2011年7月国家出台的主要宏观调控政策

内 部 资 料 注 意 保 存 崇 左 市 西 部 大 开 发 工 作 简 报 2011 年第 7 期 崇左市西部大开发工作办公室 2011 年 8 月 30 日 2011 年 7 月国家出台的主要宏观调控政策 分类 时间 政策名称 政策要点 房地产政策 7 月 12 日 国务院常务会 议部署继续加 强房地产市场 调控工作 （1）严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责， 从严把握和执行房价控制目标，对房价过高的地区要加 大调控力度，促进房价合理回归；（2）加大政府投入和贷 款支持力度，确保今年 1000 万套保障性住房 11 月底前 全部开工建设；建立健全公开透明的分配制度和退出机 制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序；（3）继 续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施， 已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策， 房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施； （4）认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房 用地，加快普通商品住房用地投放；（5）规范住房租赁市 场，抑制租金过快上涨；加强市场监测和监管，完善房地 产市场信息披露制度。 分类 时间 政策名称 政策要点 2 7 月 6 日 中国人民银行 决定上调金融 机构人民币存 贷款基准利率 中国人民银行决定，自 2011 年 7 月 7 日起，上 调金融机 构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款基准利率上调 0.25 个百分点。 金融政策 7 月 6 日 关于调整住房 公积金存贷款 利率的通知 （建金2011 94 号） （1）从 2011 年 7 月 7 日起，上年结转的个人住房公积金 存款利率上调 0.25 个百分点，由 2.85%上调至 3.10%；当 年归集的个人住房公积金存款利率保持不变；（2）从 2011 年 7 月 7 日起，五年期以上个人住房公积金贷款利率上 调 0.20 个百分点，由 4.70%上调至 4.90%；五年期以下 （含五年）个人住房公积金贷款利率上调 0.25 个百分点， 由 4.20%上调至 4.45%；（3）从 2011 年 7 月 7 日起，开展 利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城 市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率 上浮 10%执行。 7 月 4 日 关于从土地出 让收益中计提 农田水利建设 资金有关事项 的通知（财综 201148 号） （1）从 2011 年 7 月 1 日起，各省、自治区、直辖市统一按 照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和 协议出让 国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关支出项 目后，严格按照 10%的比例计提农田水利建设资金；（2）农 田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施 建设，并重点向粮食主产区倾斜；（3）各地区要建立健全 农田水利建设资金预决算管理制度；（4）各级财政、水利 部门要加强农田水利建设资金的监督管理，农田水利建 设资金的计提、使用和管理依法接受审计监督 财政政策 7 月 5 日 关 于 调 整 三 代 核 电 机 组 等 重 大 技 术 装 备 进 口 税 收 政 策 的 通 知 （财 关 税 201145 号 ） （1）自 2010 年 1 月 1 日起，对符合规定条件的国内企业 为生产国家支持发展的三代核电机组而确有必要进口部 分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税；自 2011 年 7 月 1 日起，对符合规定条件的国内企业为生产 国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、 大型船舶装备、成套棉纺设备而确有必要进口部分关键 零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税；（2）自 2012 年 1 月 1 日起，对财关税200955 号附件重大技 术装备进口税收政策暂行规定第三条所列项目和企业 进口本通知附件 3 所列自用设备以及按照合同随上述设 备进口的技术及配套件、备件，一律征收 进口税收；（3）对 财关税201017 附件 2 中城市轨道交通设备免税进口零 部件及原材料清单进行调整。 分类 时间 政策名称 政策要点 3 7 月 18 日 关 于 多 渠 道 筹 措 资 金 确 保 公 共 租 赁 住 房 项 目 资 本 金 足 额 到 位 的 通 知 （财 综 2011 47号 ） （1）尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目， 确定投资模式并测算项目资本金需求，各地可按照 20 比例，测算公共租赁住房项目资本金需求；（2）按照公共 租赁住房投资主体，分别由企业和政府解决项目资本金； （3）加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及 时足额到位；（4）按照工程进度支付建设资金，保障建设 资金专款专用。 7 月 18 日 关于开展 2011 年林木良种补 贴试点工作的 意见（财农 201196 号） （1）对全国 29 个省、区、市的 131处国家重点林木良种基 地试点补贴，补贴标准为：种子园、种质资源库每亩分别 补贴 600 元，采穗圃每亩补贴 300 元，母 树林、 试验林每 亩分别补贴 100 元；（2）林木良种苗木培育补贴：试点对 象为包括广西在内的全国 24 个省、区、市国有育苗 单位 使用林木良种采用组织培养，轻型基质、无 纺布和穴盘容 器育苗，幼化处理等先进技术培育的良种苗木， 试点任务 为补贴培育良种苗木 3.2亿株；补贴标准：油茶、核桃、油 橄榄每株良种苗木平均补贴 0.5 元，其他树种每株良种 苗木平均补贴 0.2 元。 