2009年全市司法鉴定管理工作要点

关于印发 2009 年全市司法鉴定 管理工作要点的通知 各司法鉴定机构： 现将2009 年全市司法鉴定管理工作要点印发你们，请结 合实际，抓好贯彻落实。具体贯彻落实情况，及时报市局教育法 制处。 联系人：王东 联系电话：66608189 邮箱： 二 00 九年四月二十二日 2 2009 年全市司法鉴定管理工作要点 2009 年全市司法鉴定管理工作的总体思路是：坚持以党的十 七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻全市 司法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“保增长、 保民生、保稳定、保全运”的中心任务和全市司法行政工作大局， 以保障司法鉴定质量为核心，以改革创新为动力，以推进司法鉴 定机构认证认可为切入点，大力加强队伍建设、业务建设和机构 规范化建设，强化质量监管，完善司法鉴定管理体制，不断提高 司法鉴定质量和社会公信力，为全市经济建设和社会稳定提供优 质高效的法律服务和法律保障。 一、深入贯彻落实科学发展观，着力推动司法鉴定管理体 制机制改革 1、科学制定司法鉴定工作发展规划。深入贯彻科学发展观, 积极探索符合司法鉴定工作性质、特点和规律的发展思路，研究 制定全市司法鉴定工作发展规划，明确现阶段目标、任务和工作 重点，加快我市司法鉴定科学发展步伐。 2、积极推进司法鉴定管理体制改革。积极探索实施司法鉴 定行政管理和行业管理“两结合” 管理体制 ,着重就成立市司法鉴 定协会问题进行广泛调研、充分论证、积极推进,力争早日成立司 法鉴定协会，充分发挥行业协会在自律管理、自我发展、教育培 训、奖励惩戒等方面的作用，完善司法鉴定管理体制。 3 3、进一步加强与人民法院的沟通协调。进一步加强与人民 法院的联系，建立经常性的信息通报、沟通协商机制，力争逐步 解决司法鉴定管理与使用相衔接的问题。 4、切实做好迎接省、市人大检查的准备工作。今年上半年， 省、市人大内司委将来我市对贯彻落实全国人大常委会关于司 法鉴定管理问题的决定情况进行检查。为切实做好迎接省、市 人大检查工作，在全市司法鉴定机构集中开展一次司法鉴定调研 活动，通过与法院、检察院、律师协会等召开座谈会等形式，切实 找准当前影响和制约司法鉴定工作改革发展的体制、机制性问题 和障碍，帮助机构解决实际困难和问题，为深化司法鉴定体制改 革提供可靠依据。 二、积极推进认证认可和能力验证，着力提升司法鉴定能力 和水平 5、积极推进机构认证认可试点工作。根据省厅要求，积极组 织全市司法鉴定机构参加认证认可试点工作，研究制定具体方案。 以省级资质认定为重点,有计划、有步骤地推动认证认可的进程， 争取 2010 年年底前“ 三大类” 鉴定机构全部完成。支持和培育 设 备先进、人才汇聚、技术领先、国内龙头的鉴定机构参加国家级 实验室认证认可，为遴选国家级鉴定机构做好准备。督促鉴定机 构全面提升技术条件、技术能力和管理水平，保证各机构软件、 硬件建设达到规定标准，努力实现“规 范一批、做强一批、淘汰一 批” 。同 时 ，积极组织 参加内审员资格培 训班，培养一批熟悉掌握 4 质量管理体系建设的内审员，为机构认证认可工作的顺利开展提 供技术支撑和人才保障。 6、继续组织开展能力验证工作。切实把能力验证作为实施 鉴定质量控制和技术管理的重要手段，积极组织法医临床、法医 病理和文书鉴定事项的鉴定机构参加能力测评和能力验证，创新 验证方法和组织形式，确保能力验证的客观性和真实性。 三、不断完善管理制度和监督机制，着力推进司法鉴定规 范化建设 7、建立健全司法鉴定管理制度。深入贯彻司法部即将颁布的 司法鉴定机构管理规定、 司法鉴定名册管理办法、 司法鉴定 许可证和司法鉴定人执业证管理办法、 司法鉴定投诉查处办法、 司法鉴定收费管理办法和省厅即将制定出台的山东省司法鉴 定人助理管理规定（试行），结合我市实际，及时研究制定相关 措施，不断健全完善各项管理制度，并切实将各项制度落到实处。 8、统一档案和文书规范。