 定 程 序 ，结 合 县 （市 、 区 ）经 济 发 展 和 城 乡 居 民 收 入 增 长 等 情 况 ，适 时 调 整 缴 费 档 次 。 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 缴 费 年 度 为 每 个 自 然 年 度 的 1 月 1 日 至 12 月 31 日 。参 保 人 缴 费 后 ，经 办 机 构 要 及 时 为 参 保 人 出 具 缴 费 凭 证 。 第 八 条 政 府 补 贴 。政 府 对 符 合 待 遇 领 取 条 件 的 参 保 人 全 额 支 付 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 。基 础 养 老 金 分 别 由 中 央 财 政 和 县 （市 、区 ）财 政 按 确 定 的 标 准 给 予 补 助 。 省 、省 辖 市 两 级 财 政 对 参 保 人 缴 费 给 予 补 贴 ,省 财 政 每 人 每 年 补 贴 20 元 ,省 辖 市 财 政 每 人 每 年 补 贴 元 （由 省 辖 市 政 府 确 定 ，补 贴 标 准 不 低 于 10 元 ）。 县 （市 、区 ）财 政 为 重 度 残 疾 人 代 缴 100 元 养 老 保 险 费 ；对 烈 士 遗 属 、领 证 的 独 生 子 女 父 母 和 农 村 计 划 生 育 双 女 父 母 ,每 人 每 年 补 贴 元 。（对 选 择 较 高 档 次 标 准 缴 费 的 ,县 （市 、区 ）可 根 据 当 地 情 况 制 定 适 当 鼓 励 办 法 。） 各 级 财 政 对 参 保 人 的 缴 费 补 贴 不 能 抵 销 个 人 缴 费 。 第 九 条 有 条 件 的 村 集 体 应 当 对 参 保 人 缴 费 给 予 补 助 ,补 助 标 准 由 村 民 委 员 会 召 开 村 民 会 议 民 主 确 定 。鼓 励 其 他 经 济 组 织 、社 会 组 织 、个 人 对 参 保 人 缴 费 提 供 资 助 。 4 第 四 章 建 立 个 人 账 户 第 十 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 经 办 机 构 为 每 个 参 保 人 建 立 终 身 记 录 的 养 老 保 险 个 人 账 户 。个 人 缴 费 、集 体 补 助 及 其 他 经 济 组 织 、社 会 公 益 组 织 、个 人 对 参 保 人 缴 费 提 供 的 资 助 ,各 级 政 府 对 参 保 人 的 缴 费 补 贴 ,全 部 记 入 个 人 账 户 ,完 全 积 累 ,一 步 做 实 到 位 。 第 十 一 条 个 人 账 户 储 存 额 参 考 中 国 人 民 银 行 每 年 公 布 的 金 融 机 构 人 民 币 一 年 期 存 款 利 率 计 息 。 第 五 章 养 老 金 待 遇 第 十 二 条 养 老 金 待 遇 由 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 组 成 ，支 付 终 身 。 基 础 养 老 金 标 准 为 每 人 每 月 元 ，其 中 中 央 确 定 的 基 础 养 老 金 标 准 为 每 人 每 月 55 元 ；县 （市 、区 ）确 定 的 基 础 养 老 金 标 准 为 每 人 每 月 元 。（对 于 长 期 缴 费 的 城 乡 居 民 ,县 （市 、区 ） 可 适 当 加 发 基 础 养 老 金 。） 个 人 账 户 养 老 金 的 月 计 发 标 准 为 个 人 账 户 全 部 储 存 额 除 以 139(与 现 行 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 养 老 金 计 发 系 数 相 同 )。 第 十 三 条 参 保 人 员 死 亡 ,个 人 账 户 中 的 资 金 余 额 除 政 府 补 贴 外 ,一 次 性 支 付 给 法 定 继 承 人 或 指 定 受 益 人 ;无 法 定 继 承 5 人 或 指 定 受 益 人 的 ,个 人 账 户 资 金 余 额 用 于 继 续 支 付 其 他 参 保 人 的 养 老 金 。 第 六 章 养 老 金 待 遇 领 取 条 件 A 第 十 四 条 参 加 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 居 民 年 满 60 周 岁 ，可 按 月 领 取 养 老 金 。 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 实 施 时 已 年 满 60 周 岁 的 农 村 居 民 、城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 实 施 时 已 年 满 60 周 岁 的 城 镇 居 民 ，未 享 受 职 工 基 本 养 老 保 险 待 遇 以 及 国 家 规 定 的 其 他 养 老 待 遇 的 ，不 用 缴 费 ，在 办 理 参 保 登 记 手 续 后 ，由 县 （市 、 区 ）经 办 机 构 核 定 待 遇 领 取 资 格 ，于 次 月 起 每 月 按 标 准 领 取 基 础 养 老 金 ，但 农 村 居 民 符 合 参 保 条 件 的 子 女 应 当 参 保 缴 费 。 