2009年上半年全省工业经济形势分析

2009 年上半年全省工业经济形势分析 浙江省经济和信息化委员会 2009 年 7 月 10 日 今年来，在国际经济危机加重和经济周期深度调整的大 环境下，全省工业增长延续去年以来的下行态势，形势较为 严峻。随着宏观调控措施逐步落实，特别是广大企业奋力应 对，二季度工业经济运行显现积极变化，过快下行势头有所 遏制，市场信心有所恢复。但是整体困难的基本面没有根本 改变，有效需求不足和生产能力过剩的矛盾突出，下半年工 业下行的压力仍然较大。必须坚决贯彻执行宏观调控政策措 施和省委、省政府的经济决策，扭住年初确定的经济增长目 标不放，关键抓好工业，努力服务企业，打一场“保稳促调” 的 攻坚战，确保全省经济发展大局。 一、工业增长总体态势和积极变化 上半年，我省工业进一步受国际经济危机的冲击影响， 生产、效益和投资等主要指标处于较低位。16 月，规模以 上企业工业增加值 3593.9 亿元，比去年同期增长 0.3%；出口 交货值 3727.5 亿元，下降 18%。15 月，规模以上企业利润 2 总额 576.9 亿元，下降 9.3%；企业亏损总额 138.3 亿元，增加 33.8%。16 月，限额以上工业投资 1864.3 亿元，增长 6.4%； 其中制造业投资 1583.1 亿元，增长 2.8%。与去年同期相比， 规模以上企业工业增加值增长率回落 11.9 个百分点，出口交 货值增长率回落 30.4 个百分点，企业利润增长率回落 23.4 个百分点，制造业投资增长率回落 14 个百分点。 在工业增长深度回落的大势下，工业运行出现值得关注的积 极变化。积极变化主要表现在三方面： （一）工业增长方面 从走势看，上半年工业增长下行逐步趋缓。去年第四季 度至今年头两个月，工业增长显现自由落体式的骤降，下行 势头之猛、幅度之大、范围之广，实属罕见。3 月起，过快下 行趋势初步得到遏制。 2008年 来 浙 江 省 规 模 以 上 企 业 生 产 和 出 口 增 长 图 16.3 11.2 0.9 12.6 -1.0 -8.2 1.1 6.4 2.2 9.8 6.1 3.0 14.9 10.2 0.2 9.6 12.8 11.6 -19.1 -19.5 -17.6 -8.4 -10.4 13.6 -19.1 2.7 10.014.711.2 8.8 -20.0 -16.0 -12.0 -8.0 -4.0 0.0 4.0 8.0 12.0 16.0 20.0 200 8年 1-2 月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 200 9年 1 2月 3月 4月 5月 增 长 率 （ %） 工 业 增 加 值 月 度 增 长 率 工 业 出 口 交 货 值 月 度 增 长 率 3 工业增长的主要指标多数止跌企稳。规模以上企业工业 增加值的月度增长率，从 4 月起扭转连续 5 个月的负增长；6 月的累计增长率今年首次正增长。在出口依然深度下滑的情 况下，工业生产活动表现出一定程度的恢复迹象。 工业增长下行趋缓的一个重要表现是，企业“去库存化” 取得段落性成果，生产逐步恢复正常。库存是整个生产过程 的中枢环节，库存变化反映了企业的商业预期和生产状况。 去年下半年，市场需求加速下降，企业出现较大的库存风险， 随即展开大规模的“ 去库存化” ，导致生 产急剧下滑。规模以 上企业的产成品库存从去年 8 月开始收缩，经历了 4 个月的 净减少，从今年 3 月起持续增库。产成品库存可供销售天数， 去年 6 月是 27.1 天，12 月是 21.5 天，今年 5 月是 25.2 天。 