11101101111昆山审计动

昆 山 审 计 动 态 第 8 期 （总 37 期） 昆山市审计局 2009 年 8 月 10 日 加强审计监督 全力服务经济建设 市审计局传达贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神 7 月 8 日，市委召开了十一届七次全体（扩大）会议，会后，市审 计局迅速贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神，全局审计干部 认真学习了市委张书记努力在保增长促转转型中增创科学发展新 优势报告和管市长在会议结束时的讲话。局长李建英结合审计工作 实际对贯彻会议精神，提出了六个方面的要求：一、围绕市委保增长 的发展战略，抓好扩大内需专项资金审计。依据“扩内需、保增长、 调 结构” 的宏 观经济政策，切 实加强对扩大内需 专项资金的监管，重点 审 计 省级财 政拨付我市新增扩大内需项 目资金及我市财政新增扩大 内需项目的资金。二、围绕政府关心、群众关注的热点，加强专项资 金审计。 加强对教育资金、水利资金、卫生资金、社会保障资金、城乡 社区公共服务体系建设资金等专项资金的审计，严肃查处各种损害 国家利益和群众合法权益的行为，规范资金管理，保障资金安全，从 完善制度机制和促进规范管理的角度提出改进意见，确保市委和政 府各项政策落到实处，确保专项资金专款专用，发挥效益。三、围绕 保障政府重点工程项目建设，强化公共工程项目的审计。加强对市政 府重点工程建设项目的审计力度，进 一 步 开 展 好 地 震 灾 后 对 口 援 建 项 目 的 跟 踪 审 计 ，确 保 “定 时 、定 点 ”。通过审计，严肃查处项目建设中的高 估冒算、挤占挪用和损失浪费等行为，促进管好用好建设资金，提高 资金使用效益，保证市政府重点工程建设项目和灾后重建项目的顺 利进行。四、围绕完善领导干部监督机制，进一步深化经济责任审计。 继续抓好领导干部的经济责任审计，不断加大领导干部任中审计的 比重，实现监督关口前移；加强经济责任审计制度建设、完善领导干 部“阳光交接 ”制度。推 进领导干部履职能力培 训，逐步建立起经济责 任审计的评价体系。充分发挥审计监督在促进廉政建设和加强干部 管理中的重要作用。五、围绕重大政策措施的落实，全力以赴地完成 市政府交办的审计任务。认真做好市级行政事业单位 “小金库” 清理 检查工作。加强因公出国（境）经费使用专项审计，在各类项目的审计 实施中，凡被审单位涉及因公出国（境）的经费都将纳入必审内容。加 大审计整改督查力度，开展审计整改“回 头看” ，转化审计成果，以审 促改。六、围绕发挥审计监督的“免疫”功能，大力开展绩效审计。结 合 省 厅 开 展 的 2009 年 “绩 效 活 动 推 进 年 ”活 动 ，强 化 绩 效 意 识 ，把 绩 效 审 计 贯 穿 于 预 算 执 行 、财 政 财 务 收 支 、专 项 资 金 、政 府 重 大 建 设 项 目 、领 导 干 部 经 济 责 任 等 各 项 审 计 之 中 ，全 面 评 价 资 金 使 用 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ， 加 快 构 建 符 合 科 学 发 展 要 求 、客 观 公 正 、具 有 可 操 作 性 的 绩 效 审 计 评 价 体 系 。 （办 公 室 ） 提升领导干部履责水平 提高“免疫系统”功能 昆山市出台领导干部履行经济责任能力培训实施意见 为进一步加强领导干部经济责任审计工作，前移审计监督关口， 充分发挥审计“免疫系 统” 功能，使领导干部更多地了解和掌握任期 内履行经济责任的内容、方法和要求，逐步实现用专业知识管理专项 工作的目标。近日，市委组织部与市审计局联合出台了昆山市领导 干部履行经济责任能力培训实施意见。 实施意见明确了培训对象：各开发区机关各部门主要领导；各 镇党委书记、镇长；市级机关各部门及直属单位党政主要领导；全市 各街道主要领导；市直属国有（集体）企业、投资公司、控股公司董事 长、总经 理、财务总监。上述单位财务主管、内审人员；市领导干部经 济责任审计联席会议成员单位相关领导及工作人员，视课程内容列 席参加培训。培训情况计入干部年度学分制考核成绩。 