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 实 施 时 距 领 取 年 龄 不 足 15 年 的 农 村 居 民 、城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 实 施 时 距 领 取 年 龄 不 足 15 年 的 城 镇 居 民 ，应 按 年 缴 费 ，也 允 许 补 缴 ，累 计 缴 费 不 超 过 15 年 ，补 缴 应 按 补 缴 当 年 的 缴 费 标 准 ，补 缴 不 享 受 政 府 缴 费 补 贴 ；距 领 取 年 龄 超 过 15 年 的 ，应 按 年 缴 费 ，累 计 缴 费 不 少 于 15 年 。 要 引 导 城 乡 中 青 年 居 民 积 极 参 保 、长 期 缴 费 ，长 缴 多 得 。 (第 一 、二 批 新 农 保 试 点 县 （市 、区 ）按 A 条 写 ) 6 B 第 十 四 条 参 加 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 居 民 年 满 60 周 岁 ，可 按 月 领 取 养 老 金 。 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 实 施 时 ,已 年 满 60 周 岁 ，未 享 受 职 工 基 本 养 老 保 险 待 遇 以 及 国 家 规 定 的 其 他 养 老 待 遇 的 ， 不 用 缴 费 ，在 办 理 参 保 登 记 手 续 后 ，由 县 （市 、区 ）经 办 机 构 核 定 待 遇 领 取 资 格 ，于 次 月 起 每 月 按 标 准 领 取 基 础 养 老 金 ，但 农 村 居 民 符 合 参 保 条 件 的 子 女 应 当 参 保 缴 费 。 距 领 取 年 龄 不 足 15 年 的 ，应 按 年 缴 费 ，也 允 许 补 缴 ，累 计 缴 费 不 超 过 15 年 ，补 缴 应 按 补 缴 当 年 的 缴 费 标 准 ，补 缴 不 享 受 政 府 缴 费 补 贴 ；距 领 取 年 龄 超 过 15 年 的 ，应 按 年 缴 费 ， 累 计 缴 费 不 少 于 15 年 。要 引 导 城 乡 中 青 年 居 民 积 极 参 保 、长 期 缴 费 ，长 缴 多 得 。 要 引 导 城 乡 中 青 年 居 民 积 极 参 保 、长 期 缴 费 ，长 缴 多 得 。 (第 三 批 新 农 保 试 点 县 （市 、区 ）按 B 条 写 ) 第 七 章 待 遇 调 整 第 十 五 条 县 （市 、区 ）政 府 按 照 省 统 一 安 排 和 规 定 程 序 ， 根 据 经 济 社 会 发 展 情 况 ,适 时 调 整 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 标 准 。 第 八 章 基 金 管 理 第 十 六 条 县 （市 、区 ）经 办 机 构 要 配 备 具 有 专 业 资 格 的 会 计 和 出 纳 ，持 证 上 岗 。按 照 国 家 和 省 关 于 社 会 保 险 基 金 财 务 、 7 会 计 制 度 的 规 定 ，加 强 基 金 管 理 。 第 十 七 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 纳 入 社 会 保 障 基 金 财 政 专 户 ,实 行 收 支 两 条 线 管 理 , 单 独 记 账 、核 算 ，按 有 关 规 定 实 现 保 值 增 值 。 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 要 分 账 管 理 ，不 得 混 用 。在 试 点 阶 段 , 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 暂 实 行 县 级 管 理 。 第 九 章 基 金 监 督 第 十 八 条 县 （市 、区 ）人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 要 切 实 履 行 对 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 的 监 管 职 责 ，制 定 完 善 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 各 项 业 务 管 理 制 度 ，规 范 业 务 程 序 ,建 立 健 全 内 控 制 度 和 基 金 稽 核 制 度 ，对 基 金 的 筹 集 、上 解 、划 拨 、发 放 进 行 监 控 和 定 期 检 查 。 