2010年桑村乡粮食直补和农资综合直补调研报告

桑村乡粮食直补和农资综合直补调研报告 2004 年以来，国家对种粮农民采取了一系列的补贴政策，如粮 食直补、 综合直补、良种补贴等( 以下简称粮 补)。粮补政策的落实， 不但激发了农民的种田积极性,增加了农民的收入，还加快了水稻、 小麦良种良法推广步伐。为农业的增产增收发挥了关键作用。但在 具体执行过程中，也存在不少问题。最近，我们组织人力对全乡粮 补工作进行了一次调查，现就有关情况报告如下。 一、今年我乡粮食补贴资金发放的数量 近几年来,国家对种粮农民粮食补贴逐年增加。2010 年，我乡 共发放粮补资金 3825166 元。其中，粮食直接补贴 776730 元、农资 综合补贴 3048436 元，按面积算，粮食直接补贴每亩 17 元；农资综 合补贴每亩各补 66.72 元； 二、现行粮补政策在实际操作中遇到的问题 粮补政策的落实和资金的兑现，极大的调动了我乡广大农民种 粮的积极性，为我乡粮食的增产奠定了物质基础。但在实际执行过 程中，也存在不少问题：1、补贴标准偏低，农民受益有限。尽管每亩 补贴受益最高达 83.72 元，但我乡平均每亩粮食种植补贴仅为 78.08 元。据测算，今年粮食生产综合成本上涨较多，粮补数额没有 达到农民的期望值。 2、“谁种谁得”的补贴政策难落实。现在我乡有一万多农民在 外务工，有的是常年全家都在外地，由于近年粮食价格的上涨，务 工人员的土地大都被流转、租种，但不管是种粮食作物还是经济作 2 物，不管粮食量是高是低，原承包户的粮食补贴会一分不少的打到 他的“卡”上。租种土地的 农户种了地也得不到 补贴。农村的“五保户、 困难户，种植的粮食既不在计税亩积，统计面积又不统计上报，这 几年粮食直补和农资综合直补都没能享受，意见很大。 3、粮食补贴种类多，对象分散，工作成本高。现行的粮食补贴 有粮食直补、农资综合直补、良种补贴等，都需按户发放，并且时间 不一致，我乡有 9522 户，要在规定时间内把这些补贴一分不差的 发放到农户手中，任务重、难度大，成本高，财政所的同志多数时间 都在加班加点的工作，辛苦程度可想而知。 4、“存、取”矛盾在不断加大。 农民受经济困难、文化水平不高、认识能力较低的制约，对粮 补款支取变现欲望强烈，在听到别的省或其他地方粮食补贴已经发 放后经常要到信用社领钱。在“一卡通” 发 放和粮补款领取期间，信 用社门口经常出现挤兑存款的现象，既扰乱了信用社正常的工作秩 序，又混淆了视听，以致一些不明真相的客户盲目跟风，也加入到 挤兑粮补款的队列中支取定期储蓄存款。如：2009 年我乡发放粮补 款期间，有人说几天内不领粮补款就领不到了，造成了很多人都去 取款，农民和信用社工作人员产生了不必要的矛盾。另外，群众领 取粮补资金要排很长的队，影响交通。 三、关于进一步做好粮补工作的建议 1、强化补贴政策，加大补贴投入。尽管最近两年粮食价格回升， 但农业仍然处于弱势，比较效益低下。种粮农民期盼着“粮价高一点、 3 补贴多一点、农资稳一点”，为充分调动农 民种粮的积极性，必须不 断强化粮食补贴政策，加大补贴投入，促进农民增产增收。 2、要规范农资市场。有关部门应加大对农业生产资料调拨、供 应、价格等问题的市场监管力度，遏制随意哄抬物价，从而降低农 户的经营风险和经营成本，以充分调动农民种粮的积极性，防止粮 食价格和农资价格严重“ 倒挂” ，稳定粮食生 产，确保农民增产增收。 3、要加大工作力度，确保补贴到位。粮食补贴关系到千家万户 种粮农民的切身利益，关系到国家的粮食安全，必须加大工作力度， 创新体制机制，保障补贴政策落实到位。要进一步加强基础工作， 提高村级干部的积极性，夯实发放工作；要坚决执行村务公开制度， 接受群众监督；要妥善处理历史遗留问题；确保粮补工作扎实推进。 四、调查落实的耕地面积。实际耕地面积以土地部门的为准： 48992.1 亩，粮食直补、综合直补面积为 45690 亩，差额面积为 330