实施意见规定了培训内容：领导干部任期经济责任审计制度 解读；领导干部履行经济责任的内容和要求；履行经济责任内部管理 制度建设与规范；财政财务管理知识；专项资金的预算、运行与管理； 领导干部经济责任案例分析；领导干部履行经济责任经验推广等。 实施意见还具体规定了参加培训时间、培训方式和授课师资， 并作了组织、教学和管理上的分工，以确保培训的质量。 （局长室） 学习贯彻省政府关于审计工作意见的精神 昆山市审计局公共工程审计规范程序、提升效率 2009 年 6 月，江苏省人民政府下发了省政府关于明确审计工作 有关事项的意见【苏政发（2009）96 号】，就国家审计署对我省和省审 计厅开展的审计工作中的有关事项做出了明确而具体的规定，这对 优化审计环境、维护审计监督权威必将产生深远的影响。 由此，省审计厅发出通知，要求各市、县审计局牢固树立科学的 审计理念，有效地发挥“ 免疫系统” 功能，内抓管理、外抓 协调，推行 “阳光审计 ”，进一步提高 审计工作效率。 为贯彻落实江苏省审计厅关于学习贯彻的通知【苏审发（2009 ）16 号】精神，近日，昆 山市审计局发出通知，就目前在审的政府公共工程建设项目的审计 质量和审计时效，要求各协审工程造价咨询企业规范协审程序、提升 协审速度。 通知强调各协审企业必须依法开展协审工作，注重审核方法和 专业分工，以严格把好协审项目质量关。通知要求各协审企业指定专 人负责办理协审事宜，切实安排好审计计划和协审人员，完善审前调 查、对账 工作集中告知等制度。通知明确协审结果分析和质量抽查要 求，规 定自 8 月 1 日起每半个月上报一次项目协审进度情况，协审结 果将作为业绩考核的重要依据，以防范审核风险、提高审计成效。 (固投科) 昆山市审计局开展第五次对口援建审计工作 日前，昆山市审计局组织审计人员第五次赴四川省绵竹市广济 镇开展对口援建审计工作。 按照中央提出的“三年任 务两年完成” 的要求，我市援建工作 规 划好、项目多、质量高、速度快，走在江苏前列。援建的首批竣工项目 初步形成广济镇“一纵 二横一环” 的总体布局。我市 对口援建的 18 个 项目将有 8 个项目于 8 月底完成并投入使用。本次审计重点就项目 施工质量和建设进度以及援建资金的使用情况进行了检查。 审计过程中，审计人员踏勘了援建项目施工现场，查阅了建设工 程立项批复、设计图纸、签证变更等资料，针对原地拆迁难度大、红 线外公共设施配套规划报批、工程风险费率确定和施工人工费调整 以及结算造价控制等事项发表了审计意见。 （固投科） 市审计局引入绩效审计模式实施农业 综合开发项目资金审计 昆山市审计局在 2006 至 2008 年第七期农业综合开发项目资金 审计中， 积极引入绩效审计模式，确定绩效审计内容，关注环境保护、 节能降耗、资源利用、投资成本等问题，从政策执行、资金使用、资源 利用、行政效能等诸多方面综合分析和评价资金的效益、效率和效果， 在审计目标上做到了四个转变：一是从关注资金真实性、合法性向关 注制度和政策转变；二是从个案监督向分析共性问题转变；三是从事 后监督向全过程监督转变；四是从发现和揭露问题向有效地解决问 题转变。昆山市审计局对农业综合开发资金的经济效益、生态效益、 投资效益、社会效益等整体效益方面作出了客观、公正的分析和评价， 得到了被审计单位、上级审计部门的满意和肯定。 （文行科） 财政同级审计报告得到昆山市人大常委会的肯定 7 月 21 日，市审计局局长李建英受市政府委托，向市人大常委 会作了关于昆山市 2008 年度财政预算执行及其他财政收支的审计 情况的报告。市人大常委会听取审计工作汇报后，对市审计局开展 的财政同级审计工作作了充分肯定：“认为 市审计局加大了对重点领 域、重点部门、重点资金的审计力度，审计结果与财政部门的决算数 一致；同级审计报告所反映的的问题客观真实，提出的审计意见针对 性强， 为市人大常委会依法加强预算审查监督提供了依据”。同时为 了履行宪法赋予的职责，市人大常委会期望审计部门和有关职能部 门：“ 要进一步加 强政府性投 资项目及专项资 金的跟踪管理，加大专 项审计力度，确保资金运转规范、安全、有效；要进一步完善预算运 行保障机制，充分发挥财政、审计、监察等部门的监管职能，对审计 中发现的突出问题，要责成有关部门切实落实整改，严格责任追究， 把查处问题与促进管理、健全制度结合起来”。 （办公室） 昆山市审计局召开半年度审计工作会议 7 月 23 日，我局召开上半年审计工作会议，会议由副局长汤土 云主持，全体审计人员出席了会议。 会上，局长李建英全面回顾总结了上半年各项审计工作，分析 了上半年度审计工作的特点，同时，对下半年审计工作提出四点要求： 一是优质高效，全面完成年度审计项目任务；二是以审促改，加大审 计整改督查力度；三是以技兴审，提高审计效率效能；四是以人为本， 加强审计队伍建设。 会上，汤土云副局长传达了市委十一届七次全体（扩大）会议精神 和苏州市审计工作会议精神，顾建平副局长布置局各科室重点工作， 各科室负责人对上半年工作进行了交流汇报，同时开展了慈善募捐 活动等。 （办公室） 市审计局组织学习关于 实行党政领导干部问责的暂行规定 7 月 23 日，昆山市审计局组织全体审计人员认真学习了党政领 导干部问责暂行规定。会上，副局长顾建平对暂行规定问责主体、 问责范围、问责情形、问责方式和问责程序等进行了解读，顾建平指 出：暂行规定的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领 导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督， 增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提 高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。 局长李建英要求：每一名审计干部都要认真学习，严格按照暂 行规定规范自己的行为，在工作中做到严格执行国家法律法规及各 项规章制度、严格按照审计工作纪律，积极工作，认真履行好职责。 （办公室） 昆山市审计局召开学习实践活动分析 检查阶段工作回顾暨整改落实阶段工作会议 7 月 23 日，昆山市审计局召开了学习实践活动分析检查阶段工 作回顾暨整改落实阶段工作会议。李建英局长对第二阶段工作进行 了总结， 对第三阶段工作作了全面动员。市委深入学习实践科学发展 观活动第一批检查组第二组组长丁梅根到会作了重要讲话。 李建英局长指出，在学习实践活动分析检查阶段，我局通过深化 理论学习、广泛征求意见、狠抓关键环节、突出实践特色，在提高思 想认识、找准存在问题、提高活动成效、创新机制四个方面狠下苦功， 分析检查阶段工作取得了明显成效。对于下阶段工作，李建英局长要 求：一是要认真制定整改落实方案，注重针对性、操作性和公开性；二 是要集中解决突出问题，做到什么问题突出就重点解决什么问题；三 是要创新完善体制机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障；四是 认真搞好群众满意度测评，充分运用好结果；五是认真做好总结工作， 提炼特色经验。 丁梅根组长对我局分析检查阶段工作给予了充分肯定，并对做好 下阶段工作提出三点要求：一是突出审计特色，充分发挥审计“免疫 系统”功能； 二是明确五大关 键步骤，有力有序推 进第三阶段各项任 务；三是加强组织领导，确保学习实践活动真正取得实效。 （法制综合科） 昆山市审计局顺利完成 CIA 考试报名工作 7 月 1 日至 7 月 15 日，昆山市审计局全面开展了国际注册内部 审计师（CIA）考试报 名工作。 为了给广大考生提供更多的便利和更好的服务，我局积极转变 职能， 创新工作方式，一是加大宣传动员力度。不仅通过昆山日报 刊登招考信息，还首次尝试通过电视台滚动字幕进行全面宣传动员； 二是扩大报考覆盖面。通过广泛的宣传动员，此次考试共有 22 名考 生报名，分别来自全市各类企事业单位和外资企业，人数创历年之最， 在苏州五县市中也位列第一,也是昆山报名人数最多的一年。报考人 员 100%具有本科及以上学历，中级及以上专业技术资格者比例达 55%；三是 做好服务工作。严格按照江苏省 2009 年度国际注册内部 审计师资格考试报名简章的要求，落实专人负责对报考人员资格进 行审核，并认真做好报名咨询、费用代收代缴及考试用书的预定发放 等工作。 （法制综合科） 参观周恩来故居 接受革命传统教育 7 月 2 日，昆山市审计局组 织全体审计干部开展党日活动， 赴淮安参观周恩来故居，通过参 观教育活动，使广大审计干部再 次