第 十 九 条 县 （市 、区 ）城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 经 办 机 构 要 定 期 披 露 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 筹 集 和 支 付 信 息 ，做 到 公 开 透 明 ,接 受 社 会 监 督 。县 （市 、区 ）财 政 、监 察 、审 计 部 门 要 按 各 自 职 责 实 施 监 督 ，严 禁 挤 占 挪 用 ，确 保 基 金 安 全 。 第 二 十 条 县 （市 、区 ）人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 要 切 实 采 取 有 效 措 施 ，杜 绝 虚 报 冒 领 等 违 法 违 纪 现 象 发 生 。县 （市 、区 ）城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 经 办 机 构 和 村 委 员 会 （居 委 会 ）每 年 在 行 政 村 （社 区 ）范 围 内 对 参 保 人 缴 费 和 待 遇 领 取 资 格 进 行 公 示 ,接 受 群 众 监 督 。 8 第 十 章 经 办 管 理 服 务 第 二 十 一 条 县 （市 、区 ）城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 经 办 机 构 要 认 真 记 录 城 乡 居 民 参 保 缴 费 和 领 取 待 遇 情 况 ，建 立 参 保 档 案 ，长 期 妥 善 保 存 。 第 二 十 二 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 使 用 全 省 统 一 的 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 信 息 系 统 ，按 省 统 一 安 排 ，推 行 社 会 保 障 卡 ，方 便 参 保 人 持 卡 缴 费 、领 取 待 遇 和 查 询 本 人 参 保 信 息 。 第 二 十 三 条 乡 镇 （街 道 ）人 力 资 源 社 会 保 障 服 务 所 实 行 县 级 垂 直 管 理 ，按 照 每 万 名 参 保 人 员 配 备 1 名 专 职 工 作 人 员 的 比 例 配 足 工 作 人 员 ，按 规 定 标 准 配 备 固 定 办 公 场 所 、必 要 信 息 化 设 备 和 其 它 设 施 。 第 二 十 四 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 经 办 机 构 人 员 工 资 和 工 作 经 费 纳 入 同 级 财 政 预 算 ，不 得 从 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 中 开 支 。建 立 与 服 务 人 群 和 业 务 量 挂 钩 的 经 费 保 障 机 制 ，运 用 现 代 管 理 方 式 和 政 府 购 买 服 务 方 式 ，降 低 行 政 成 本 , 提 高 工 作 效 率 。 第 十 一 章 相 关 制 度 衔 接 第 二 十 五 条 已 参 加 老 农 保 、年 满 60 周 岁 且 已 领 取 老 农 保 养 老 金 的 参 保 人 ，可 直 接 享 受 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 ；已 参 加 老 农 保 、未 满 60 周 岁 且 没 有 领 取 养 老 金 的 参 保 人 ，应 将 老 农 保 个 人 账 户 资 金 并 入 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 个 人 账 户 ，按 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 缴 费 标 准 继 续 缴 费 ， 9 待 符 合 规 定 条 件 时 享 受 相 应 待 遇 。（有老农保的县（市、区）需明 确此条款）。 第 二 十 六 条 已 参 加 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 的 农 村 居 民 ， 其 养 老 保 险 关 系 自 本 办 法 实 施 之 日 起 自 动 转 入 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 。（第 三 批 试 点 不 写 ） 第 二 十 七 条 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 与 职 工 基 本 养 老 保 险 等 其 他 社 会 养 老 保 险 制 度 、被 征 地 农 民 社 会 保 障 、最 低 生 活 保 障 、计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 、农 村 五 保 供 养 、社 会 优 抚 等 政 策 制 度 的 配 套 衔 接 工 作 ，按 国 家 有 关 规 定