以上均显示生产活动逐步恢复的趋势。按照经济周期调整的 一般规律， “去库存化 ”会持续半年左右的 时间。目前，较多企 业已基本消化原有库存，并逐步补库，迎来较正常的工业增 长。 2008 年下半年来浙江省规模以上企业产成品库存变动表 产成品库存 2008 年7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 2009 年1-2 月 3 月 4 月 5 月 累计增幅 （%） 27.8 27.0 26.1 22.6 20.2 15.2 9.8 6.5 4.2 3.5 月增加额 （亿元） 49.5 33.1 27.1 24.4 -4.6 -111.9 -187.4 26.3 28.0 35.5 工业投资也恢复性增长。制造业投资的累计增长率，5 月起扭转了连续 4 个月的负增长局面，新开工项目逐月增加。 4 特别是技术改造逐步提速。15 月限额以上技术改造投资 790 亿元，增长 5%，增速高于制造业投资。省经信委组织实 施今年第一批技术改造“双千工程” 重点 项目 813 项，总投资 2053 亿元；7 月可确定第二批重点项目。上半年我省争取到 国家技术改造专项资金 4.8 亿元。 （二）企业经营方面 企业经营状况逐步改善。去年下半年至今年初，企业盈 利情况明显恶化，二季度逐步好转。规模以上企业月度利润， 12 月大幅下降 27.2%； 3 月降幅缩 小至-9.8% ；4 月利润微 增 0.9%，扭 转连续 6 个月的负增长局面，5 月又增长 3%。企 业亏损面，一季度高达 30%，5 月缩小至 24.8%；亏损企业数， 5 月比 12 月减少了 4210 家。 企业经营状况改善的重要因素是生产逐步恢复，成本压 力明显减轻。去年，生产成本全面上扬，特别是能源原材料 价格大涨，企业不堪重负。今年 16 月，能源原材料购进价 格指数为 91.2，去年同期则为 111.7。15 月规模以上企业 主营业务成本下降 12.1%，财务费用下降 5.9%，管理费用增 长 4.6%，去年同期则分别增长 20.5%、35.4%和 19.8%。去年 不少企业被高价原材料套住而大亏，随着原材料逐步消化， 企业亏损逐步减少。 企业应对危机的能效不断显现。面临宏观经济环境的严 峻挑战和经营压力，不少企业企业显示较强的抗危机能力和 5 市场应变能力，取得较佳的经营业绩。这部分企业的突出点 是：经营战略稳健，对市场变化快速作出有效反映；创新能力 强，拥有自主知识产权和自有品牌；专业化程度高，产品独具 特色；创新商业模式，善于捕捉商机；注重资金管理，保有必 要的流动性。 （三）节能降耗方面 上半年，在工业增长减速的情势下，能源消费大幅度下 降。规模以上企业的能源消费总量和电力消费总量，均创下 “十一五” 以来的最高降幅。15 月，八大高耗能行 业的单位 能耗继续下降。其中化工、纺织、电力、化纤和建材行业的单 位工业增加值能耗分别下降 12.1%、7.5%、3.1%、12.7%和 1.7%。 许多企业做到生产虽困难、节能降耗不放松。加快推进 “十大节能降耗工程” ，全省实施 446 个重点 节能改造项目， 预计可节约标准煤 652 万吨。重点用能企业能源利用效率稳 步提高，15 月，千吨以上重点用能企业和 5000 吨以上重 点用能企业（能耗分别占规模以上企业的 80%以上和 50%左 右）单位工业增加值能耗同比分别下降 5.9%和 6%。 二、制造业分行业运行情况 制造业的 30 个行业，总体上均受到国际经济危机和经 济周期性调整的影响，但影响程度和行业表现有差异。