2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案

打造“吉农”品牌加快构建“吉农连锁”经营网络体系 吉林省农业生产资料股份有限公司 构建“吉农连锁”经营网络体系，建设农资现代经营服务 网络，对改进为农服务手段，促进农业产业化经营，规范 农资市场秩序，维护农民利益，服务“三农”起着重要作 用。我们以科学发展观为指针，以服务“三农”为宗旨， 以经济效益为中心，打造“吉农”品牌，加快构建“吉农 连锁”经营网络体系，提升企业核心竞争力，努力把企业 办成“吉林一流，全国有影响力”的农资经营龙头企业。 一、企业基本情况 我们公司是 2002 年经省政府批准成立的新型股份制企业， 公司注册资金 3,095 万元，拥有五家全资控股子公司，一 座复合肥加工厂，一个财务结算中心。主要经营化肥、农 药、农膜等农资商品，是全省农资商品经营的龙头企业。 在省政府的高度重视下，在省有关部门的大力支持下，在 省社党组的正确领导下，企业实现利税连年增长，四年迈 了四大步，取得了良好的企业效益和社会效益，先后被国 家工商局评为“守合同重信用”单位；省工商局评为“守 合同重信用”AAA 级单位；省质量技术监督局评为“无投诉 信誉企业”；省物价监督管理局评为“价格信得过”单位； 省国、地税局评为吉林省纳税信用 A 级纳税人；省供销社 评为“特级经营业绩先进”单位；“吉农连锁”品牌被中 国农资流通协会评定为“全国农资流通行业最具价值品牌” ；被吉林省社会经济综合评价委员会评为“全省综合批发 贸易企业营业收入 50 强”， 授予“吉林明星企业”称号。 二、发展自身优势，高标准、高质量推进“吉农连锁”经 营网络建设 为了稳步推进“吉农连锁”经营工作发展， 2003 年，我们 在国家工商局注册“吉农连锁”商标。省政府和有关部门 十分重视“吉农连锁”经营工作，在吉林省现代物流发 展规划中，把我们公司确定为全省 20 家重点扶持的物流 企业之一。2006 年，省委、省政府以吉发200630 文件和 110 号纪要，明确提出“以吉农为品牌，加快发展农业 生产资料连锁经营，通过多种渠道和办法给予多方面必要 的资金支持”。吉政发200620 号附件 28吉林省服务业 跨越发展计划中明确规定：“以吉林省农资股份有限公 司为龙头，构建全省农资连锁配送经营网络”。公司先后 制定了农资连锁经营工作方案、农资连锁经营管理 办法等，通过科学筹划、分步实施，构建一个以“吉农” 为品牌，以经济利益为纽带，上下畅通，物流顺畅，科学 管理，规模经营的农资连锁经营的网络，对启动农村消费 市场，平抑农资商品价格，保证农资商品质量，维护农民 切身利益，发挥了重要作用。 我们在多年的企业经营和市场竞争中，积聚了众多优势， 这是我们发展“吉农连锁”经营网络建设的基础和保证。 一是实力优势。公司是我省农资经营的龙头企业，年化肥 销量 50 多万吨，农药 2000 吨左右，销售额 10 亿元以上， 在广大农民心目中有较好的信誉和声望。 二是网络优势。公司多年来注重网络建设，培育了一批直 营网点和加盟网点。现有“吉农”连锁营销网点 1,286 个， 遍布全省乡（镇）、村、屯，辐射周边临省。 三是设施优势。公司具有一定的仓储、运输、加工、配送 能力，基础设施比较完备。现有仓储面积 20 余万平米，分 布在长春、吉林、梅河、扶余、珲春、洮南等市县。仅长 春小南仓库占地 10 万平方米，19 栋封闭库房，两条 400 延 长米的铁路专用线，年储备化肥 20 万吨左右。 四是资源优势。公司多年来与国内外几十家大型化肥、农 药等生产和流通企业，建立了长期、稳定的供货渠道，保 障了农资商品需求。 五是政策优势。公司在国家和省有关部门的大力支持下， 取得国家和省里化肥淡季商业储备承储资格，承担国家和 省里 25 万吨化肥淡储任务；取得省农业发展银行的“淡储” 化肥政策性贷款的支持，2007 农业年度政策性信用贷款 2.5 亿元，预计下一农业年度将得到 5 亿元淡储贷款支持； 在国家商务部“万村千乡”市场工程建设中被列为试点企 业，省商务厅给予计划单列建设“农资农家店”；被省委、 省政府列为“吉林省服务业跨越发展规划”重点支持企业， 为发展农资连锁经营提供了有利条件。 在“吉农连锁”经营网络建设中，我们将充分发挥自身优 势，积极与各市县农资企业开展合作，建立区域分销配送 中心，在乡镇村屯大力发展农资连锁农家店，高标准、高 质量搞好“吉农连锁”经营网络建设。 三、制定规划，强化措施，确保“吉农连锁”经营网络建 设目标顺利完成 为进一步打造“吉农”品牌，加快实现“吉农连锁”经营 网络建设，积极推动全省供销社农资系统“新网工程”建 设，制定总体目标和实施步骤。 总体目标 通过改革和发展，实现企业“组织体制科学化、股权设置 多元化、经营战略品牌化、经营业态连锁化、经营效益规 模化”，打造“吉农”品牌，把企业办成“吉林一流，全 国有影响力”农资龙头企业的总体战略目标。对现有的 “吉农连锁”经营网点，进一步巩固、完善和提高，不断 注入新的活力，按照经济区域进一步整合连锁经营网点， 在顺利实现吉农连锁“851”发展规划的基础上，积极推动 全省供销社农资系统“533”新网工程发展规划（即在“十 一五”期间，全省供销社系统建设农资连锁经营网点 5,000 个，实现年经营化肥总量 300 万标吨，年经营额 30 亿元）。 