2007年水利专项资金项目预算完成情况

2007 年水利专项资金项目预算完成情况 （1-9 月） 一、2007 年前三季度水利专项资金预算完成总体情况 2007 年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、 保持国民经济又好又快发展的关键一年，全省水利系统克服台风 灾害、太湖大规模暴发蓝藻等事件的影响，在省委省政府的正确领 导下，按照省人大预算审查提出的要求，本着全心全意为全省人民 服务的宗旨，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利 问题为出发点，围绕中心，服务大局，凝心聚力，深化细化项目前 期工作，广泛发动干部群众，精心安排各项建设任务，狠抓工程质 量和安全生产，前三季度各项水利建设进展顺利。 据统计，前三季度全省 21 个专项累计完成水利投资 114 亿元， 占年度计划投资的 89%，预计全年将超额完成年度预算目标。前 三季度四个方面项目进展情况如下： 在提高农村水利的基础支撑能力方面。前三季度完成投 资 19.9 亿元，完成年度计划的 98%。为解决民生问题，突出抓好千 万农民饮用水工程建设，按照提前 12 年完成“十一五” 规划目标 的要求，实施进度进一步加快，今年前三季度完成了 187 万农村人 口的饮用水工程，已超额完成年度解决 165 万人的预算目标；千万 亩十亿方节水工程等农田水利基本建设稳步推进，新增节水灌溉 面积 50 万亩，受益农田 75 万亩，节水 6500 万方；治理低丘红壤 0.35 万亩；改造农村小水电 2.6 万千瓦。 在提高防汛防台抗旱的整体能力方面。前三季度完成投 资 10.6 亿元，完成年度计划的 64%。千库保安建设稳步推进，完 成 197 座病险水库除险加固，加强落实水库安全责任制和巡查工 作，确保水库在今年台风期无一跨坝失事，并发挥了巨大的调洪作 用。按照中央提出三年基本完成病险水库除险加固的要求，病险水 库安全鉴定、初步设计等前期工作全面加快；继续实施江堤、海塘 加固，加固 10 年一遇以上堤防 84 公里，钱塘江及浙东沿海 1000 公里海塘维修养护全面落实；网格化水情信息测站基本建成，杭嘉 湖、温黄、乐虹平原排涝骨干工程相继开工建设。 在提高水资源的长效保障能力方面。前三季度完成投资 43.1 亿元，完成年度计划的 72%。曹娥江大闸、九峰水库、沐尘水 库、老虎潭水库、天台黄龙水库、丽水玉溪引水等在建工程进度加 快。合溪水库、楠溪江供水工程前期工作已完成，年内可开工建设。 受土地征用、移民安置、生态环境等方面的影响，前期立项审批难 度进一步加大，部分项目前期工作受到影响。洞头引水、玉环供水、 岱山引水工程开工建设。海水淡化项目进展顺利，岱山本岛 3000 吨/日海水淡化厂已建成。滩涂围垦有序推进，完成滩涂围垦 8.28 万亩。 在提高水环境整治和依法行政能力方面。前三季度完成 投资 40.5 亿元，完成年度计划的 127%。加快实施新农村河道整治 工程，完成清水河道建设 1620 公里，农村河沟池塘整治 800 公里， 新增落实 1600 公里河道长效保洁管理，有效推进了社会主义新农 村建设；治理重点水土流失面积 31 平方公里；浙江省城乡饮用水 安全保障、水域保护等重点规划编制顺利。 浙江省防汛防台抗旱条 例、 浙江省节约用水办法和浙江省水资源费征收管理办法相 继颁布实施，水法制建设得到进一步加强。 纳入行政事业性收费项目 2 个专项。前三季度完成投资 0.12 亿元，占年度计划的 31%。水质监测通报按时发布，水资源公 报、地下水功能区划编制工作已经完成。节水取水用水管理、水资 源保护、水土保持宣传培训等工作有序进行。 各专项前三季度预算完成情况见下表： 2007 年水利专项资金项目前三季度预算完成情况表 单位：万元 2007 年预算 2007 年前三季度 备注序 号 专项资金名称 总投资 完成投资 进度完成情况 合 计 1289910 1143371 89% 一 202800 199000 提高农村水利的基础支撑能力方面 98% 1 千万农民饮用水 120000 136000 已解决农村饮水安全 187 万人，新增供水规模 32 万吨/日。 113% 2 千万亩十亿方节水 32000 19000 新增节水灌溉面积 50 万亩，受益农田 75 万亩，节水 6500 万方，提高农业综合生产能力 1.1 亿公斤。 59% 3 农田水利 50800 44000 已改善灌溉面积 30 万亩，治理低丘红壤 3486 亩，改造农村小水电2.61 万千瓦。 87% 二 166300 106458 提高防汛防台抗旱的整体能力方面 64% 4 千库保安 80000 58000 已加固病险水库 197 座。 73% 5 治太骨干工程 22700 17200 土桥湾段拓宽工程基本完工；杭嘉湖南排独山排涝应急工程征地已全 面完成；大钱港整治工程监理招标和施工招标均已完成，土地征用基 本完成。 76% 6 钱塘江维护 3000 1371 按计划开展省管 123.8 公里临江一线海塘和 272.9 公里非临江海塘维护及地方 237.3 公里一线海塘维护。 