1创业政策·服务指南

创 业 政 策 服 务 指 南 宜春市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室 二一 年七月 促进以创业带动就业是党的十七大提出的加快推进以改善 民生为重点的社会建设的重大任务之一，也是新时期就业工作的 重要任务和主要增长点。市委市政府高度重视创业带动就业工作， 出台了关于进一步促进以创业带动就业工作的决定（宜府发 200936 号）。为使党和政府扶持创业的 优惠政策更加普惠至各 类创业群体，我们编印了创业政策服务 指南一册，旨在帮助更 多有创业意愿的劳动者实现创业梦想。 创业政策指南 一、放宽创业准入 （1）创业环境。凡法律、法规未明确禁止的行业和领域，一律 向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业、领域平 等对待各类创业主体。鼓励和支持各类创业主体通过参股、联 合、并购、独资等方式，参与投资建设；扩大政府采购范围，鼓 励和支持各类创业主体参与政府投资项目招投标。 （2）工商注册。符合法律规定的任何投资主体，注册资本 (金 )达到 3 万元以上的，均可投 资设立有限 责任公司；单位和个 人投资 10 万元以上的，可设立 1 人有限公司。允许非 1 人公司 注册资本( 金) 两年内分期 缴付，其中，投资 公司注册资本 5 年内 分期缴付。分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到 20即可注册。申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合 作社登记的，一律不受出资金额限制。 （3）场所。未办理产权证的经营场所，提交房管部门出具的 证明后可作为经营场所注册。征用和租赁土地作为经营场所的 企业，提交土地使用证明文件或县级以上土管部门出具的批准 文件也可作为经营场所注册。凡申请人承诺遵守法律、法规且 经有利害关系业主的同意并提交住所(经营场所)所在居民委员 会、业 主委员会的证明文件，允许非生产类企业将住房或住宅 作为经营场所。对残疾人、农民创业登记涉及经营场所的，适当 放宽照顾。鼓励从事电子商务经营。 二、减免税费、行政事业性收费 （1）对持有再就业优惠证从事个体经营的人员(国家限制 性的行业除外)，3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减营 业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，申报期限 到 2010 年 12 月 31 日止；登记失业人员、大中专院校毕业生和 军队退役人员从事个体经营符合条件的，经同级公共就业服务 机构出具相关证明材料后，有关部门自首次注册登记之日起 3 年内，依法免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收 费。落 实增值税转型改革及相关配套税收政策。放宽增值税一 般纳税人认定标准，执行增值税一般纳税人抵扣其新购进设备 所含的进项税额，取消进口设备增值税免税政策和外商投资企 业采购国产设备增值税退税政策，降低小规模纳税人增值税征 收率至 3，将矿产品增值税税率恢复到 17。一年内免费办 理个体工商户注册登记。2010 年内，对所有新申请开办个体工 商户的，一律免收个体工商户开业登记费、营业执照副本工本 费。 （2）对在创业园和孵化基地创业的初始创业者，自创办之日 起，1 年内减半缴纳房租费和水电费，三年之内免缴物管费、卫 生费。 （3）进城务工经商并落户的农民仍维持其土地承包经营权至 少 10 年不变，允许在不改变土地农业用途的基础上自由流转。 凡在林改后山林经营权属已落实到户的林农，进城务工经商并 落户的，仍维持其山林经营权至少 10 年不变，享受山林经营、 管理、受益权益。凡宜春籍在外创业( 或务 工)人员回宜创业的， 享受客商投资企业同等待遇。 （4）商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、 按摩、氧吧外)、劳动 就业服务企业中的加工型企业和街道社区 具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招 用持再就业优惠证人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并 缴纳社会保险费的，3 年内按实际招用人数予以定额依次减免 营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准 为每人每年最高 4800 元，申报期限到 20l0 年 12 月 31 日止。 （5）对实施创建国家级创业型城市的项目，对土地勘测费、 土地交易费、土地评估费、地籍档案收费减半收取，土地登记证 工本费免于收取。 三、小额担保贷款 （1）个私企业 对有创业愿望、创业能力和创业项目，在自主创业期间，因 自筹资金不足，均可向创业项目所在地的小额贷款担保中心申请 小额担保贷款。贷款额度和期限，根据创业项目、个人信用状况、 还贷能力具体确定，个人贷款额度为 2-5 万元。 具体的对象为：下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业退 役军人、残疾人、返乡农民工、城镇失业人员等。 （2）合伙创业 合伙经营是取得工商部门颁发的注有“普通合伙” 字样的合 伙工商营业执照（或经工商部门备案为合伙经营）的个体经营户， 借款人必须与工商营业执照合伙人名称相一致，额度根据合伙人 数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体状况最高额限为 20 万 元。 （3）二次扶持 已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还的个 人和合伙创业者，在经营同一项目的基础上，可视经营扩大和带 动就业人数 5 人以上增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持。 额度根据个人信用情况和实际创业成果评估确定，最高 30 万元。 以上三种贷款可享受中央财政全额贴息，贴息时间为两年。 （4）劳动密集型小企业 当年招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有 在职职工总数的 30%（超过 100 人的企业达到 15%以上，并与其 签订 1 年以上劳动合同的劳动密集型小企业。可享受 200 万元额 度以内的 50%据实财政贴息，贴息时间为两年。 （5）再就业基地、非正规就业劳动组织、创业孵化基地 吸纳安置下岗失业人员占企业职工人数 50%以上，并经设 区市就业和社会保障领导小组办公室再就业认定，可享受 200 万 元额度以内据实全额财政贴息，贴息时间为两年。 创 业 服 务 一、创业服务平台 市、县两级建立了创业指导服务中心，重点乡镇（街道）劳动 保障事务所设立了创业指导工作室，配备有创业指导服务专干， 基本形成了创业指导服务城乡覆盖的工作格局。其中，宜春市创 业指导中心总面积 1500 多平方米，服务功能齐全，内设有“一站 式” 服务区、专家咨询室、SIYB“U”型国际标 准创业培训教室、创 业项目库、创业指导网站、图书阅览室、多媒体电子触摸屏等，具 有政策咨询、创业培训、项目推介、融资担保、专家指导、跟踪服 务等一站式服务功能。2006 年，中心被评为江西省创业示范基地。 宜春市创业指导服务中心热线：07953220396 网址：/web/project/item/ 二、免费创业培训 全市拥有多媒体创业培训教室 20 余间，年培训能力可达 3000 余人，取得国家中级创业培训师资质的教师 50 余人，并定 期不定期聘请国家级高级创业培训师担纲授课。 创业培训统一使用国际劳工组织统编教材，培训采取模拟式、 互动式、 专家面授式相结合的培训方式，主要开设有“SYB”、 “SIYB”等培 训教程。创业培训自 2004 年开办以来，共培训学员 2 万多人，培训合格率达 95%以上， 创业 成功率达 70%以上，培 训实行全过程免费。 三、创业孵化基地 创业孵化基地是指由政府利用经济技术开发区、工业园区等 建立的小企业孵化园，为初始创业者进行创业孵化的场所。我市 在 10 个县（市、区）均已设立创业孵化基地 13 个。初始创业者， 可进入基地进行创业孵化，入驻基地创业者可享受创业培训、场 地、税费、融资、物 业 、水电、专家跟踪服务等多项政策扶持，减 少创业风险。 孵化服务热线网址：/oldycldbz/cyzd/ default.asp 四、专家志