2014河南政法干警申论热点：生态安全与节能环保4

为方便考生备考河南政法干警考试申论，掌握申论热点的基础和前提。作为清理小产 权房的试点，生态安全是国家安全的重要组成部分，也是近期热议的话题。现中公教育河 南人事考试网为大家收集了关于生态安全与节能环保的申论热点解读，供广大考生学习参 考。 生态安全是国家安全的重要组成部分。我国资源严重短缺，生态环境极其脆弱，随着 城镇化和工业化的发展，人口增长和资源开发利用对生态环境的压力越来越大，生态安全 面临更加严重的威胁，必须采取有效措施，努力维护国家生态安全。 目前，我国的生态环境形势令人担忧，生态恶化的趋势尚未得到根本扭转，国家生态 安全面临前所未有的挑战。环境污染严重，危害人民群众身体健康。生态赤字扩大，消弱 经济社会发展基础。物种资源破坏，制约人类社会长远发展。自然灾害频发，造成生命财 产重大损失。 中国生态环境恶化的原因是多方面的，主要是长期沿袭的粗放型经济增长方式和资源 不合理开发利用。同时，一些地方的环境和资源保护监管薄弱，重开发轻保护、重建设轻 管护，也是造成生态恶化的重要原因。 近年来，重要文件的相关论述： 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第三章“经济社会发 展的主要目标”中提出“资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低 20%左 右，单位工业增加值用水量降低 30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到 0.5，工业固体废 物综合利用率提高到 60%。” 另外，“十一五”纲要根据全面建设小康社会的总体要求，提出的要努力实现的经济 社会发展主要目标中与生态安全息息相关的还有就是产业结构优化升级的目标，即：(正灵 樊政公考名师团队) “产业结构优化升级。产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占国内生 产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高 3 个和 4 个百分点。自主创新能力 增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到 2%，形成一批拥有自主知识产 权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。” 中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中关于“加强环境治理保护，促 进人与自然相和谐”的主要论述为： 加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。加快建设资源节约型、环境友好型社会。 优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和 生产能力，从源头上控制环境污染。实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环 境恶化趋势。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。 加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、 土壤等污染防治。完善有利 offcn 于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生 态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。完善环境保 护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处 罚违法行为。 胡锦涛在党的十七大所作高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会 新胜利而奋斗报告中提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上， 实现人均国内生产总值到 2020 比 2000 年翻两番。 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境 的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境 友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强 应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。” 我国生态安全面临危机主要有以下 5 方面重要的表现： 1.环境污染是破坏生态平衡、危及生态安全的首要元凶。 2.水资源匮乏，利用率低，水体污染严重。? 3.森林锐减，草场退化，水土流失加剧。? 4.土壤酸化、盐渍化严重，耕地面积减少，土壤肥力下降。? 5.生物多样性减少，生物入侵，生态失衡。? 在节能环保方面，重点要做好以下八个方面工作： 一、完善并严格执行能耗和环保标准。 新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建 设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。 二、坚决淘汰落后生产能力。 “十一五“期间，关停 5000 万千瓦小火电机组，今年要关停 1000 万千瓦;五年淘汰落后 炼铁产能 1 亿吨、落后炼钢产能 5500 万吨，今年力争分别淘汰 3000 万吨和 3500 万吨。加 大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。 三、突出抓好重点行业和企业。 加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤 以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产等 重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。 四、健全节能环保政策体系。 注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。 深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。 五、加快节能环保技术进步。 中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌 “中公教育河南分校”为好友，第一时间获取考试资讯。 积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环 保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能 环保产业。 六、加大污染治理和环境保护力度。 增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施 建设。继续搞好“三河三湖“(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、松花江、三峡库区及上游、 南水北调水源及沿线等重点 offcn 流域污染治理。禁止污染企业和