上半 年，多数行业的运行呈现逐步趋好的走势。16 月工业增加 6 值和 15 月利润总额比去年同期下降的行业，分别有 14 个 和 21 个，比一季度分别减少了 10 个和 2 个。 （一）消费品工业 1、轻工业。轻工业再现经济周期性下行时运行情况好于 重工业的惯例。上半年，轻工业的增加值、出口交货值和利 润的增长率均高于重工业。重要原因是，轻工业的市场需求 和产品价格的波动性相对要小，国际分工地位的稳定性相对 要强，且具有产业集群的竞争优势。上半年，在国际经济危 机的冲击影响下，轻工业表现出艰难调整、逐步企稳的基本 态势。 轻工业运行有两大特点：一是内需为主行业好于出口导 向型行业。国内消费品市场需求较为稳定，可比价计算的社 会消费品零售额增幅高于去年。内销为主的饮料、食品制造 和烟草行业，是制造业中少有的产销保持较快增长的行业。 15 月，家具、文教和体育用品行业的利润增幅分别高达 35.4%和 36.2%，呈逆 风飞扬之势。照明电器行业明显受惠于 逐步淘汰白炽灯的举措，产销较旺。部分家电企业受益于家 电下乡、以旧换新政策，到 6 月底全省有 70 家生产企业中标， 实现家电下乡销售额 4.3 亿元。二是消费品外销好于非消费 品外销。轻工业出口比重较大，受国际经济危机冲击影响较 深，家电、皮革、工艺品、塑料和金属制品等多数出口较多行 业的出口负增长。但总体看，消费品出口降幅明显小于其他 7 商品的降幅，主要商品占全省出口的比重均有所提高。这表 明，物美价廉的消费品仍具有一定的国际竞争力，且很多属 生活必需品，国外需求弹性较小。 2、纺织业。纺织业作为外向程度高的劳动密集型行业， 受国际经济危机的影响深重，生产和效益均下降。作为民生 产业的纺织业，规模以上企业从业人员去年减少 3 万人，今 年 15 月又减少 2.3 万人。棉纺、毛纺、丝绸、化纤和印染等 行业的运行情况较严峻；与基础设施和房地产建设相关的产 业用纺织品、家纺制品行业的情况相对要好。 服装行业逆势而进，在制造业中十分突出。16 月工业 增加值增长 2.8%，出口交货值增长 2.4%，15 月从业人员 增长 0.8%，增速虽不高，但在困难局面下力保增长难能可贵， 特别是利润猛增 35.9%。增长表现好的主要因素是，大力拓 展国内市场，抓住进入纺织品贸易自由化新阶段的机遇，获 取出口退税等政策支持，尤其是一批名牌服装生产企业保持 较好的增长业绩。 3、医药工业。去年经营业绩创下近 10 年最佳，今年进 入新的调整阶段，增长速度明显趋缓，形成较大反差。在化 学原料药出口缩减和主要产品跌价的情况下，生产和效益双 回落。16 月工业增加值负增长 3.9%，15 月利润增长 0.6%， 企业主营业务收入出现近年来首次下降。但从总体看，医药 行业在制造业中的增长表现仍属好，随着深化医药卫生体制 8 改革方案的实施，全国将新增上千亿元的市场容量，行业发 展面临新机遇。 （二）原材料工业 原材料工业去年经受大宗商品价格和市场需求的剧烈 波动，生产经营大起大落。今年，需求不足、运行不稳和增长 乏力的状况突出。二季度以来，主要原材料价格有所上扬， 生产逐步增长，行业亏损逐步减少。 1、石化工业。全行业中，石油加工业和化工业的增长表 现不同。石油加工业受惠于国际油价回落、国家理顺成品油 定价机制的利好，15 月由去年同期的高亏 15 亿元转为盈 利 43.5 亿元，净增 58.5 亿元，对全省工业扭转利润负增长起 到重要作用。化工业生产经营整体滑落，与去年上半年的产 销两旺、价格飙升、高速增长形成明显反差。16 月工业增 加值增长 4.5%、出口下降 33.5%，15 月利润下降 22%，产 品价格低迷。