46% 7 浙东海塘维护配套 16000 6082 完成加固海塘 9 公里，水闸 24 座；组织实施海塘维护 711 公里，水闸 506 座。 38% 8 主要堤防加固 23000 19100 已加固中小河道堤防 84 公里。 83% 9 防汛指挥及预警系统 1900 1805 按计划开展省防汛防台抗旱指挥系统运行保障；改造完成 224 个重要 小流域水情信息测站；开展全省 92 个水文站、126 个水位站和 531 个基本雨量站的维护。 95% 10 防汛岁修 19700 2900 完成省级防汛物资储备等应急保障工作，完成计划安排的主要江河堤防修复 23 公里，涵闸、山塘水库等水利设施 9 处。 15% 三 602500 431465 提高资源的长效保障能力方面 72% 11 水资源保障 200000 140000 常山芙蓉水库等 3 项工程已蓄水发挥效益，天台黄龙水库准备蓄水； 金华九峰水库、湖州老虎潭水库和新增的洞头陆域引水、玉环引水等 7 项续建工程建设进展顺利；长兴合溪水库、永嘉楠溪江供水 2 项工 程主体工程将于年内开工。舟山大陆引水二期工程项目建议书已通过 中国水科院评估，钦寸水库等其他 7 项工程正加紧开展前期工作。 70% 12 浙东引水 48000 38000 曹娥江大闸基本完成金结设备安装等工作，曹娥江至慈溪引水工程开始实施沿线土地征用、政策处理工作、河道疏浚和跨河桥梁等项目。 79% 13 海水淡化 4500 3465 岱山本岛 3000 吨/日海水淡化厂已建成，其它三个项目正在按照计划进行厂房的土建等配套设施建设。 77% 14 滩涂围垦 350000 250000 已完成滩涂围垦面积 8.28 万亩。 71% 四 318310 405248 提高水环境整治和依法行政能力方面 127% 15 万里清水河道 300000 400000 已整治河道 1620 公里、整治农村河沟 800 公里。 133% 16 水土流失治理 3410 2258 已治理重点水土流失面积 31 平方公里。 66% 17 水利规划 2900 1550 浙江省城乡饮水安全保障规划、浙江省水域保护规划、浙江省滞洪区 建设与管理规划等正抓紧编制；温黄平原水利规划已基本编制完成； 11 个市城乡饮用水安全保障规划正抓紧编制，预计 11 月底完成，桐 乡市城乡饮用水安全保障规划已编制完成并批复；温州市、磐安县等 市、县重要小流域防洪避洪规划已编制完成。 53% 18 其他水利重点项目 9000 1440 已下达水利工程建设离退休老同志困难补助并按月度拨付，其他应急重点水利工程建设补助实施计划正在抓紧编制中。 16% 19 滩坑公建水利建设 3000 安排丽水 7 县（市、区）滩坑水电站移民安置点水利公建设施项目，由省发改委监督实施。 五 1200 纳入行政事业性收费的项目 31% 20 水资源费补助项目 1050 组织开展取水用水管理、水资源保护、节水试点推广示范等。 31% 21 水土保持补偿费项目 150 组织开展浙江省低丘缓坡水土流失的成因和治理措施课题研究、水土保持宣传培训等。 30% 二、切实抓好第四季度各项水利工作 今年第四季度是一个十分重要而关键的时期，全省水利系统 要以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，以科学发展观为 统领，以全面贯彻落实党的十七大精神为主线，按照省委、省人大、 省政府的要求，努力践行可持续发展治水思路，着力抓好涉及民生 的水利工作，大力掀起冬春农田水利基本建设高潮，加快推进水资 源保障等重点工程和灾后水利建设，积极开展节水防污型社会建 设，切实加强规划、法规、科技等基础支撑和基础保障，不断深化 各项水利改革，认真做好第四季度水利工作，确保圆满完成全年目 标任务，为明年水利改革与发展打好基础，为经济社会可持续发展 提供有力保障。 第一、加快下达剩余计划，确保建设需要。2007 年省级水利专 项资金预算 15.1 亿元，前三季度已下达 12.0 亿元，剩余 3.1 亿元， 各项目评审工作已基本完成，实施计划近期可全部提出，争取 10 月底前会同财政厅全部下达，各地及时将计划下达到项目建设单 位，配合财政部门及时拨付建设资金，以保证各项目建设的需要。 第二、加快建设进度，确保年度目标完成。充分利用冬修水利 的大好时机，按照近期召开的水利局长会议精神，及时部署四季度 工作，广泛发动和组织干部群众，合理安排工期，加强技术指导， 督促各地切实加快水利建设。特别是千万农民饮用水工程今年要 1 争取解决 300 多万人的饮水安全问题，第四季度还需解决 120 万 人口，任务艰巨。各地要进一步加强领导，统一认识，明确目标，克 服困难，加快建设进度，确保完成年度目标。 第三、抓好工程质量，确保安全生产。加强工程建设管理，认 真落实项目招投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收等制度， 加大督促检查和监察力度，严格把好工程质量关，切实把各项安全 生产措施落到实处。