7 月 19 日 关 于 印 发 国 家 重 点 生 态 功 能 区 转 移 支 付 办 法 的 通 知 (财 预 2011428号 ) （1）范围：国家重点生态功能区、全国主体功能区规划 中限制开发区域和禁止开发区域、生态环境保护较好的 省区；（2）分配办法：选取影响财政收支的客观因素，适当 考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异系数， 采用规范公式化方式进行分配。某省（区、市）国家重点生 态功能区转移支付应补助数=该省（区、市）纳入转移支 付范围的市县政府标准财政收支缺口补助系数+纳入转 移支付范围的市县政府生态环境保护特殊支出+禁止开 发区补助+省级引导性补助。 财政政策 7 月 27 日 关 于 深 入 实 施 西 部 大 开 发 战 略 有 关 税 收 政 策 问 题 的 通 知 (财 税 201158号 ) （1）对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及 优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策 规定范围内免征关税；（2）自 2011 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按 15% 的税率征收企业所得税；（3）对西部地区 2010 年 12 月 31 日前新办的、根据财政部国家税务总局海关总署关于西 部大开发税收优惠政策问题的通知（财税2001202 号） 第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优 惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企 业所得税“两免三减半” 优惠可继续享受到期满为止。本 通知自 2011 年 1 月 1 日起执行。 价格政策 7 月 1 日 关 于 印 发 2011 年 早 籼 稻 最 低 收 购 价 执 行 预 案 的 通 知 （发 改 经 贸 20111381号 ） （1）执行本预案的早籼稻主产区为安徽、江西、湖北、湖 南、广西 5 省区；其他早籼稻产区是否实行最低收购价政 策,由省级人民政府自主决定；（2）早籼稻最低收购价为 每市斤 1.02 元；（3）最低收购价执行时间为今年 7 月 16 日至 9 月 30 日。 4 分类 时间 政策名称 政策要点 7 月 7 日 关 于 推 进 航 空 煤 油 价 格 市 场 化 改 革 有 关 问 题 的 通 知 （发 改 价 格 20111419号 ） （1）航空煤油出厂价格逐步实行市场定价；（2）航空煤油 进口到岸完税价格由采价期新加坡市场平均离岸价格加 海上运保费、关税、增值税、港口费等因素构成；（3）贴水 由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油 价走势等因素协商确定；（4）航空煤油出厂价格每月调整 一次，调价时间为每月 1 日；（5）新机制自 2011 年 8 月 1 日起实行。 7 月 24 日 关于完善太阳 能光伏发电上 网电价政策的 通知（发改价 格20111594 号） 制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价，2011 年 7 月 1 日以前核准建设、2011 年 12 月 31 日建成投产、我 委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一 核定为每千瓦时 1.15 元（含税）；2011 年 7 月 1 日及以后 核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前 核准但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能 光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电 价外，其余省（区、市）上网电 价均按每千瓦时 1 元执行。 价格政策 7 月 27 日 国务院办公厅 关于促进生猪 生产平稳健康 持续发展防止 市场供应和价 格大幅波动的 通知(国办发 明电201126 号) （1）“十二五”期间，每年继续安排中央投资 25亿元支持 生猪标准化规模养殖场；继续按照每头每年 100 元的标 准对能繁母猪发放饲养补贴，中央财政对中西部地区给 予 60%的补助；将生猪调出大县（农场）奖励范围由目前 的 421 个县增加到 500 个县；（2）中央财政对基层动物防 疫员的工作经费补助标准由每人每年 1000 元提高到 1200 元；扑杀的生猪补助标准，由目前的每头 600 元提高 到 800 元；（3）进一步强化信贷和保险对生猪生产的支持， 落实好能繁母猪保险政策；（4）加强生猪市场调控和监管； （5）完善生猪生产和市场统计监测制度；（6）妥善安排低 收入群体和家庭经济困难学生生活；（7）正确引导市场预 期；（8）强化地方政府责任。 社会保障 7 月 2 日 国务院办公厅 关于进一步加 强乡村医生队 伍建设的指导 意见（国办发 201131 号） （1）实现村卫生室和乡村医生全覆盖，原则上每个行政村 设置 1 所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可 酌情增设；原则上每千人应有 1 名乡村医生，每所村卫生 室至少有 1 名乡村医生执业；（2）加强乡村医生和村卫生 室管理，严格乡村医生执业资格， 强化县级卫生等部门的 管理职责，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管 理，提高村卫生室信息化水平；（3）将村卫生室纳入相关 制度实施范围，在村卫生室实施基本药物制度， 积极将村 卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围；（4）健全多渠道补 偿政策，根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予