无机化工生产和效益均下滑，烧碱、纯碱、硫酸 等均减产。农用化工中，农药产销形势尚可，化肥产销困难， 全行业亏损。精细化工行业中：氟化工行业出口受阻，价格恶 性竞争，行业运行维艰；有机硅单体价格大跌，行业效益不佳； 染料行业的国内市场逐步启动，出口仍不容乐观。合成材料 行业生产相对正常。橡胶轮胎行业受惠于扩大投资和汽车振 兴政策，以及原料价格大幅下跌，企业盈利空间大增。 2、建材工业。全行业平稳弱势运行，企业开工不足，效 9 益明显下滑。二季度以来随着投资扩大，市场需求和企业生 产有所回升。上半年，水泥生产在低位徘徊，产能明显过剩， 市场销售不振，且面临外省水泥的大举抢摊。水泥和熟料产 量均减产，5 月每吨平均价格为 207 元和 187 元，分别比去 年底下降了 17 元和 5 元；虽多次采取停窑限产保价措施，但 效果不明显。随着投资增长，二季度，水泥产量逐月有所提 高。玻璃行业在全国产能过剩和出口萎缩的格局下，运行较 困难。近年成长较快的装饰装修材料行业景气下滑。 3、冶金工业。全行业运行呈现低位企稳的态势。年初生 产萎缩，全行业亏损。二季度以来，生产经营稳步恢复，与投 资相关的产品生产情况尤好，全行业亏损局面得以扭转。钢 铁工业生产稳步增长，主要民营大钢厂充分发挥低成本优势， 满负荷生产；随着高价原料不断消化和产品价格趋稳，钢厂 经营状况有所改善。有色金属工业生产恢复明显，近来产量 快速回升；主要有色金属价格出现较大幅度的反弹，但受制 于市场需求，存在回调的风险。 （三）装备制造业 装备制造业是推动工业增长和产业升级的重要力量，近 年持续快速增长，产业地位稳步提升。今年，在出口受阻和 企业设备投资需求收缩的情况下，增长明显减速。装备制造 业（包括信息产业）16 月工业总产值、出口交货值和 15 月利润的增长率，分别为-9.4%、-23.3%和-11.9% ，而去年同 10 期分别增长 20%、14.6%和 16.4%。装备制造业的总体下滑程 度大于整个工业的平均水平。 装备制造业多数行业的产销增长下行。作为装备制造业 核心部分的专用设备制造和机床行业生产明显收缩，历来走 势平稳的通用设备制造业出现罕见降幅。为机械工业和其他 行业提供母机的机床行业，因企业投资低迷、设备购置欲望 低下，产量全线大幅下降，数控金属切削机床和数控金属成 型机床也出现了大幅减产。从产品看，外销为主的产品、产 能严重过剩的产品、处于产业链低端的产品下滑较快。 二季度以来，装备制造业显现积极变化，增长下行趋缓， 逐步走出低谷。尤其是与扩大内需政策相关性较大的行业、 与国家和省重点工程相配套的行业增长明显好转，一些技术 含量高的产品产销两旺。汽车工业受益于国家产业政策，整 车行业基本走出前几年的低速增长区域，15 月汽车产量增 长 34%；在汽 车下乡政策推动下，轻型客车成倍增长。农机行 业抓住农机具购置大幅补贴的有利条件，增势强劲。输变电 设备行业的市场需求空间扩大，电力变压器、互感器、高低 压开关板、高压开关设备等主要产品增产较多。发电设备行 业近几年一直快速发展，目前增势平稳。 船舶工业。目前仍是全省工业增长最突出的行业之一。 15 月，船舶工业总产值 242 亿元，增长 20.3%；造船完工 量 229.5 万载重吨，增长 41.8%；手持定单 2540.9 万载重吨， 11 增长 11.7%。目前船舶工业产销基本正常，主要是完成现有 定单。船舶工业具有自身的制造周期特点，对宏观经济环境 的反应滞后期较长，后续发展不容乐观。新接定单大幅度减 少。15 月，新接定单 59.7 万载重吨，同比骤降 90.7%，行 业经营风险在积累。 （四）信息产业 作为高新技术产业主体的信息产业持续近年来的下行 态势，在全球信息产业不景气的大背景下，行业增长处于深 度回落之中。15 月，规模以上信息产业总产值下降 20.8%，比去年同期增幅低 36.1 个百分点；利润总额下降 52.8%。行 业外贸依存度仍较高，目前出口交货值占销售产值 的比重为 36.4%；15 月出口交货值下降 33.9%，减少额占 全省规模以上工业的 24.3%，为导致出口负增长的最大行业。 二季度以来信息产业的生产和效益呈现下行减缓之势，但要 实现今年的增长目标难度很大。 主要行业持续急剧下滑，在较大程度拖累信息产业运行 好转。在 11 个制造行业中，除广播电视和电子测量仪器行业 增长外，其他 9 个行业都呈下滑态势。特别是居信息产业重 要地位的通信设备制造业、计算机等重点行业，生产规模连 年大幅萎缩。15 月，主要产品移动通信手机生产、笔记本 电脑、液晶电视机和液晶显示模组分别减产 46.7%、12.2%、14.8%和 19.1%。15 月，通信设备制造业的 12 主营业务收入和出口负增长，分别影响全行业收入和出口下 降 4.2 个和 7.1 个百分点；计算机行业的主营业务收入和出 口负增长，分别影响全行业收入和出口下降 6.9 个 17.3 个百 分点。 重点骨干企业生产经营大幅波动，影响信息产业平稳健 康运行。从去年第四季度开始，占信息产业规模近五成的重 点骨干企业的生产明显收缩。15 月，475 家重点监测企业 主营业务收入下降 33.6%，总量规模仅为去年同期的 54%。 三、当前突出问题和下半年工业增长趋势 （一）突出问题 当前工业经济运行出现积极变化，但是整体形势依然严 峻。有两大问题： 1、工业下行压力仍然较大 工业增长下行趋缓是积极变化的主要点，表明工业经济 运行逐步稳住了，但是还没有扭转深度回落的态势，保增长 的任务依然艰巨。多种信号反映，工业生产活动尚未明显恢 复，存在较大的下行压力。 一是出口下滑难以扭转。自 2008 年 11 月以来，出口已 连续 8 个月负增长。4 月出口交货值降幅还创下我省改革开 放 30 年以来的最低点。当前工业面临的最大困难就是，国际 经济危机的冲击影响还在持续，出口低迷态势没有根本改变。 且国际贸易条件恶化，汇率风险和结算风险上升，贸易摩擦 13 增多。 二是生产订单严重不足。据省经信委 6 月底对 3116 家 规模以上企业问卷调查：目前企业手持订单可供生产量，一 个月的占 36.6%，两个月的占 31%，三个月以上的占 23.2%， 无订单的占 9.2%。企业订单不仅不足，且订单短期化特征明 显，较大程度限制了产能发挥。 三是企业用工持续减少。15 月，规模以上企业从业人 员比去年同期减少 4.2%，净减 32.8 万人。与工业增加值增长 率逐月回升不同，工业从业人员的减幅还在逐月扩大。 2008年 来 浙 江 省 规 模 以 上 企 业 从 业 人 员 增 长 变 动 图 -35 -25 -15 -5 5 15 25 35 净 增 人 数 （ 万 人 ） -5-4 -3-2 -10 12 34 5增 长 率 （ %） 净 增 人 数 增 长 率 净 增 人 数 27.3 26.2 22.1 19.0 16.7 13.0 8.4 -0.1 0.7 -1.0 -7.6 -22.9 -27.3 -31.5 -32.8 增 长 率 3.8 3.6 3.0 2.5 2.2 1.7 1.1 0.7 0.1 -0.1 -1.0 -3.1 -3.6 -4.1 -4.2 20081-2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 20091-2月 3月 4月 5月 四是产品价格仍然低迷。