实施步骤 充分利用吉林省供销社农资系统的网络体系和经营优势。 第一步，以长春小南化肥配送中心和农药配送中心为依托， 2007 年至 2008 年，分区域在全省设立配送中心 17 个；选 择 10 家体制新、信誉好、实力强、规模大的农资企业，进 行参股经营；选择 10 个重点产粮市（县）供销社，完成整 体加盟，使农资经营网点数量达到 1,700 个；第二步，积 极推动全省供销社系统农资连锁经营网络建设，争取在 “十一五”期间，建设市、县级农资配送中心达到 40 个， 农资连锁经营网点达到 5,000 个，实现年经营量 300 万标 吨，年经营额 30 亿元。最终形成以“吉农连锁”为龙头， 以市、县配送中心为骨干，乡（镇）、村（屯）连锁加盟 “农家店”为基础的多元化、连锁化、城乡互动式的农村 消费经营网络，为建设社会主义新农村做出贡献。 措施和办法 1、合理布局，构建“吉农”连锁经营网络 对全省农资目标市场进行细分，按照经济区域组织农资连 锁经营网络。一是根据农村“小农户、大市场”的特点， 构建“供应商+股份公司+配送中心+连锁店+农户”的现代 农资营销网络体系；二是在重点市（县）设立农资配送中 心；三是在重点产粮市（县），选择实力强、信誉好的农 资经销企业，设立直营店，并辐射带动本区的各个经销网 点；四是在连锁加盟店的建设上，本着“高密度、小规模” 和“低密度、大规模”的原则，重点在乡镇或村屯建店， 占全部连锁经营网点的 80%左右；五是在坚持自愿互利的前 提下，打破城乡、行业、地域和所有制的界限，积极探索 多渠道、多领域、多层次的联营与合作。 2、打造“吉农”品牌，扩大连锁经营规模 发挥“吉农连锁”龙头企业的作用。一是实行“统一购进、 统一配送、统一价格、统一结算、统一门店、统一管理” 的“六统一”模式来管理；二是实行承诺经营，树立连锁 企业新形象。把培育品牌贯穿于农资经营的全过程，保证 农资商品质量；三是积极发挥小南农资超市示范店的作用， 实行常年经销、不搭配、不断档、无假货；四是在“吉农 连锁”网点推行优惠卡、信誉卡制度，建立农户档案，使 农民买到放心肥，实惠肥。 3、筹措资金，保障“吉农连锁”经营网络建设 通过大力招商引资，吸引战略投资者，以资金为纽带，按 市场化运作，扩大资本总量，增加融资渠道，争取有关金 融机构的支持，解决资金瓶颈问题，保障稳定货源。一是 争取政策性银行和商业银行的支持；二是吸引战略投资者 加盟，通过开展总代理、总经销、联营、合作等措施，优 化股本结构，吸引战略投资者入股；三是活化存量资产， 研究国家和省里的相关政策，对现有存量资产进行统筹规 划，争取对活化的存量资产进行整体运作。 4、争取惠农政策，加快“吉农连锁”经营发展 我省是国家重要的商品粮基地，粮食涉及到国家安全，化 肥是粮食的“粮食”。国家和省里对“涉农”企业高度重 视，出台了一系列惠农政策，我们要努力在有关政策支持 上有新的突破。一是在国家和省里化肥淡储增量上有新的 突破；二是在增加农发行化肥淡储贷款额度上有新的突破； 三是在现代农资服务网络项目建设上有新的突破；四是在 “万村千乡”系列政策上有新的突破；五是在 “测土施肥” 、“中小企业”等政策上有新的突破。 5、强化终端销售，搞好农化服务 化肥作为特殊商品，施用技术复杂，施用效果与农民切身 利益息息相关。因此，必须树立为“三农”服务的宗旨， 不断加强农化服务，让农化服务入村进户，逐步建立起适 应市场经济发展的全新的农化服务体系。一是开展售前、 售中、售后全程农化服务；二是搞好“庄稼医院”和“测 土施肥”。通过庄稼医院和测土施肥，扩大实验基地，使 农民真正做到科学施肥，安全合理用药；三是聘请农化服 务人员，开通免费农化服务热线。 6、规范管理，确保“吉农”连锁经营健康发展 管理是企业永恒的主题，我们要强化企业管理，向管理要 效益。一是进一步完善“吉农连锁”各项规章管理制度。 重点强化资金、商品、风险、子公司管理，把管理办法落 到实处；二是加强信息化建设，加快对“吉农连锁”网点 实行微机化管理。积极推行 ERP 信息管理系统，规范业务 和财务核算流程，建立完善的资金、业务预警系统，以信 息化管理取代过去传统的粗放管理；三是强化审计监督。 设立审计监察委员会，把定期与不定期的内部监督检查有 机结合起来，强化内部控制，使公司经营业务健康发展。 二七年七月 湖口县地处鄱湖之滨，全县土地总面积 669.33 平方公 里，下辖 5 镇 7 乡 2 场，122 个行政村，拥有山林 22 万亩， 水面 24 万亩，耕地 26 万亩， 全县总人口 27 万人，在九 江地区属地域较小的县。 湖口县新兴农资有限责任公司是 2002 年由县供销社牵 头组建并控股，部分基层社参股，从业人员带资上岗的股 份制企业。公司自成立以来，走“联合发展”之路，外联 生产厂家、大型农资经营企业，内联基层农资经营网点， 公司购销总量逐年增加，经营网点逐年扩大，到目前为止 已发展连锁经营网点 102 家，已初步形成从购进到销售、 从批发到配送、从信息到服务为一体的连锁配送经营网络， 网点遍及全县所有乡镇和 84%的村组。新兴农资有限责任公 司也发展成为本县农资连锁经营龙头企业。回顾近五年走 过的建设发展历程，突出做了以下三方面工作： 一、整合农资经营网络，全力构筑农资连锁经营服务体 系 1、把握时机、创新模式、构建农资龙头企业。