督促地方筹措好建设资金，加强专项资金使用 管理，强化投资项目资金全过程监管，认真做好千万农民饮用水和 万里清水河道等有影响的重点专项项目绩效评价工作。 第四、抓好前期工作，为明年做好准备。做好前期工作，是完 成建设目标的基础。今年党中央、国务院明确提出三年基本完成病 险水库除险加固的要求。我省在三年内需完成 650 座病险水库加 固任务，其中 44 座大中型水库已列入全国病险水库除险加固专 项规划，要求今年 11 月底前完成半数以上项目的前期工作。水资 源保障百亿工程在建项目陆续完成，新建项目国家立项审批成为 今后完成目标任务的难点。为此，我们要狠抓前期工作，加强领导、 落实责任，集中设计单位力量，围绕中心工作，加快重大项目和涉 及民生的水利项目的前期工作。加强国家审批项目的立项催批工 作，为明年水利建设打下基础。 2 三、各专项资金项目实施进展情况 1、千万农民饮用水工程 据普查，2002 年底全省农村人口中尚有 1360 万人饮水不安全。我 省自 2003 年开始实施千万农民饮用水工程，并列入省政府“五大百亿” 工程实施内容，计划通过两届政府解决农村饮水人口不安全问题。到 2006 年底，全省累计完成投资 39 亿元，实施了 700 多个面向农村的供 水工程，新增农村供水规模 160 万吨/ 日，受益农村人口 528 万人，其中： 解决了 44 万中小学师生的饮用水问题。千万农民饮用水工程一期建设 目标已经提前一年半完成，全省饮水安全覆盖率已从 2002 年的 62%提 高到 77%。 2005 年，国务院关于加强饮用水安全保障工作的通知中提出： “东部较发 达地区要率先解决 农村饮用水安全 问题” 。省委、省政府 对农村饮水安全问题十分重视，省领导多次对千万农民饮用水工程做 出批示，要求“ 农村饮用水在十一五期间应 得到妥善解决”。2006 年， 省委、省政府对加快千万农民饮用水工程建设作出了新的部署，要求 在 2010 年以前全面完成建设任务。按照中央的部署和省委、省政府的 要求，省水利厅及时组织编制了浙江省农村饮水安全“十一五” 规划， 规划力争在 2010 年基本实现全省农村饮水安全的目标， “十一五” 期间， 解决 825 万农村居民的饮水不安全问题，规划投资 62.7 亿元。 2007 年预算目标：解决 165 万农村人口饮水安全问题，计划投资 3 12 亿元，预算安排省级专项资金 2.25 亿元。根据项目实际进展情况， 今年实施计划已分四批全部下达。为加快实施千万农民饮用水工程，进 一步明确责任，落实措施，力争在全国率先实现农村饮水安全目标。 2007 年 4 月省政府在浦江召开新农村水利建设现场会，并与各市政府 签订目标责任书，要求提前 12 年完成“十一五”规划目标。积极向国家 有关部委汇报，争取中央资金 0.53 亿元。加强项目管理，联合财政厅开 展项目实施情况调研。省政府通过提高财政补助比例，积极支持千万农 民饮用水项目，各地方水利部门也把保障饮水安全作为当前水利工作 的首要任务，科学规划、精心组织实施。各地实施千万农民饮用水工程 的热情空前高涨，实施进度进一步加快，今年前三季度全省千万农民饮 用水项目实际完成投资 13.6 亿元，完成原年度投资计划的 113%，新增 供水规模 32 万吨/日，新建 乡镇集中水厂 24 处、村级分散式供水设施 507 处、铺设主干管道 2014 公里，解决了 2114 个村庄、187 万农村人 口的饮用水安全问题，已超额完成年度预算解决 165 万人的目标，预计 全年可解决 300 万人。 千万农民饮用水工程是项关系群众切身利益的“民心工程” 、“德政 工程” ，产生了巨大的社会效益，有力地推 进了社会主义新农村建设。 到今年 9 月底，全省千万农民饮用水工程累计完成投入 52.6 亿元，新 增供水规模 192 万吨/ 日，受益行政村 8230 个，解决饮水不安全人口 715 万人。同时，千万农民饮用水工程与“ 千村示范、万村整治” 工程相 4 结合，解决了 329 个省级示范村的饮用水问题，并把当地中小学纳入供 水范围，解决了 47 万学校师生的饮用水问题。千万农民饮用水工程建 设使水质得到改善，显著提高农民的生活质量，改善农民的健康水平， 据调查受益区人均年可节约医疗费用 420 元；饮用水到村到户节省大 量的人力物力，促进劳动力解放与农民增收，农村消防安全度提高；促 进农民改灶、改厕等环境改造力度，农村生活环境显著改观；同时农民 饮用水工程中建设的水源、引水工程还可改善农村防洪、灌溉等条件； 更重要的是通过实施饮水安全工程，群众对政府满意度大大提高，党群、 干群关系明显改善，社会更加和谐。 2、 水资源保障百亿工程 水资源保障百亿工程是省委、省政府为提高人民群众生活质量和 保障经济社会可持续发展而决策实施的重大基础设施建设项目，由 20 个子项目组成，2007 年经省委、省政府批准新增洞头(温州)陆域引( 供) 水工程、台州市供水二期工程玉环引水工程 2 个项目，共 22 个子项目， 总投资 128.5 亿元，工程建成后，可增加总库容 12.2 亿立方米，新增年 供水量 23.9 亿立方米，保护农田 132 万亩，保护人口 281 万人，可基本 解决全省区域性缺水或取水水源不符合国家规定要求的 37 个市（县） 的城乡供水问题。