16 月工业品出厂价格同比下 降 6.1%（去年同期是上升 4.9%），已连续 7 个月下降。价格 是市场供需和企业产销的基本信号，价格低迷表明市场需求 不足和企业产销不振。 五是煤电油运由热转冷。特别是用电和物流。16 月工 14 业用电累计下降 3.5%，同比回落 12.7 个百分点； 6 月工业 用电出现今年首次增长，但制造业用电仍下降 0.23%，工业 用电的增量主要来自电力部门的线路损失量。15 月货物运 输量下降 0.8%，货物周转量下降 10.8%，同比分别回落 8.5 个和 33.4 个百分点。 六是工业流转税负增长。15 月规模以上企业应缴增值 税下降 2.04%，而去年同期增长 14.9%。30 个制造业中有 18 个负增长，增长率不到 3%的有 5 个。增值税是直接从企业销 售环节征收的流转税，与工业产销高度相关。 2、企业经营困难还在延续 在严峻的宏观经济环境下，企业经营困难加剧。15 月， 规模以上企业亏损的有 1.4 万家，亏损企业有两成。企业经 营条件仍不宽松。 就涉企政策落实情况评价，省经信委 6 月底对 3116 家 规模以上企业问卷调查：减轻企业负担的政策效果，20.2%的 企业认为明显，认为不明显和一般的企业分别占 36.6%和 43.2%；改善企业经营条件的政策效果，16.9%的企业认为明 显，认为不明显和一般的企业分别占 35%和 48.1%。 中小企业贷款难问题仍然存在。虽然货币政策已转为适 度宽松，但微观层面的金融部门运行机制基本如前，贷款向 大企业和政府项目倾斜，且部分资金未流入实体经济，中小 企业融资环境并未切实改善。 15 工业用地依然偏紧。上半年全省工矿仓储用地减少 41.9%， 占全社会用地比重为 42%，同比下降 3.7 个百分点；限额以 上工业投资的实际征用和购置土地面积减少 21.5%。 （二）发展趋势 今年来，在国际经济危机加深和经济全面衰退的大环境 下，我国经济力保增长，增长表现好于预期、也领先于全球。 中央把保增长作为经济工作的首要任务，及时果断实施积极 的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、 促进经济平稳较快发展的一揽子计划。省委、省政府按照“标 本兼治、保稳促调” 的工作方针，采取一系列举措。从目前情 况看，政策措施初见成效，特别是扩张性政策对稳定内需发 挥了积极作用，市场信心有所恢复，社会预期有所改善。 但总的看，宏观经济形势严峻的基本面仍没有根本变化。 当前工业增长的最大制约是有效需求下降，市场约束加大和 生产能力过剩，构成工业经济运行的最突出矛盾。 1、从需求方面看 国外需求锐减。国际金融危机全面扩散和深化，且已经 演变为经济危机，从流动性萎缩向社会需求萎缩扩展。世界 经济面临二战以来首次衰退。危机何时为底，仍未可知。目 前最乐观的预测，世界经济复苏要到明年。我省工业出口依 存度很高，世界经济衰退必然导致外需进一步萎缩，对工业 增长的严重冲击还将持续较长时间。外需减少部分内需难以 16 补足，外需形成的产能难以大量转向内需。 国内市场有效需求下降。外需锐减导致出口企业生产和 投资大幅收缩，明显影响国内有效需求。突出表现是，主要 生产资料销售持续不振，进口需求持续低迷。今年来消费需 求增长平稳，但受制于多数居民特别是农村居民收入水平较 低和就业减少，进一步提升的难度很大。宏观调控侧重以扩 大投资来拉动内需，这一措施正在发挥积极作用，但明显见 效还有个过程。