自国务 院“关于对化肥流通体制改革的通知”实施以来，湖口县 农资公司由于受资金、人员、债务包袱以及市场应变能力 差的影响，经营逐年萎缩，到 1999 年为止，业务已基本瘫 痪，职工也纷纷下岗，连企业领导也不辞而别，少数职工 凭借着原在公司的业务关系分散经营着农资。基层社也失 出了原公司固定的进货渠道，到了供应旺季四处进货，货 源得不到满足，质量得不到保障，价格得不到稳定，农民 用肥得不到保证，湖口农资市场狼烟四起，“农技三站”、 个体经营户群雄逐鹿，传统的经营主渠道反倒销声匿迹。 供销社系统几十年来形成的农资供应网络几乎断裂。针对 混乱了长达几年的农资经营状况，2002 年县供销社牵头控 股组建了湖口县新兴农资有限责任公司，公司成立后加强 了与化肥生产厂家和大型经营企业的联合，担当了骨干化 肥生产厂家品牌化肥在当地市场的总经销和总代理。到目 前为止已取得安徽华泰化学有限公司、安徽六国化肥有限 公司、湖北丰牌化工有限公司、江苏中东集团有限公司中 东化肥有限公司江苏武进市复合肥厂、湖北洋丰化肥有限 公司、九江赣北化肥有限公司等知名企业品牌化肥的总经 销权，货源得到了充分的保证，进货价格也取得了同品种 的最底线，新兴农资龙头企业的优势逐渐显现出来。 2、抓住机遇、整合网络、构建连锁经营体系。我县基 层供销社自 2003 年起全面进入了企业改制程序，改制后的 基层供销社尽可能地保留了农业生产资料经营场地和业务， 同时有一批业务熟悉的职工身份置换后自愿组合加入到农 业生产资料经营业务中，为开展连锁经营打下了坚实的基 础。2004 年为顺应农资市场形势发展需要，县社以湖供 （2004）15 号文件下发了“湖口县供销社农业生产资料连 锁经营实施方案”针对供销社系统农资经营的实际状况提 出了对农资连锁经营实行“五统二分”的管理办法进行运 作，即：工商执照统一年检、经营资格统一认定、经营人 员统一聘任、农资货源统一购进、经营标识统一配制；经 营资金分别筹措、经营成果分开核算。新的经营运作模式 充分调动了公司与基层经营网点的积极性，销售逐年增加， 2003 年农资销售总额 1575 万元、2004 年 3015 万元、2005 年 3349 万元，农资经营网点也发展到现在的 102 个。2006 年根据省、市社的总体部署，为了加快建设农村现代化流 通服务体系，上半年县社就全县农资连锁经营网络规范建 设当作一项重要工作来抓，并着手对连锁经营从形势上、 业务上和管理上进行规范，使农资连锁经营朝着规模化、 集团化方向发展。 二、发挥农资连锁经营网络优势，全力服务社会主义新 农村建设 1、抓好淡季储肥，确保春耕农资货源。随着全社会关 注“三农”、重视“三农”以及中央各项惠农政策的全面 落实，化肥的淡季储备工作也倍受政府的重视，农资连锁 经营企业克服资金难筹措，价格难把握，货源难组织的困 难，千方百计组织货源。2005 年冬储各种化肥 6584 吨， 2006 年在政府财政补贴 3 万元利息的情况下，农资连锁经 营企业冬储各种化肥 9650 吨，保证了春耕农业生产所需。 2、严把农资商品质量关，确保农民放心用肥。实行农 资连锁经营后，公司总部承担了网络内全部农资商品的货 源组织任务，坚持从正规厂家和大型化肥经营企业进货， 严把化肥入口关，彻底杜绝了假冒伪劣农资商品流入市场， 同时各连锁网点均向社会公布了“依法经营农资商品服务 承诺书”，对从事农资商品经营活动和服务作出承诺，使 农民在各连锁网点内都可以买到“放心肥”、用上“放心 肥”。 3、强化为农服务意识，不断拓展销售业务。各连锁经 营网点为扩大销售，着眼在服务上多下功夫。在供应旺季 普遍送肥到村组、到农户、到田间地头，开展上门订货、 预约销售、电话销售，同时还拓展了服务项目，增加了种 子销售、农械维修、测土配方施肥、农技宣传等服务项目， 在集镇建起了农资超市，以新型的经营业态服务“三农”。 2006 年 1-6 月份农资连锁经营网络内实现销售 2577 万元， 较上年同期 2321 万元增长 11%。 三、密切与职能部门的合作，全力维护市场经营程序 农资连锁企业发展壮大离不开职能部门的支持和扶持， 公司加强了与工商、质检、物价等职能部门的联系，在网 点增设、工商营业执照的办理、年检、农资商品质量检测、 农资商品价格管理、市场经营秩序维护等方面取得了支持， 也为网络内赢得了宽松的经营环境，各连锁网点只需搞好 销售，做好为农服务和农资供应工作，其它的工作则由连 锁公司负责协调。2006 年 1-6 月各连锁网点售给农民生产 资料 1276 万元，较上年同期 1028 万元增长 24.1%。农资市 场经营秩序良好，农资商品价格稳定，农民对连锁网点的 各项服务也较为满意。 通过三年多连锁经营工作的实践，我们认为发展农资 连锁经营是供销社系统服务“三农”的需要，也是自身发 展壮大的需要。今后，我们将对农资连锁经营不断进行总 结和完善，力争使农资连锁企业发展成为具有核心竞争力 的农资连锁集团，为本县的农业生产再立新功，为供销社 的发展再铸辉煌。 湖南省供销合作社建设农村现代流通服务网络工作方案 为了认真贯彻落实湖南省人民政府批转省供销合作 总社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知（湘政 发200627 号）精神，加速供销社经营服务网络建设， 搞好农村流通。