至 2006 年底已完成投资 21 亿元。 水资源保障百亿工程 2007 年总体目标为：实现“4729”目标，即 4 项工程蓄（通）水发挥效益，7 项工程加快续建，2 项工程新开工，9 项工 5 程前期工作进入下一阶段，计划投资 20 亿元，预算安排省级专项资金 3 亿元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划已分二批全部下达。 今年水资源保障百亿工程各项前期和建设工作取得了较大进展。 到 9 月底，常山芙蓉水库、安吉凤凰水库和浦江仙华水库等 3 项工程已 蓄水发挥效益，准备竣工验收，天台黄龙水库主体工程已基本完成，准 备蓄水。金华九峰水库、湖州老虎潭水库和新增的洞头陆域引水、玉环 引水等 7 项续建工程建设进展比较顺利，可望完成预定目标。长兴合溪 水库、永嘉楠溪江供水 2 项工程主体工程将于年内开工。正在进行前期 工作的 8 项工程中，舟山大陆引水二期工程项目建议书已通过中国水 科院评估，钦寸水库等其他 7 项工程正加紧开展前期工作。今年前三季 度水资源保障百亿工程已完成投资 14 亿元，占年度投资计划的 70%。2007 年预计可完成投资 22 亿元，新增库容 1.3 亿立方米，年供水 量 0.6 亿立方米，保护人口 43 万，保护农田 12.3 万亩。 3、千库保安工程 2003 年，省委、省政府决定实施千库保安工程，并列入省政府“五 大百亿”工程 实施内容。本届政府 实施加固 1000 座存在问题较严重的 病险水库，总投资约 31 亿元。到 2006 年底，全省累计完成千库保安工 程 820 座，其中包括青山、长潭、四明湖、老石坎、对河口、牛头山、大 洋等 7 座大中型国债项目，完成投资 26 亿元。 2007 年预算目标：完成病险水库加固 200 座，计划投资 8 亿元，预 6 算安排省级专项资金 2 亿元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划 已分二批全部下达。为进一步加强计划管理，对新开工的 100 余座水库 进行了项目审价，对 11 座水库初步设计进行了复核，并开展了水库安 全督查、项目专项核查等。积极向国家有关部委汇报，争取中央资金 0.46 亿元。今年前三季度开工建设 200 座，完成加固任务 197 座，占年 度目标的 98.5%，完成投资 5.8 亿元，占 计划投资的 73%。横锦、 铜山源、 源口、通济桥、金兰、金山头等大型及重点中型水库加固项目按施工计 划进展顺利，其中横锦、源口、通济桥水库基本完成加固任务。预计到 年底可超额完成年度加固 200 座的目标任务。 千库保安自 2003 年实施以来，截至今年 9 月底，共完成了 20 座大 型及重点中型水库的除险加固，997 座存在问题较严重的小型病险水 库及时得到了全面的加固处理。全省累计完成水库保安加固 1017 座， 提前超额完成了省政府一类责任目标考核任务。 据统计，全省已经实施千库保安工程的水库，为水库下游 600 多万 亩土地、1000 多万人口提供防洪安全保障，解除了 20 多个县级以上城 市 200 多个乡镇所在 600 多个村庄以及铁路、公路等基础设施和重要 工矿企业的威胁。在没有增加生态环境压力和移民搬迁、土地占用等情 况下，恢复、增加库容 6.2 亿立方米；恢复和增加供水 4.12 亿立方米， 增加供水规模达 113 万吨/ 天，成为 300 余个城镇、村的供水水源，涉及 供水人口 530 余万人，恢复、新增灌溉面积 170 余万亩，实施效益显著。 7 通过千库保安工程的实施，对恢复水库防洪、灌溉、生产生活用水等方 面起到积极作用。首先，水库大坝已发现的安全隐患及时得到了消除， 保证了水库的安全运行和下游人民生命财产安全，特别是沿海地区的 各类水库已多次在强台风高强度暴雨洪水中发挥了拦洪削峰错峰作用， 防灾减灾效益显著。其次，对病险水库进行除险加固，使一些只能空库 或半库运行的水库功能得到恢复和增强，增加了供水能力和灌溉面积， 为当地农民用水、农业生产和农村发展发挥了重要作用。通过实施千库 保安工程，提高了水库的安全度，大幅度降低了水库出险几率，恢复了 水库的功能，改善了农村的生态环境，为社会主义新农村建设增加了亮 点。 存在的主要问题：一是中小型水库安全问题仍然很突出。经过几十 年的运行，由于部分地方对水库维修养护的投入不到位，部分水库老化 失修，安全问题仍很突出。目前全省还有近 1000 座水库不同程度存在 病险隐患，水库保安加固任务仍很繁重。二是地方配套资金困难，影响 项目实施进展和效果。从抽查中发现，部分地区特别是欠发达的县，千 库保安配套资金严重不足，影响加固进度；同时，随着加固工作的深入， 投资上 1000 万的小型水库比例增大，增加了各地筹措加固资金的难度。 4、万里清水河道建设工程 2003 年，省委、省政府决定实施万里清水河道建设，计划用 5 年 8 （20032007 年）时间，建设 1 万公里清水河道，并将其纳入“生态省” 建设和“五大百 亿” 工程 实施内容。