扩大投资以政府投资为主和基础设施建设为 主。现在我省的问题是：政府投资快速扩张，但占社会投资总 量三分之二的企业投资增长乏力；基础设施投资实施过程较 长，主要拉动的是基础原材料工业和重大装备工业，我省受 制于终端消费为主的产业结构，直接受惠不大。 2、从供给方面看 工业增长下行受到国际经济危机冲击和经济周期深度 调整的迭加影响。多年来国内固定资产投资持续高速增长， 许多行业投资过度，低水平重复建设突出，积累了大量过剩 产能。在国外需求大幅萎缩的情况下，过度投资和过剩产能 问题凸显，形成生产能力过剩和有效需求不足的突出矛盾。 受此影响，今年来我省工业的国内市场销售下降，生产能力 发挥严重不足。16 月规模以上企业的内销产值负增长 3.8%，30 个制造行业有 16 个内销下降。据省经信委对 3116 家规模以上企业问卷调查，当前制约企业发展的主要因素， 17 有 50.3%的企业认为是国内市场需求不足，这比认为是出口 受阻的企业的占比（36.3%）还高。生产能力发挥程度，70%左 右及以上的企业占 61%，其中 80%以上的占 32.5%；40%的 企业生产能力发挥不到 70%，其中 5060%多的企业占 21.9%。 从经济周期规律看，经济从收缩期转为复苏期要经历 “去 库 存化 ”和“去产能化”两个阶段。目前， “去库存化”尚未结 束， “去 产能化 ”还没有完全展开。 “去产能化”过程远较“ 去库存 化” 过 程要 长，且难 度更大，必须借助市 场力量优胜劣汰。只 有当产能利用率恢复到正常水平、产业供需平衡后，经济复 苏才能到来。 总起来看，当前工业经济运行出现积极变化，下半年工 业增长的有利条件很多。但是宏观经济形势依然严峻和复杂， 市场约束加大和生产能力过剩的问题突出，工业下行的压力 仍然很大，企稳的基础不稳固。并且不稳定不确定因素很多， 工业经济运行还可能波动。对工业发展趋势，既要看到有利 条件和积极因素，坚定发展信心，又不能盲目乐观。宁可把 困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些， 把对策措施准备得充分一些，奋力渡过难关。 四、全力打好工业“保稳促调”攻坚战 下半年，要进一步贯彻执行中央宏观调控政策措施和省 委、省政府的经济决策，特别是贯彻落实 5 月 5 日召开的全 18 省经济工作电视电话会议精神，扎实应对严峻的经济形势。 扭住年初确定的经济增长目标不放，主攻二产，关键抓好工 业，确保全省经济发展大局稳定。按照“保稳促调” 的要求，全 面实施“三保两 强一推 进” ，即保稳定、保市 场、保投资，强服 务、强内功，推进工业转型升级。突出抓好以下两方面的工 作： （一）力保工业增长方面 1、支持企业大力开拓国内外市场 市场需求不足是当前工业增长面临的最大困难，保增长 的关键是保市场。注重运用扶持政策和创造环境条件，支持 企业保市场、保增长。 把握扩大内需的机遇，着力拓展国内市场。抓住国家扩 大内需的机遇，积极扩大投资和消费，有效刺激市场需求， 为企业创造更多的市场机会。针对市场供需变化，引导企业 捕捉好扩大内需政策形成的新商机。积极组织地产工业品特 别是家电、农机、电脑等下乡销售，开发潜力巨大的农村市 场；积极实施家电、电脑等以旧换新，扩大耐用消费品市场规 模。以市场为导向加快调整产品结构，着力发展名牌产品和 新产品，提高市场占有率。全面推进“万企 电子商务” 工程，重 点抓好 20 万家企业与阿里巴巴的电子商务合作，支持企业 利用电子商务拓展市场。完善企业营销体系建设，鼓励企业 抱团开拓市场，引导行业龙头企业和中小企业结成销售联盟。 