进一步加强和规范档案和文书管理 工作，统一文书规范和入档材料要求，确保受案程序合理、鉴定 质量准确、文书规范完备、案卷管理有序。 9、做好年度名册编制和管理工作。按照省厅统一部署，认真 做好 2009 年度国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册编制、的 初审和管理工作。 10、完善机构、人员的准入、退出和淘汰机制。进一步建立完 5 善与司法鉴定机构和人员准入制度相衔接的退出、淘汰机制，完 善相关程序，严把进口，畅通出口，严格按照条件和标准，依法做 好机构增加、机构变更事项及增、减司法鉴定人的初审工作。同 时，建立鉴定机构和鉴定人许可定期检查制度、鉴定机构资质等 级评价制度、重大典型案件查处通报制度和重大事项请示报告制 度，推进司法鉴定规范化、法制化建设。 11、规范鉴定工作程序。进一步规范完善鉴定程序，加强程序 运行全过程控制，达到统一接受委托、统一指定鉴定人、统一鉴 定标准、统一文书格式、统一档案管理“ 五统一” 要求。同时，在鉴 定工作中积极推行专家会诊制度，提高鉴定意见的科学性和正确 度，确保司法鉴定质量。 四、大力加强教育培训,着力提高鉴定队伍整体素质 12、深入学习实践科学发展观。在全体司法鉴定人中深入组 织开展学习实践科学发展观、践行社会主义法治理念、 “大学习、 大讨论” 活动和反腐倡廉教育，引导广大司法鉴定人牢固树立“ 客 观公正，执业为民” 的理念， 进一步增强 工作使命感和责任感。 13、大力加强教育培训。进一步完善司法鉴定教育培训工作 机制，建立教育培训档案，按照司法部司法鉴定教育培训规定 和山东省司法鉴定教育培训实施意见的规定和要求，积极组织 司法鉴定人参加司法部、省厅组织的岗前培训、继续教育培训， 逐步实现由法医临床鉴定类别培训扩大到其他类别的培训，由应 急性、临时性培训向系统性、规范性培训，由基础性、普及性培训 6 向职业化、专业性培训的转变。年内举办一期司法鉴定业务培训 班。完善职业道德纪律规范，加快诚信体系建设，加大法律法规 和职业道德、执业纪律内容的培训，使执业人员由“科技人” 转变 为“ 法律人” ，提高司法 鉴定行业的社会公信力 ;加强高端业务培 训，选派业务骨干外出学习。 五、加强执业监管，着力维护司法鉴定执业秩序 14、强化管理队伍建设。加大对司法行政管理干部和各司法 鉴定机构管理人员的培训力度，组织参加各种相关业务培训，使 之尽快成为即懂法律、法规，又懂专业和管理的综合性管理干部， 不断提高管理能力和水平。 15、健全完善诚信执业的制度保障体系。建立不良执业行为 以及失信、处罚记录和信息披露制度，完善司法鉴定“诚信执业档 案” 建 设，加大 诚信建 设监管力度，努力提高司法鉴定行业的公信 力和可靠性。 16、强化诚信执业监管。进一步加大监督检查力度，严格查 处私自设立分支机构或变相派出机构、贬低同行、压价、回扣、超 鉴定业务范围鉴定的问题，杜绝司法鉴定人违反职业道德和执业 纪律、私自接受委托、私自收费和额外收费、不按鉴定程序、鉴定 技术规范鉴定、违反保密和回避规定的现象，及时调查处理投诉 案件，对查证属实的违规、违纪现象依法严肃处理。 17、维护社会和谐稳定。突出司法鉴定工作的公益性，围绕 解决社会热点、难点问题，将司法鉴定工作与调处社会矛盾、化 解信访案件纠纷结合起来，有效发挥司法鉴定保障人民群众合法 7 权益、促进司法公正、维护社会和谐稳定的独特作用，避免和预 防因司法鉴定问题引发的上访案件，努力维护社会和谐稳定。 六、加大宣传力度，着力推树行业品牌 18、加大宣传工作力度。通过司法行政信息简报、新闻媒体、 网站、专刊、论坛、专栏等多种形式，大力宣传司法鉴定在服务经 济平稳较快发展、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定中的独 特作用，大力宣传司法鉴定行业涌现出的先进典型，提高司法鉴 定工作的社会公信度，树立我市司法鉴定队伍的良好形象。 19、积极推树行业品牌。深入组织开展“讲诚信、创品牌、树 形象