到 2006 年底，累计完成河道建设长 度 10133 公里，完成土石方 39504 万方，绿化面积 1935 万平方米，落 实河道保洁长效管理 10000 公里。本届政府目标提前一年完成。按照社 会主义新农村建设的要求，省政府决定继续开展万里清水河道建设，并 将其纳入省“十一五”规划纲要，作为社会主 义新农村建设十大抓手之 一，要求紧密结合“ 生态省” 建设、 “千村示范、万村整治” 工程、 “农村环境 五整治一提高”工程， 继续扎实有序推进 万里清水河道建设。 “十一五”期 间继续整治 1 万公里河道，新增整治 5000 公里农村河沟池塘，计划投 资 150 亿元。 2007 年预算目标：完成 2000 公里清水河道建设，1000 公里农村河 沟池塘整治，计划投资 30 亿元，预算安排省级专项资金 8000 万元。为 加强计划管理，会同省发改委、省财政厅及时编制下达了 2007 年万里 清水河道建设计划；会同省财政厅完成对 2006 年万里清水河道建设的 考核工作。目前已下达省级专项补资金 7800 万元，还有 200 万元省河 道保洁以奖代补资金待考核推荐评选完成后下达。通过省级万里清水 河道以奖代补资金的补助，带动地方加大河道建设投资力度，今年前三 季度已完成 1620 公里河道建设，占年度工作目标的 81%，完成 800 公 里河沟池塘整治，占年度工作目标的 80%。完成土石方 4212 万方，绿 化面积 187 万平方米，新增落实河道长效保洁管理 1600 公里，累计完 9 成投资 40 亿元，完成年度计划的 133%。 通过实施河道疏浚、清淤、拓宽、护岸、筑堤、引配水、保洁等万里 清水河道建设综合措施，河道“脏、乱、差 ”现象得到有效改观，清除了 沉积河道多年的淤泥及其有毒、有害的污染物，河道行洪排涝、供水灌 溉等基本功能得到恢复，增强了水体的流动性，增加了水体的自净能力， 清除了河道中堆积多年的生活、建筑垃圾，影响水生态环境的水生植物 及其它漂浮物，减少河道的固体污染，城乡河道水环境明显改善，得到 了广大群众的拥护和一致好评。 5、千万亩十亿方节水工程 根据浙江省千万亩十亿方节水工程规划，计划用 10 年时间 （2004-2013 年），对全省 258 个灌区进行“ 两改一提高”（改造灌区工程， 改革管理体制，提高水的利用效率），规划改造干支渠 1 万公里和 1 万 处配套建筑物，更新改造泵站 8 万千瓦，改善灌溉面积 1073 万亩，扩 大灌溉面积 91 万亩，建成 50 万亩喷微灌工程，与工程改造同步推进管 理体制改革，规划总投资 42 亿元（包括宁波）。到 2006 年底，全省共实 施“ 千万亩 十亿方节水工程 ”项目 86 个，累 计完成骨干渠道 1600 公里， 新增节水灌溉面积 185 万亩，节水 2.55 亿方，提高农产品生产能力 3.5 亿公斤，完成投资 6.1 亿。 2007 年预算目标：改善灌溉面积 80 万亩，节水 9000 万方，提高农 业综合生产能力 1.3 亿公斤，计划投资 3.2 亿，预算安排省级专项资金 10 6000 万元。目前实施计划已编制完成，拟安排项目 52 项，省级专项资 金计划需待省造地改田领导小组审核批准 2007 年度省级造地改田资 金收支计划后拨付。为进一步加强计划管理，对新开工的 26 个项目进 行了项目审价。积极向国家有关部委汇报，争取中央资金 0.18 亿元。今 年前三季度全省已完成骨干渠道衬砌 450 公里及相应渠系建筑物配套 改造，新增节水灌溉面积 50 万亩，占年度计划任务的 62.5%，受益农 田 75 万亩，节水 6500 万方，提高农产品生产能力 1.1 亿公斤。实际完 成投资 1.9 亿元，占年度计划的 60%。 截止今年 9 月底，千万亩十亿方节水工程已累计完成骨干渠道衬 砌 2050 公里，新增节水灌溉面积 235 万亩，节水 3.2 亿方，提高农产品 生产能力 4.6 亿公斤。同时，通过节水灌溉示范项目建设予以引导，大 力推广喷微灌节水技术，推动农民发展高效节水农业，全省每年推广喷、 微灌节水灌溉技术面积 5 万亩。 6、治太骨干工程 根据国务院关于加强太湖流域 20012010 年防洪建设的若干意 见、水利部太湖流域防洪规划和省政府批准的杭嘉湖地区防洪规 划的意见和要求，亟需开展治理太湖杭嘉湖地区二轮骨干工程的建设， 规划到 2010 年流域防洪达到防御不同降雨典型的 50 年一遇洪水，以 进一步提高地区防洪减灾能力，保障经济社会的可持续发展。省“十一 五” 规划纲 要将二轮治太列 为“ 十一五”重大基础设施建设项目，要求进 11 一步完善太湖流域等易涝常灾地区的排涝工程。我省治理太湖流域杭 嘉湖地区由 5 项骨干工程组成，即扩大南排能力工程、东排入黄浦江工 程、环湖大堤浙江段后续工程、东西苕溪防洪后续工程、太浦河后续工 程，总投资 162 亿元。 