改善农村消费环境，服务新农村建设，现 就建设农业生产资料供应、日用消费品经营、农产品购销 和再生资源回收服务四大网络为主的新农村现代流通服务 网络工程（简称“新网工程 ”）提出如下实施方案： 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路： 以供销社控参股的专业公司、商场（超市）为依托， 以品牌、技术标准为核心，通过集中采购、统一配送、连 锁经营等现代流通方式，切实改造、优化供销社现有经营 网络。采取兼并、重组、联合合作、开放办社等经济手段 ，整合各类社会网点资源，拓展现代流通网络覆盖范围， 实现供销合作社低成本扩张和联合发展，建立起高效运转 的农村现代流通服务体系，促进社会主义新农村建设。 采取“小超市、大连锁、小网点、大网络” 的发展战略， 把扶持供销合作社大中型流通企业、农村物流集散中心作 为物流配送、城乡双向流通的龙头；把培育乡镇小超市、 村级便利店、综合服务社（中心）作为连锁经营终端，支 持专业合作社、商品生产基地、农产品专业协会直接与专 业经营公司、城市大中型超市、宾馆、饭店、机关团体食 堂实施对接。 （二）基本原则： 1、统筹规划，因地制宜的原则。要按照产品流向，切 实做好配送中心和经营网络的布局规划，从各地实际出发 ，做到有序有节地推进。 2、便民惠民，双向流通的原则。在网络构建上要增加 双向流通功能，既要把货真价实的农资、日用工业品供应 到农村，让农民放心消费；又要方便农副产品进城，帮助 农民增收。 3、注重效益，整合资源的原则。建设四大网络，要推 动系统内外联合，整合社会网络资源，走低成本、高效益 的路子，切忌盲目铺新摊子，搞重复建设。 4、上下联动，联合发展的原则。各级供销社要以城市 为中心，向农村辐射，推动四大网络建设。也可把县城作 为网络中心，形成县域网络。以连锁经营的方式，逐步将 省、市、县、基四级连接起来，形成区域网络。 二、建设内容与基本要求 （一）建设内容 1、建设连锁经营配送企业：各级供销社要通过市场化 运作，以参股或控股的方式，建设连锁配送企业。省社将 以省湘农农业生产资料集团有限公司为龙头，建设省级农 资配送中心。按照谁有能力谁牵头的原则，组建日用消费 品、农副产品、再生资源省级配送企业，与市、县区域配 送中心对接，实现大宗商品的联合采购，农副产品的精深 加工及出口远销。 各市、县供销社要以参股或控股的方式，组建农资、 日用消费品区域性配送企业，并在中心乡镇成立连锁配送 分部，以连锁经营为纽带，向乡（镇）中心店、村级农家 店等连锁终端进行农资、日用消费品的配送。 以省、市、县供销社控参股的农业产业化经营龙头企 业为依托，通过领办、引办农副产品专业生产合作社和行 业协会、标准化农产品生产基地，加强品牌建设。开展农 产品订单直供，发展农产品精深加工，扩大农副产品远销 和出口。建设城市社区农产品超市或便利店，与城市大中 型超市卖场、大专院校、机关团体、大型厂矿食堂、宾馆 酒家建立产销联盟，实行农产品点对点配送，形成以配送 企业为中心，一头连接市场，一头连接基地和农户的产销 连接模式。 2、建设连锁经营网点。通过改造原有供销社网点，采 取自办、招商合作、择优加盟等方法，建设以开放式售货 为主的形象统一、标准一致、管理规范的农村乡镇连锁经 营超市和乡村连锁经营农家店。连锁超市、连锁农家店兼 具废旧物资收购和农副产品收购功能。 3、连锁经营超市（店）标识，按全国总社标识要求进 行设计，并标明超市（店）地方名称。 （二）连锁网点的基本要求 1、商品配送企业：县级配送中心年配送销售额须达到 3000 万元以上，须具有 5 个以上的乡镇配送分部或 100 个 以上的连锁终端网点，必须有相适应的仓储设施和运输工 具，有满足业务经营需要的信息基础设施、设备，有严格 的商品采购和质量管理制度，具有区域总代理、总经销的 能力，能满足连锁终端所需的相关服务要求。中心集镇连 锁配送分部须有 10 个以上的连锁终端网点，具备商品配送 及网点管理能力。 2、连锁超市（店）必须符合下列要求。 (1)中心乡镇超市营业面积不得少于 500 平方米，村级 便利店营业面积不得少于 80 平方米，店堂明亮、墙壁地面 整洁。 (2)经营品种：农资超市（店）应销售化肥、农药、农 膜、种子、农机具及零配件、润滑油，卫生用药、五金工 具等不少于 5 大类，可兼具废旧物资收购。中心乡镇日用 消费品超市经营品种不少于 1500 种，村级便利店不少于 50 0 种，兼具农产品购销。农资和日用消费品经营必须严格隔 离。 (3)加盟店必须自愿申请，接受统一挂牌及连锁配送的 有关规定。自觉接受当地供销社管理监督，按期上报经营 统计报表，门店自主经营、自负盈亏。具体加盟条件及审 批程序，由各地自行制订。 (4)明示服务承诺，自觉抵制假、冒、伪、劣商品。农 资连锁超市（店）须设有庄稼医院或咨询服务台。 (5)使用经检验合格的计量器具，严格执行物价政策。 (6)实行商品准入制度，建立进货监管台帐。 (7)商品分类摆放，美观、整齐，以开架式售货为主。 (8)散装食品应头的原则，组建日用消费品、农副产品 、再生资源省级配送企业，与市、县区域配送中心对接， 实现大宗商品的联合采购，农副产品的精深加工及出口远 销。 各市、县供销社要以参股或控股的方式，组建农资、 日用消费品区域性配送企业，并在中心乡镇成立连锁配送 分部，以连锁经营为纽带，向乡（镇）中心店、村级农家 店等连锁终端进行农资、日用消费品的配送。 