“困难人员帮扶活动”方案

劳保所关于计划生育 实施“困难人员帮扶活动”的方案 为进一步做好就业帮扶工作，切实做好全镇 “困难人员” 的就业再就业工作，建立健全援助长效机制，实现夏张镇科学 发展、和谐发展，提出如下方案： 一、进一步明确工作目标 （一）总体工作目标。以党的“十七大”精神为指导，以贯彻 实施就业促进法为统领，按照“源头控制、动态管理、政策扶 持、跟踪服务、确保落实”的要求，实施“ 困难人员”就业再就业 援助工程，以政府组织引导为主，集中社会各方力量，积极组 织创建充分就业社区，为有就业需求的“困难人员” 提供合适的 就业岗位，帮助“困 难人员” 成员实现稳 定的就业再就业。 （二）稳定就业标准。被用人单位招聘的，应签订 1 年以上 劳动合同；自主创业、自谋职业人员，应领取工商营业执照，月 均收入达到当地最低工资标准；灵活就业人员，月均收入达到 当地最低工资标准，并缴纳社会保险费。 二、完善申报登记制度，实施动态管理 （一）完善“困难人员”申报登记制度。 重点帮扶对象为：夫 妻双方都下岗或失业的；一户两代下岗或失业的；单亲扶养子 女的失业人员；主要城镇居民最低生活保障且失业 1 年以上的； 夫妻一方有工作但下岗失业，另一方无工作的下岗失业人员。 要严格“困 难人员” 的申 报登记制度，从 2012 年 4 月开始，实 2 行“ 就 业困 难人员” 申 报、切实摸清底数，隶属 单位核实、乡镇 认定、区人社局把关备案制度。 （二）实施动态管理。 “困难人员” 就业再就 业工作实行属地 化管理。统一政策规定、统一认定程序，建立统一的登记台账 和数据库，及时调整更新；建立月报表制度，要在全镇范围内 建立统一的编号、台账、数据库，做到家庭状况、失业（未转移） 原因、技能特长、培训愿望、择业（转移）愿望、就业（转移）去 向“ 六清楚” 并及时跟踪、调查、帮扶， 实现全镇范围内动态管 理。 三、加大组织力度，多渠道开发就业岗位 （一）加大政府组织 力度，开发一批岗位。要进一步拓宽开发 公益性岗位范围，多元化开发就业岗位。在继续做好保洁、保 安等岗位开发的基础上，结合本地实际，有组织地开发社区配 送、居家养老护理、集中连片回迁小区物业管理、病残疾人看 护、公益小饭桌、小学生接送等就业岗位，为“困难人员” 中的 下岗失业人员尽快实现就业再就业提供更多合适的公益性岗 位。 （二）调动用人单位积极性，空出一批 岗位。继续鼓励用人 单位对本单位后勤等服务岗位进行清理，把适合“困难人员” 成 员的岗位空出来，优先考虑或按照一定比例安排其就业再就 业，并对用人单位在税收等方面给予一定程度的优惠。同时， 通过兴办劳动密集型小企业、创业市场、再就业一条街等形式， 安排“ 困难 人员” 成员 就业再就业。 3 （三）发展多种就业形式，拓展一批岗位。鼓励“困难人员” 成员自力更生、自谋出路、自主创业，积极从事多种形式的生 产经营活动，解决无出路、无收入问题，并在政策、税收等方 面给予一定程度的优惠。进一步推动家庭手工业发展，拓宽家 庭手工业产品销售渠道，不断开发新产品，扩大家庭手工业规 模，使有劳动能力但受一定条件限制的“困难人员” 成员实现就 业再就业。 （四）加大劳务输出工作力度，寻求一批岗位。进一步加大 组织输出工作力度，探索多种就业方式，建立劳务输出合作基 地，延伸就业和维权服务，扩大劳务输出规模。要定期组织面 向“ 困 难人 员” 的劳务输 出活动，发布岗 位需求信息，认真落实 劳务输出奖励政策，引导“困难人员” 成 员到区外就业。 四、突出重点援助，认真落实就业援助政策 （一）做好政策落实。各类用人单位要按照区政府文件精神 及区政府的要求通过腾岗、扩岗、创建就业援助基地、鼓励和 引导个人自主创业、区外转移等多种形式安置“困难人员” 。对 于创建就业援助基地、个人自主创业的，帮助其协调工商、税 务部门落实有关工商、税收减免政策。对于个人自主创业，暂 时缺乏资金的人员，凡符合小额担保贷款条件的，帮助其申请 办理小额担保贷款。 （二）搞好“就业困难人员”培训。对于因缺乏技能而不能实 现就业或转移的“就 业困难人员” ，分别 推