2007 年预算目标：基本完成土桥湾段拓宽工程，加快建设嘉兴独 山排涝应急工程、湖州大钱港整治工程等，计划投资 2.27 亿元，预算安 排省级专项资金 8000 万元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划 分二批下达，第一批 5100 万元已下达，第二批 2900 万元正在商财政办 理。今年前三季度，我厅重点抓好大钱港整治工程、南排独山排涝应急 工程等项目的前期工作，大钱港整治工程、南排独山排涝应急工程初步 设计已经省发改委批复，目前正在开展前期政策处理等有关工作；开展 了一轮治太工程扫尾建设和竣工验收等工作。截止 2007 年 9 月底，二 轮治太工程中，东西苕溪防洪工程东苕溪土桥湾段拓宽工程基本完工 开始发挥效益；大钱港整治工程监理招标和施工招标均已完成，土地征 用基本完成，其他政策处理工作正在有序进行；杭嘉湖南排独山排涝应 急工程征地已全面完成，拆迁工作正在进行；一轮治太已建工程针对各 工程具体情况，开展了堤前及闸下防冲抛石、河道及口门清淤、堤防路 面维修、 护坡及平台压顶维修和其他日常维修养护工作；湖州市和嘉兴 市水文站共开展了 60 余次的水文巡测工作，并对水文巡测资料进行了 整编；组织开展了东西苕溪防洪工程（余杭段）竣工验收工作，杭嘉湖南 12 排后续工程竣工验收准备工作已全部完成，水利部已于近日主持验收。 今年在建工程和已建工程运行维护共完成土方开挖 22 万 3、土方填 筑 5 万 3、河道清淤 15 万 3，护坡 1 万 2、水下抛石 3 万 3等实物 工程量，完成投资 1.72 亿元，占年度计划的 76。 7、滩涂围垦工程 我省人多地少，土地资源匮乏，而对土地的需求量却逐年递增，土 地供需矛盾已经成为我省经济社会持续发展的最突出要素制约之一。 2005 年，省政府审时度势，及时下发了关于科学开发利用滩涂资源的 通知。 2006 年 4 月，省政府召开全省滩涂围垦造地现场会，提出适度 加大滩涂围垦力度，拓展更广阔的发展空间，提供更多的土地支持，保 障我省经济社会又好又快发展。20052006 年，已完成圈围 21.14 万亩， 完成投资 63 亿元。到 2006 年底，全省在建围垦项目 61 个，围涂总规 模 84.02 万亩，概算总投资 207 亿元。 2007 年预算目标：确保完成滩涂围垦面积 8 万亩，力争完成 10 万 亩，计 划投资 35 亿元，预算安排省级专项资金 1.6 亿元。2007 年前三 季度，全省新开工建设苍南江南涂 4.34 万亩、瑞安丁山二期 1.07 万亩、 平阳- 宋埠西湾 1.07 万亩、椒江十一塘 4 万亩、温岭担屿涂 1.52 万亩、 临海北洋涂 3.27 万亩等 6 项省重点围涂工程，计面积 15.27 万亩，占年 计划开工量的 125%；已完成圈围海盐黄沙坞 2.25 万亩、绍兴口门治江 二期 0.43 万亩、慈溪徐家浦两侧三期 3.41 万亩、宁海蛇蟠涂 1.79 万亩、 13 余姚除险治江一期 0.4 万亩等 5 片 8.28 万亩，已完成全年目标任务 8 万亩。前三季度完成圈围 8.28 万亩，全省实际施工面积为 54.6 万亩。 完成投资 25 亿元，占年度投资计划的 71%。 滩涂围垦有效地缓解了我省土地的供需矛盾，产生了巨大的经济、 社会和生态效益，实现耕地的“占补平衡 ”，为推进社会主义新农村建设， 推进城镇化健康发展，促进社会和谐创造了条件。 8、主要堤防加固工程 加强中小河流堤防建设，提高河道安全泄洪能力，是解决山区人民 防洪保安的根本举措，是建设“区域统筹 ”和“ 平安浙江”的内在要求，是 建设社会主义新农村的重要任务。 “十一五 ”主要堤防加固工程规划目标： 基本完成中小河流受洪水威胁严重，生产力要素集中的重点乡镇、重要 人居点、重要基础设施区域的堤防加固任务，提高上述区域的防洪能力。 “十一五”期间计划加固主要堤防 1000 公里， 总投资 30 亿元（主体工程 投资约占 60%），使重要 乡镇防洪能力达到 20 年一遇；行政村防洪能力 达到 10 年一遇；农田保护区达到 510 年一遇。20052006 年底全省 累计完成中小河流 4、5 级（防洪标准 520 年）主要堤防 175 公里，全 省 30 个重要乡镇的防洪工程建设，70 多个村镇不同程度的提高防洪 能力，保护人口 55.3 万，保护土地 28.2 万亩。 2007 年预算目标：加固主要堤防 169 公里，计划投资 2.3 亿，预算 安排省级专项资金 7600 万元。2007 年已下达第一批项目实施计划 74 14 个项目，安排省级专项资金 6192 万元；第二批实施计划 1406 万元正在 办理。今年前三季度，全省主要堤防加固工程已开工 171 公里，已完 成 84 公里，完成投资 1.91 亿元，占年度计划投资的 83%。初步统计增 加保护人口 20.9 人、土地 10.67 万亩。提高防洪能力，保村镇安全，减 少灾害损失；通过堤防加固，增加河道的蓄水量，提高灌溉能力；结合新 农村建设，改善人居环境。 9、浙东海塘维护配套 我省海塘总长 2132 公里，其中浙东海塘 1732 公里，钱塘江 400 公 里，是保障沿海经济社会发展的重要安全屏障。千里标准海塘建成后防 灾减灾效益显著，但存在塘闸标准不配套、多年运行产生不均匀沉降等 工程问题，且海塘维护管理总体较薄弱。