以省、市、县供销社控参股的农业产业化经营龙头企 业为依托，通过领办、引办农副产品专业生产合作社和行 业协会、标准化农产品生产基地，加强品牌建设。开展农 产品订单直供，发展农产品精深加工，扩大农副产品远销 和出口。建设城市社区农产品超市或便利店，与城市大中 型超市卖场、大专院校、机关团体、大型厂矿食堂、宾馆 酒家建立产销联盟，实行农产品点对点配送，形成以配送 企业为中心，一头连接市场，一头连接基地和农户的产销 连接模式。 2、建设连锁经营网点。通过改造原有供销社网点，采 取自办、招商合作、择优加盟等方法，建设以开放式售货 为主的形象统一、标准一致、管理规范的农村乡有防护设 施，避免污染。 (9)从业人员符合卫生要求，熟悉商品性能，使用方法 ，热情周到服务。 三、建设目标和推进步骤 （一）主要目标： 1、建立拥有规范的品牌形象、以连锁配送为主要经营 方式的供销合作社经营网络，覆盖全省乡镇集市和大多数 行政村，形成我省农村商品流通服务体系，更好地为“三农” 服务。 2、采取总经销、总代理、特许经营等多种形式减少中 间环节，实施大规模集中采购，降低流通成本，让农民得 实惠，使供销社经营网络成为杜绝假冒伪劣产品进入农村 的防护网。 3、“十一五 ”期间，每个市县都要搭建起日用消费品和 农资配送平台，新建、改建乡镇直营店、超市及在中心集 镇建立物流配送分部 2400 个，建设标准一致、形象统一、 管理规范的自营店、加盟农家小超市、村级店（综合服务 社）20000 个，超市、村级店可兼具农资日用消费品销售及 农产品、废旧物资回收功能，连锁配送销售额达 200 亿元 。兴建、改建 1000 万元以上的各类农产品市场 100 个，全 省系统农产品收购销售额达到 100 亿元，建设再生资源回 收、利用、加工为一体的区域性市场 10 个，县级废品贸易 集散公司 100 家，废旧物资年交易总额达到 100 亿元。 4、增强网络双向流通功能，使供销社经营网络成为农 业生产资料供应、日用消费品下乡、农副产品进城、废旧 物资回收的主要通道，日用消费品配送率达 40%以上，主 要农资商品配送率达 80%以上。 5、最大限度满足农民生产、生活、文化、娱乐等方面 的需求，连锁终端的邮政、电信、网络代办等增值业务得 到进一步发展。 （二）推进步骤及进度 分年度推进县级商品配送中心及中心集镇物流配送分 部、乡镇超市、村级农家店、直营店建设（任务见表 1）。 2007 年 50%以上的县级供销社要建立起县级商品配送中心 ，改建、新建乡镇直营店、超市、物流配送分部 800 个。 建设标准一致、形象统一，管理规范的村级自营店、加盟 农家小超市（店）8000 个，连锁配送销售额达 120 亿元。 2008 年，县级供销社全部建立商品配送平台，进一步 充实配送中心建设内容，提高商品配送率，较大乡镇建立 连锁配送分部 800 家，在主要行政村建立连锁经营超市（ 店）6000 个，连锁配送销售达到 160 亿元。 2009 年，以农业产业化经营龙头企业、专业协会为依 托，建立下连商品生产基地、专业生产合作社，上接农副 产品交易市场，城市大超市、宾馆酒家，机关学校、大型 厂矿食堂等点对点农副产品配送经营龙头企业 100 个。 2010 年，建成村级直营连锁店、加盟农家连锁店 2000 0 个，乡镇超市、物流配送分部 2400 个，配送销售达 200 亿元。基本搭建起覆盖全省所有行政村、形成城乡双向流 通的连锁经营网络框架。 四、保障措施 1、加强领导，省供销社成立 “新网工程” 建设领导小组 。陈德礼同志任组长，柳才春、彭海华、熊小兰同志任副 组长。领导小组办公室设在省社经贸发展处，领导小组负 责指导、协调、服务全省供销社农村四大网络建设工作， 将新网工程建设任务分解到市、州供销社（见表 2），每年 度组织对市州供销社网络建设目标进行考核，对目标任务 完成好的单位进行通报表彰。各市州供销社都要相应成立 领导小组，实行“一把手 ”负责制。 2、整合资源，大力推进开放办社。要向社会放开入社 资格，凡是承认供销社章程的个人和经济实体，都可加盟 到供销社来，各地供销社要主动引导和带动农村其它网点 加盟供销社农村流通网络；放开入社资本，凡是合法的个 人或团体、企业资本都可入股兴办商品配送中心、超市， 参与供销社新网工程建设；放开使用人才，聘用懂经营管 理的优秀人才管理供销社的网络运营，鼓励有经济实力的 供销社跨行政区域兴办经营服务网点和商品配送。 3、主动协调，争取各部门支持。各市（州）县（市、 区）供销社应高度重视“新网工程” 建设，结合本地实际情况 ，研究制订本地网络建设方案和措施，筹措专项资金，保 证网络建设的顺利实施。争取各级党委、政府重视，主动 同财政、工商、商务、质监、农业等职能部门进行沟通、 协调，努力争取有关部门支持。要认真研究政策，充分利 用现有“万村千乡工程” 、“双百工程”、 “绿色通道”、大市场 、大流通等优惠政策，为“新网工程” 建设营造宽松和谐环境 。 4、总结经验，规范运作。各市（州）、县（市、区） 供销社要对连锁经营超市（店）和配送中心建立工作档案 ，加强跟踪研究，早发现问题，早进行整改，及时总结经 验教训，向省社“新网工程 ”建设领导小组办公室汇报。省社 直属企业建设的配送中心、连锁超市（店），要建立档案 ，并汇总报省社“新网工程 ”建设领导小组办公室备案。 5、加强人才培训。湖南商务职业技术学院要加强对供 销社农村流通网络建设和连锁经营的调查研究与指导。