19 顶住外需萎缩的巨大压力，千方百计稳定工业品出口增 长。突出抓定单，全力保市场。支持企业参加各种国际展会， 对企业参加的境外重点展会，落实展位费全额补贴政策，降 低企业营销成本。引导企业“走出去” 发 展，抓住跨国并购的 有利时机，鼓励企业收购国外品牌和营销网络。严格企业财 务管理和货币结算，规避汇率风险，防范外贸坏账，保住企 业出口必要的现金流量。积极应对国际贸易摩擦和技术性贸 易壁垒，保障国际贸易和产业安全。 2、着力扩大企业投资规模 投入是发展的硬道理。充分利用中央和地方增加投资和 支持技术改造的政策措施，增强企业的投资意愿，力保投资 稳定增长，增强工业发展后劲。进一步将今年的工业投资目 标落实到基层、企业和项目，确保全省限额以上工业投资额 比增长 7%，力争达到 10%。 突出加强企业技术改造。推进重点技术改造“双千工程” ， 启动千亿产业提升工程。以行业骨干企业为龙头，抓紧实施 一批对工业转型升级有重大推动作用的技改项目。落实重点 产业转型升级规划，进一步明确产业导向和重点投资方向， 积极引导企业投资行为，确保投入质量和产出绩效。加大企 业技术改造扶持政策力度，做好省重点技术改造项目的申报 和审核工作，抓紧落实贴息、补助等政策措施，积极争取国 20 家财政技术改造专项资金支持，充分发挥公共资源配置的导 向作用。按照“改造一批、投 产一批、储备一批” 的思路，完善 省、市、县（市、区）三级重点技术改造项目库，支持条件成熟 的项目早建设、早投产。 完善重点工业项目推进工作机制。建立工业投资目标管 理责任制，省政府对各市工业投资情况进行动态跟踪，并按 季度通报。组织开展“ 千名干部结对项 目、推进企业技术改造” 活动。加强对重点项目跟踪服务和督促检查，全面掌握项目 工作进度和存在问题，采取针对性措施加以推进。切实加强 重点项目的要素保障。对重点项目的用地给予重点保障，并 帮助企业做好征地、拆迁等工作，为项目落地建设创造条件； 建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平 台，加大对重点工业项目的信贷支持力度。 3、扎实开展为百家企业送服务行动 牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业 就是保护生产力和保护民生的理念，按照省委、省政府“服务 企业、服务基层”的要求，持 续开展为企 业服务活动，为企业 营造更好的生存和发展环境，更有效地帮助企业渡过难关。 突出开展为百家企业送服务行动。将工业总产值居全省前 500 位而今年降幅在前 100 位的企业作为重点服务对象，采 取统一组织、上下联动、通力合作、分级实施的方法，建立省、 市、县三级的领导联系服务百家企业制度，扎扎实实地做好 21 重点服务、攻坚克难工作。 把为企业排忧解难作为中心环节来抓。主要开展五方面 的工作：一是帮助企业开拓市场，二是帮助企业推动项目建 设，三是帮助企业提升技术创新能力，四是帮助企业解决融 资难，五是帮助企业引进人才，优化发展环境。通过重点服 务，把经济危机带给企业的不利影响降到最低限度，提升企 业的生存能力、竞争能力和综合实力，进一步发挥其对全省 工业发展的支撑作用。 全面落实各项涉企政策，进一步做好保护企业工作。重 点是落实国家对企业的各类税收优惠政策；推进企业治乱减 负工作，减、免、缓、停一批行政事业性收费和服务性收费， 进一步规范中介服务类收费。注重发挥企业风险防范预警体 系的作用，突出保行业龙头企业和成长性强的中小企业，防 止形成系统性风险，妥善做好资金链断裂的大企业的重组解 困工作。 （二）推进工业转型升级方面 推进工