省委、省政府领导高度重视， 决定从 2006 年起落实浙东海塘维护配套省级专项资金，确保海塘安全 运行，持续发挥海塘的防台御潮作用。根据规划， “十一五” 期间将对浙 东沿海 378 座（其中宁波 101 座）水闸进行加固，重点是 241 座（其中宁 波 51 座）三、四类水闸，并对存在较大安全隐患的海塘进行加固，同时 做好标准海塘与水闸的维修养护。到 2006 年底完成海塘加固 32.7 公 里，水闸加固 47 座，对 628 公里海塘、272 座沿塘水闸进行了较全面的 维修养护。 2007 年预算目标：加固海塘 34 公里、水闸 32 座，维修养护海塘 679 公里、水闸 285 座，计划投资 1.6 亿元，预算安排省级专项资金 15 5000 万元。前三季度会同省财政厅对 2006 年浙东海塘维护工作进行 了全面考核，参照考核结果，及时编制下达 2007 年度维护配套项目实 施计划；积极向国家有关部委汇报，争取中央资金 0.2 亿元。前三季度 完成加固海塘 9 公里，在建 24 公里，完成水闸加固 24 座，在建 12 座； 组织实施海塘维护 711 公里，水闸维护 506 座。前三季度完成投资 6082 万元，占年度计划总投资的 38%。 前三季度完成海塘与水闸加固项目已受益面积 27.5 万亩，受益人 口 25 万人；同时，浙东沿海各市对 711.5 公里海塘、506 座沿塘水闸进 行了维修养护。通过对 2007 年度前三季度标准海塘有效维修养护和配 套建筑物加固，提高了塘闸标准配套率，维持、恢复或局部改善了原有 工程面貌，不同程度保持实施工程的设防标准和设计功能，提升了海塘 与水闸的完整性和安全度，使工程得以正常有序运行，持续发挥效益。 浙东海塘在今年的三次台风中经受了考验，标准海塘无一失事。 10、浙东引水工程 浙东引水工程是省委、省政府为解决浙东地区萧绍宁平原及舟山 水资源短缺作出的重大决策，该专项包括曹娥江大闸枢纽、曹娥江至慈 溪引水二项工程。浙东引水工程是省政府“ 五大百亿” 工程的实施内容。 到 2006 年底，曹娥江大闸工程闸室主体主体工程基本完成，累计完成 土方 512 万立方米，石方 180 万立方米，砼 21 万立方米，累计完成投 资 7.6 亿元，占总投资约 60；曹娥江至慈溪引水工程中慈溪段河道工 16 程一期工程已经完成，上虞三兴进水口闸闸室主体的土建工程基本完 成，上虞段河道工程正在开展土地征用和拆迁等政策处理工作，余姚段 河道工程开工建设，引水工程累计完成投资 3.2 亿元。 2007 年预算目标：基本完成曹娥江大闸主体工程建设，全面建设 曹娥江至慈溪引水工程，计划投资 4.8 亿元，预算安排省级专项资金 2500 万元。前三季度继续加强曹娥江大闸枢纽的建设管理，落实度汛 方案，确保度汛安排；加强协调沟通，全力推进引水河道工程建设；积极 向国家有关部委汇报，争取曹娥江大闸中央资金 1.2 亿元，并通过省公 共建设投资安排浙东引水工程 1652 万元。今年前三季度，曹娥江大闸 枢纽工程金结机电安装工程基本完成，完成投资 2.42 亿元，预计至今 年底，曹娥江大闸枢纽工程可实现蓄水的年度目标；曹娥江至慈溪引水 工程：慈溪段河道工程已具备接纳境外输水条件，上虞段河道工程完成 引水河道疏浚 10km 以及沿线土地征用和政策处理工作，余姚段河道 工程加快推进。引水河道工程完成投资 1.38 亿元。前三季度浙东引水 工程合计完成投资 3.8 亿元，占年度投资计划的 79%。 由于国家加强对土地的宏观调控，水利工程建设用地报批和政策 处理等前期工作的难度进一步加大，程序更加复杂和严格，对工程开工 建设带来更大的不确定性，曹娥江至慈溪引水（上虞段）工程从 2006 年 10 月就开始了建设用地报批工作，至今尚未批复，导致该工程无法 全面开工建设。 17 11、农田水利工程 2007 年预算目标：改善灌溉面积 13 万亩，治理低丘红壤 1 万亩， 改造农村小水电 2 万千瓦，计划投资 5.08 亿元，预算安排省级专项资 金 9785 万元。为进一步加强计划管理，对 2007 年度新安排 200 余个项 目组织专家进行评审。积极向国家有关部委汇报，争取中央资金 2640 万元，其中中央民办公助项目 1700 万元，农村电气化县项目 940 万元。 2007 年前三季度已完成渠道 1300 公里及相应渠系建筑物的配套 改造，新建、改建山塘 41 个，新建、改建堰坝 130 处，新建、改建泵站 187 个，新建地下管道 110 公里，新建蓄水池 45 个，推广喷、微灌工程 面积 0.73 万亩，改善灌溉面积约 30 万亩，节水 2000 万方；全省 31 个 低丘红壤开发治理项目已开工建设，其中 5 个项目已全部完成，面积 3486 亩；农村水电站更新改造完成电站改造 39 座，完成改造装机 26100 千瓦，增加装机容量 9530 千瓦。全省前三季度成各项农田水利 工程完成投资 4.4 亿元，占年度计划的 87%。农田水利工程项目的实施， 进一步保证粮食生产，提高农民收入，加快社会主义新农村建设。 