积 极与各市（州）供销社衔接，根据流通网络建设和业务的 需要，调整专业设置，开办各类培训班，培养各类专门人 才，为提高供销社网络运营水平提供人才保障。 6、省社将根据省财政安排的“新网工程” 建设资金和自 身财力，实施对新网工程建设的奖励扶持政策，并逐步向 项目申报制过渡，有关具体办法另行制定。 湖南省供销合作总社 二七年一月二十二日 表 1：“十一五”供销社网点建设进度表 网点建设 年度 乡镇超市及配 送分部（家） 村级店（家） 配送销售额 （亿元） 县级商品配 送中心（家） 2007 年 800 8000 120 50 2008 年 800 6000 160 56 2009 年 500 3000 180 2010 年 300 3000 200 合计 2400 20000 200 106 表 2：“十一五”供销社网点全省分布表 村级店 乡镇超市、配 送分 配送销售额 地区 （家） 2007 部（个） 2007 (亿元) 2007 县级商品 配送中心 (个) 年 年 年 长沙 2000 1200 140 100 25 15 4 株洲 1500 500 130 100 20 10 5 湘潭 800 200 65 30 10 5 4 衡阳 2000 1000 190 100 20 15 9 邵阳 1500 500 200 50 12 8 10 岳阳 1900 900 180 80 20 15 9 常德 2000 1100 210 100 20 15 9 张家 界 700 200 95 20 5 2 4 益阳 1500 600 130 30 12 5 6 郴州 1500 500 260 40 12 5 11 永州 1500 500 190 50 12 7 11 怀化 1300 300 315 30 10 5 12 自治 州 1000 200 210 20 10 4 8 娄底 800 300 85 50 12 9 5 合计 20000 8000 2400 800 200 120 106 为加快推进农产品经营服务体系建设，发展现代农业，增 加农民收入，确保食品安全，按照省社关于进一步加快 新型农产品经营服务体系建设的意见的要求，结合我县 实际，就供销社参与农业产业化经营、推进农产品经营服 务体系建设制定本方案 一、指导思想 按照发展现代农业的要求，充分利用我县优势特色资源优 势，以合作经济组织和龙头企业为载体，以现代经营网络 为纽带，以参与农业产业化经营为重点，以标准化生产和 品牌化经营为核心，以助农增收为目的，创新商业模式， 与农民共同建立从生产到市场终端的农产品经营服务体系。 二、任务目标 立足县域农业产业结构调整、农业资源优势和特色产业， 有效进行资源整合，加强联合与合作，建立标准化生产基 地，开发终端市场，打造优质农产品品牌，构建新型农产 品经营服务体系。计划到 2010 年底，完成以下任务： 1、专业合作经济组织达到 60 处； 2、建立 8 处优势特色农产品基地，即 姜湖贡米农民装也合作社富硒水稻生产基地 李庄新鑫桃园专业合作社优质鲜桃种植基地 归义板栗专业合作社板栗种植基地 十里青松大葱专业合作社优质大葱种植基地 金港银杏苗木专业合作社银杏苗木种植基地 双源食品有限公司出口蔬菜基地 益农棉花专业合作社优质棉花种植基地 红花广德水稻专业合作社优质水稻种植加工基地 3、建立 4 处标准化畜禽养殖示范小区，即 什旺养牛农民专业合作社优质生态肉牛基地 宏福养鸡专业合作社建立占地 10 亩的养殖小区 归义畜禽协会占地 10 亩的养殖小区 李庄养鸡专业合作社建立占地 15 亩的养殖小区 4、创立 3 个特色农产品品牌； 5、每个合作经济组织带动农户 300 户以上，年增加户均收 入 3000 元以上。 三、推进措施 创新组织形式和产业发展模式，与农民及相关主体共同建 立从生产到市场终端的新型农产品经营服务体系，确立我 县农产品的新优势、形成农产品经营服务的新格局。 1、加快合作经济组织建设，搭建农产品产销平台。围绕主 导产业和优势产品，依托基层供销社、龙头企业，广泛联 合农产品生产、加工、销售等企业、组织和个人，创办专 业协会和专业合作社，以服务农业生产为重点，规范完善 内部运作机制，培育农产品基地。以生产合作推动信用合 作，积极开展农村资金互助，解决农户生产资金短缺问题， 探索农村金融创新途径。 2、加快示范基地建设，推进农产品标准化生产。以标准化 生产为核心，充分发挥合作经济组织和龙头企业的组织带 动作用，利用资源优势，培育、发展主导产业，改造和提 升传统产业，建立标准化农产品生产基地根据产品的市场 定位制定生产管理规程，从提供良种、科学施肥用药、农 资供应、技术推广、资金互助等方面为农民提供系列服务。 3、加快农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。通过提 升农产品品质、创建农产品品牌，开发和扩大农产品市场 终端。注重农产品品牌注册和产品认证，提升产品档次， 从而提高产品附加值。重视产品宣传和推介，提高产品认 知度和影响力，形成优质农产品品牌，提高农产品市场竞 争力。 4、建立信息平台。以县农村合作经济组织联合会为依托建 立网站，密切关注农产品产销情况，建立信息收集、分析、 整理与发布制度，帮助农户和合作经济组织发布农产品供 求信息，形成农产品买卖信息平台，降低交易成本，提高 市场流通效率。 