12、钱塘江维护 钱塘江河道自富春江电站以下至平湖金丝娘桥与慈溪庵东连线全 长 302 公里（包括浦阳江与曹娥江），两岸一线海塘全长 478 公里。是杭 州、嘉兴、绍兴三市沿江 11 个县（市、区）重要的防御洪潮屏障。省政府 18 “关于钱塘江海塘 岁修 经费落实情况的函 ”明确，从 1996 年起，我省每 年安排钱塘江岁修经费 2000 万元，纳入财政预算。 2007 年预算目标：及时做好钱塘江两岸海塘维修养护，加强江道 监测预报，确保钱塘江防汛安全，预算安排省级专项资金 2000 万元， 其中：1700 万元用于省管临江海塘维修养护及江道监测等，300 万元用 于地方海塘维修养护，计划投资 3000 万元。 前三季度开展 123.8 公里省管临江一线海塘和 272.9 公里非临江 海塘维护，地方 237.3 公里一线海塘日常维修养护，组织实施长墙山至 青山二线海塘 803 米塘身加固，开展海塘白蚁防治工作，完成了汛期钱 塘江江道测量面积 428 平方公里、海塘安全监测设施方案设计、海塘防 汛块石储备 8300 方等。前三季度完成投资 1371 万元，占年度投资计划 的 69%。 2007 年钱塘江维护项目的实施，使钱塘江海塘的险工险段得到及 时有效控制，并继续积累钱塘江江道、涌潮等观测数据，已建成的标准 海塘，通过精心养护管理，工程面貌好，并抵御了今年 13 号超强台风 “韦帕” 、16 号台风“罗莎”等台风的影响及 历次大潮的考验，保障了钱塘 江两岸的防洪潮安全，同时保持了海塘沿线的环境整洁、美观，为两岸 沿江 11 个县（市、区）的社会经济建设和发展提供了有力保障。 13、防汛指挥及预警系统 2007 年预算目标：建设和改造 522 个重要小流域水情信息测站， 19 确保防汛指挥系统高效运转，计划投资 1900 万元，预算安排省级专项 资金 1000 万元。2007 年前三季度，加紧实施全省防汛水利广域网（省 到 11 个市）通讯线路租用、国家防汛防台抗旱指挥系统骨干网浙江省 网络中心运行维护、 全省防汛水利广域网网络中心运行维护、省防汛 防旱指挥部办公室和省水利厅机关计算机局域网运行维护、全省防汛 远程会商系统运行维护、全省 30 座大型和重要中型水库卫星通讯系统 运行维护、 “浙江水利” （“浙江防汛”）门户网站运行 维护共 7 个方面的运 行维护工作；改造完成 224 个重要小流域水情信息测站；开展全省 92 个水文站、126 个水位站和 531 个基本雨量站的维护。前三季度完成投 资 1805 万元，占年度计划的 95%。 防汛指挥及预警系统的建设并逐步投入运行，为防汛防台抗旱指 挥及水利管理提供了有力的保障，取得了多方面工程的效益：为防汛 调度提供了大量的实时信息，初步建立了全省防汛水利信息的高速通 道；我省防汛水利自动监测站点已达到 2000 多个，提高了局部性、突 发性灾害性水雨情的测报能力，报汛时段由原来的三小时缩短到一小 时甚至更短；为各级防指领导提供了直接的指挥手段。同时加强综合 利用，降低行政成本，已通过系统召开各类会议 100 多个。 （4）有效地维 护水文站网的正常水文测报，提高水文测报质量，为国家长久积累水文 资料，在国民经济建设及防汛防旱工作产生了巨大的效益。 14、水土流失治理工程 20 2007 年预算目标：治理重点水土流失面积 98 平方公里，计划投资 3410 万元，预算安排省级专项资金 1000 万元。2007 年实施计划已下达， 安排治理重点水土流失项目 19 个，扶持重要供水水源水库上游水土流 失综合治理及防治面源污染水土保持工程，水土保持生态建设示范区 建设和水土保持科技示范园区建设，生态清洁型小流域建设，坡耕地、 园地、经济林地坡面径流调控工程及重点生态修复工程。通过积极向国 家有关部委汇报，争取中央资金 200 万元。前三季度开工建设 15 个重 点项目，占安排项目的 79%，完成重点水土流失治理面积 31 平方公里， 完成投资 2258 万元，占全年投资计划的 66%。水土流失治理项目的实 施在坡耕地、园地、经济林地配套建设了截水沟、沉沙池、蓄水池、排水 沟等，改善了当地的农业生产条件，并促进生态自我修复，改善生态环 境。 15、防汛岁修 2007 年为确保主要江河堤防、涵闸、水库等水利工程防汛安全，及 时修复水毁水利工程，加强防汛物资储备等防汛保障工作，预算安排省 级专项资金 2000 万元，其中：安排洪涝台旱灾害应急保障、省级防汛物 资储备等支出 1155 万元，安排地方河道堤防加固、水毁修复和山塘水 库、水 闸维修加固，以及防汛通讯、水文站、小流域水情信息采集系统 维护改造建设等应急维修加固项目 845 万元。前三季度做好省级防汛 物资储备等各项应急保障工作，提高应急处置能力，减少洪涝台旱灾害 21 的财产损失，促进经济社会和谐健康发展。安排地方的 32 个防汛岁修 项目，已完成主要江河堤防修复 23 公里，涵闸、山塘水库等水利设施 修复 9 处。不同程度改善或提高了防洪（潮）能力，减少工程隐患，为防 汛工作提供了一定保障。 16、水利规划及重大基础研究 为加强水利规划编制和重大基础研究，保障水利可持续发