四、加强领导 县社成立农产品经营服务体系建设领导小组，负责对全系 统农产品经营服务体系建设方案的制定和实施过程中的指 导、协调、服务，各基层供销社成立相应的的管理机构， 负责农产品经营服务体系建设实施方案的具体落实。将专 业合作社作为主要组织载体，在建设新型农产品经营服务 体系过程中成长起一批具有强大圣母名利的合作经济组织。 通过建设新型农产品经营服务体系，推动全县农业产业化 进程，促进全县农村经济健康发展。 二九年八月二十三日 日照市供销社关于积极参与农村社区建设 加快构建农村现代经营服务体系的指导意见 为深入贯彻落实国发200940 号、鲁政发2010 31 号和日发200924 号文件精神，大力创办农村社区服 务中心，积极参与农村社区建设，加快构建农村现代经营 服务体系，促进新农村建设和统筹城乡发展，特提出以下 意见。 一、建设农村社区服务中心的必要性 农村社区服务中心是集物质文化生活服务项目于一体 的农村社区性服务组织，也是新形势下农村社区建设的有 效载体。2005 年以来，全市供销社基于对农民实际需求和 自身优势的准确把握，以农村现代流通网络为基础，先后 创办农村社区服务中心 83 处，辐射 336 个村庄，搭建起了 公共服务向农村延伸、优势资源向农村扩散、现代文明向 农村辐射的平台，作为一种模式被国家高层领导和专家所 认定并在全国推广。通过建设农村社区服务中心，既丰富 了供销社农村现代经营服务体系的社会化服务功能，又成 为了党和政府加快农村社区建设，推动城乡统筹发展的有 力抓手。为此，国务院和省政府分别下发国发200940 号、鲁政发201031 号文件，明确“政府引导、多方参 与、整合资源、市场运作”的农村社区服务中心建设原则， 要求支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民 实用的农村社区综合服务中心。结合我市实际，市委主要 领导就贯彻落实国务院和省政府文件精神，发挥供销社优 势加快农村社区服务中心建设工作作出重要批示，要求巩 固农村社区服务中心建设的成果，积极创新供销社体制机 制，不断扩大和深化服务范围与功能，使供销社在服务三 农，城乡统筹中发挥更大的作用。农村社区中心作为农村 社区建设的有效载体，被党委政府纳入了社会主义新农村 建设的战略决策。各级供销社要认真落实党委政府的决策 部署，把握机遇，顺应潮流，跟上步伐，争取主动，努力 巩固和发展农村社区服务中心建设成果，加快构建农村现 代经营服务新体系，为新农村建设和统筹城乡发展做出新 贡献。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯 彻落实国发200940 号、鲁政发201031 号和日发 200924 号文件精神，以服务创新为主题，以合作联合 为主线，以整合资源为手段，以强社惠农为目标，着力搭 建农村社区服务中心平台，积极参与农村社区建设，加快 构建农村现代经营服务新体系，努力使供销社成为农村现 代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量、农业社会 化服务的骨干力量。 （二）任务目标。总体目标是建设一批主体多元、功 能完备、便民实用的农村社区服务中心，搭建起参与农村 社区建设的有效平台，加快构建全市农村现代经营服务新 体系。其中 2010 年规划建设农村社区服务中心 10 处，全 部具备日用品、农资现代流通服务功能，商品配送率达到 100%；全部搭建起农民专业合作的平台，至少有 1 处专业 合作社纳入社区中心，并积极开展农产品的“农超对接”； 努力发展循环经济，在有条件的新建社区服务中心设立再 生资源回收利用网点，为农民营造整洁、卫生、文明的生 活环境；加快农村信用合作和金融服务，有 60%的新建社区 中心以专业合作社为依托搭建融资服务平台。 三、农村社区化服务的建设内容 按照农民多元化、多层次的生产生活需求，以创办农村社 区服务中心为载体，积极构建农村现代经营服务新体系， 丰富农村社会化服务内容，提高农民生产生活质量。 （一）编织农村现代流通服务网络。围绕农村生活区 域，根据农民生产生活需要，采取购地、租地自建或租赁 设施等模式，以连锁直营或全额配送为主营业态，将日用 消费品、农业生产资料、农副产品等现代经营服务网络向 农村社区覆盖，从根本上改善农村消费环境，以商业文明 带动农村政治文明和精神文明。 （二）领办农民专业合作经济组织。立足于当地农业 优势资源和特色产业，通过基层供销社自办、龙头企业领 办、与社会能人联办等形式，组织引导农民特别是农民经 纪人、产销大户、龙头企业和社会力量组建各类合作经济 组织，为农民生产提供综合服务，有效增加农民收入。 （三）构建农村金融服务体系。依托区县供销社主导 的投资担保公司，以专业合作经济组织为主体，开展以生 产合作推进信用合作的农村资金互助业务，进而组建农村 社区性资金互助社，解决制约农业产业化发展的“瓶颈”， 推动农村金融与现代农业一体化建设。 （四）建立再生资源回收利用体系。加快再生资源龙 头企业建设，积极培育再生资源集散市场，在有条件的农 村社区和供销社基层组织设立再生资源收购点，建立起符 合农村乡镇特点的多层次的再生资源回收网络，并大力发 展再生资源加工利用，解决城乡“脏、乱、差”难题，防 止二次污染，保护生态环境。 四、工作措施 （一）科学规划，精心论证。坚持把建设农村社区服 务中心融入党委政府工作大局，积极参与区县农村社区建 设总体规划，主动与相关部门联系沟通，做到提前介入， 精心论证，科学规划。对每一处拟建的农村社区中心，要 从地理位置、当地经济状况、建设规模、干部群众意愿及 主要产业等因素，进行全面分析论证，提前制定建设方案， 确保建一个成一个。现阶段的新建 10 处社区服务中心任务 要高标准提早完成。 （二）龙头带动，聚力推进。坚持以龙头企业建设为 抓手，重点提升日照凌云、莒县新宇等企业的辐射功能， 各区县供销社尽快培养形成带动力强的龙头企业，村级连 锁配送在 2-3 个区县铺开，其中莒县村级连锁配送实现全 覆盖。不断加快以县级社为主导的新型农资公司的建设步 伐，通过设立农化、配肥、配送中心，带动全市新型农资 经营服务体系的发展。从培育 12 处供销社有控制力，带 动力强，影响力大的专业合作社做起，促进各类合作经济 组织的规范发展,推动农产品经营服务体系建设。 （三）完善管理，规范提升。建立符合市场经济规律 的利益联结机制，针对不同建设模式，出台与绩效挂钩的 新办法，明确农村社区服务中心的管理主体、财务制度、 日常维护、工作人员等事宜，充分调动管理者和经营者的 积极性，建立起长效管理机制。对比较优势明显、服务体 系和功能完善的原有社区服务中心，要进行重点指导和政 策扶持，发挥样板效应；对处于维持状态的社区服务中心， 要进一步挖掘潜力，重点拓展服务功能，加以完善提升； 对于经营性项目长期亏损，公益项目丧失服务功能，整体 形象较差的社区服务中心，要制定整改措施，限期改进。 （四）健全组织，落实责任。在成立农村社区服务中 心建设工作领导小组基础上，市联社对区县实行党委领导 和科室分包负责制，进行全程跟踪监督。对建设质量高、 进度快，经济和社会效益明显，发展潜力较大的社区中心， 利用全市供销社改革发展资金进行扶持。各区县供销社要 进一步健全领导与工作机构，制定切实可行的发展规划和 年度实施计划，分解落实任务，并不断完善工作推进机制， 加强督促检查，把农村社区服务中心推向新的发展阶段， 为全市农村社区建设搭建更有力的服务平台。 莒南县供销社关于推进农产品经营服务体系建设的意见 【 字体：大 中 小】 2008-09-19 16:21:50 阅读次数：507 莒南供销合字20081 号 各基层社、公司： 为加快第二个“十百千” 工程建设，充分发挥供销社为 农服务体系的“双向流通 ”的作用，推进现代农业建设步伐， 以此达到农业增效，农民增收的目的，根据省社关于推 进农产品经营服务体系建设的意见的部署和要求，结合 莒南实际，就供销社参与农业产业化，推进农产品经营服 务体系建设提出以下意见。 一、指导思想 按照社会主义新农村建设和发展现代农业的要求，充 分利用供销合作社的经营网络资源优势，以合作经济组织 为载体，以现代经营网络为纽带，以参与农业产业化经营 为重点，以标准化生产和品牌化经营为核心，全面提升供 销社在农村的服务水平，增强对农业生产和农村经济的带 动和影响力，走贸工农、种养加一体化经营的路子，真正 发挥好联结政府与农民、农民与市场的桥梁纽带作用，促 进农业增产，农民增收，推进农业产业化经营和社会主义 新农村建设。 二、总体要求和目标 建立农产品经营服务体系的总体要求是：以创建品牌 为目标，以标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依 托，以信用合作和融资服务为主要手段，创新商业模式， 由供销社与农民共同建立从生产到市场终端的农产品经营 服务体系。 目标是：在推进第二个“十百千” 工程的过程中，围绕县域 农业优势和特色产业，以合作经济组织为桥梁，加强合作 与联合，提升标准和档次，建立专业化生产基地，塑造特 色农产品品牌。力争用 3 年时间，扶持建立 100 处具有较 强实力的专业合作社，1000 处优质、特色农产品基地， 50 处标准化示范基地，20 个特色农产品品牌，每个合作社 带动农户 1000 户以上，帮助每户社员年实现收入 2500 元 以上。 三、工作重点和方法 要采取多方联合、上下联动的办法，加速农产品经营 服务体系的建设步伐，实行专业合作社、生产基地和龙头 企业的有效对接，形成农产品经营产业链，促进农产品加 工转化增值，进入更大的市场，增加农民收入。 （一）加快农产品合作经济组织建设。围绕主导产业 和优势产品，依托基层供销社、龙头企业、村级社区服务 中心，广泛联合生产、加工、销售等企业、组织和个人， 成立专业协会和合作社，以服务农业生产为重点，规范完 善内部运作机制，加强会员之间的信息和技术交流，在种 子种苗、技术应用、产品销售等方面发挥作用，巩固壮大 农产品基地。各专业协会和合作社，要以主导农产品为重 点，狠抓农业科技投入，逐步建立各自的种子种苗繁育基 地，使基地产品适销对路。对已建立的专业合作社，要按 合作社法进行规范，搞好工商登记。 在合作经济组织发展过程中，积极开展农村信用合作 和融资服务，提供生产资金，并增加农民富余资金的收益， 由此探索创新农村金融的途径。坊前社的资金互助社要进 一步规范操作，做出示范。今年重点抓好团林、坪上社的 资金互助合作社的建设工作，组织好专业社内部的资金互 助。 （二）加速示范基地建设，推进农产品标准化生产。 充分发挥农产品合作经济组织和超市企业的组织带动作用， 依托农产品生产优势，培育、发展主导产业，改造和提升 传统