德化县基层农技推广体系改革与建设示范县

德 化 县 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 实 施 情 况 汇 报 德化县农业局 2011 年 11 月日 2011 年是我县实施农业部“基层农技推广体系改革与建设 示范县”第三年。 在省 农业厅的精心指 导和县委、县政府的正确 领导下，按照农业部、省农业厅有关文件精神和工作部署，进一 步理清工作思路，增强工作的责任感和紧迫感，深入推进基层 农技推广工作建设，创新农技推广机制，提高农技推广工作效 能，提升农技推广服务能力，巩固和扩大基层农技推广体系改 革与建设成果，取得了阶段性成效。现就项目实施的具体情况 汇报如下： 一、项目带动，理顺关系，提升了基层农技人员的凝聚力 1.项目实施，激励基层农技人员工作信心。项目的实施，对 乡镇农技推广机构体系进行改革，乡镇农业服务中心加挂了农 业技术推广站，把原来的农技、经作、农机编制从农业服务中心 划出归入乡镇农业技术推广站。全县 18 个乡镇农业技术推广站 共有编制 114 人，实有人数 114 人，均为乡（镇）股级全额拨款 公益性单位。相关文件的出台，完善了管理体制、规范了运行机 制、精干了人员队伍、保障了人员经费和优化了工作条件，大大 激励了基层农技人员服务“三农” 信心。 2.理顺关系，促进基层农技人员工作重点转移。县级派出到 乡镇畜牧兽医人员和业务经费由县级主管部门统一管理，其人 2 员的调配、考评和晋升，充分听取所在乡镇政府的意见。乡镇农 技推广站实行县、乡镇双重领导，以县农业局管理为主的管理 体制，人员和工作经费由乡镇政府统一管理，业务工作由县级 主管部门安排，乡镇政府监督抓好落实；职称评聘由县级农业主 管部门进行考核。乡镇农技人员的调配、考评和晋升，充分听取 县级农业主管部门的意见，防止因条块分割、管人与管事分离 而导致一线农技人员管理缺位、推广经费无保障、推广工作受 影响，基层农技人员才能做到职责明确、任务明晰。 3. 建设体系，稳定农技推广队伍。县农业局加强对农技人 员的使用管理，要求农技人员在其位必须尽其职，扑下身子，真 抓实干，将工作业绩与工资、职称评定直接挂钩；对长期工作在 一线的农技人员在职称评聘和评先评优给予优先考虑，确保他 们在农村蹲得住、留得下。每年对现有从事公益服务的农技人 员进行分层次、多内容的继续再教育，拓宽他们的知识面，使其 成为基层农技推广带头人。 二、加强制度建设，创新服务机制，提高服务能力 1.加强制度建设。我局制定了六项制度，并以文件的形式下 发到各乡镇，并认真组织实施：一是实行人员聘用制度，按照公 开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员 进入农技推广队伍；二是全面推行农技推广责任制度，明确农技 人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标 要求；三是建立农技人员考评制度，实行服务对象、县级业务主 管部门和乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职 3 晋级、业务培训等与考核结果挂钩；四是加强技术人员的培训制 度，通过参加农技人员知识更新培训，农技人员的素质得到提 高，在知识结构、农技推广理念、推广方式方法上更加适应现代 农业的发展要求；五是建立多元化推广服务机制，鼓励和支持农 民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织和涉农企业等开 展农技推广服务。同时还建立岗位竞聘制度、考核评价制度、包 村联户制度、问责制度等各项管理制度，并将主导产业区域分 布图、指导员包村服务图及相关运行管理制度上墙，极大地提 高了基层农技人员的工作责任心和积极性，农技人员的工作更 加主动，服务更加到位。 2.创新运行机制。一是完善了农业信息服务平台，增强农技 推广服务手段。将现代科技传播手段和传统方法进行有机的结 合，建立了多渠道信息传播与采集。二是依托企业，专业合作组 织、基地建设参与农技推广服务。对农民进行技术、资金等帮扶， 发挥社会化服务作用，为农民提供全方位服务。三是实施农业 科技入户工程。建立科技人员直接到户、良种良法直接到场、技 术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。即新技术学习 接受能力，技术成果转化实施能力，农技推广辐射带动能力。四 是兴办农业科技试验示范园区。在科技示范园区内直观展示最 新科技成果，组织科技示范户进行参观学习，通过科技示范户 带动一般户，一般户带动普通户的科技示范带动模式，解决科 技入户“最后一公里” 的问题。五是建设农 民田间学校。以农民为 中心，以需求为导向，采取参与式培训，互动式学习，通过以校 4 带村方式培养农民辅导员和土专家，发展村级科技示范户，并 带动周边农户科技致富。 3.提高服务能力。一是进一步明确了农技人员的工作职责， 有效地解决了部份农技人员在岗不在位、在位不在职的现象。 二是提升了基层农技推广队伍的指导服务能力。通过建立各项 管理制度，实现用制度管人、靠制度管事，提高基层农技人员的 工作责任心和积极性。三是公益性职能和社会化服务互为补充。 制定优惠政策，支持和鼓励农科单位、龙头企业、农民合作经济 组织参与农技推广服务，对农民进行技术帮扶，发挥社会化服 务作用，为农民提供全方位服务。四是增强了农技人员的责任 心。基层农技推广体系的改革，进一步地突出了农技推广的公 益性职能，农技人员地位和作用越来越明显，更有信心和决心 搞好农技推广工作。 4做好培训工作。实施基层农技人员培训，是培养一支适 应现代高效农业发展需要，具有合理知识结构以及较高业务素 质与推广服务能力的基层公益性农技推广队伍的现实需求，我 县每年安排 100 名基层骨干农技人员，分类别（重点班、普通班） 、分产业分期分批到省培训基地开展 715 天（重点班为 15 天） 的集中培训。根据项目实施方案，专家组成员分产业对农技人 员进行培训，举办了德化梨标准化生产技术培训班，黄花菜冬 季管理技术，淮山无公害栽培技术，水稻、马铃薯病虫害综合防 治技术、马铃薯稻草包芯高产栽培技术，水稻、马铃薯测土配方 施肥技术，春秋季动物防疫培训班和畜禽繁殖员培训班共 15 期， 5 参训人数 1500 多人次，发送手机短信 500 条次，发放科技材料 1000 多份、逐步提高基层农技人员的业务能力，培养一支服务 意识强、技术精通、扎根基层的服务队伍。 三、增创工作亮点，提升主导产业 1.树立服务形象。我局提出了围绕“三个一切” 和“一个落脚 点” 的服 务 新理念， 进一步增强农技人 员的服务意识，把“ 一切为 了农民，一切服务为农民，一切方便农民” 作为服务农民的出发 点，把农民满不满意作为干工作的落脚点，全面提升服务水平。 要求农技人员深入基层，进村入户，培育示范点，建立示范基地， 落实好物化技术服务，为农民传送扎实有效的关键技术措施， 实现科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到 田。每个技术人员要根据专业特长联系 10 户种（养）大户、科技 示范户，经常深入种（养）大户、科技示范户进行面对面技术指 导，使联系制度经常化，和农民交朋友，向农民传技术，增强与 农民的感情，树立农业部门良好的服务形象。 2.加大基地管理。根据项目实施方案要求，围绕以水稻、德 化梨、蔬菜、德化黑鸡、茶叶等农业主导产业建设 10 个示范基 地，农业局局长与各示范基地签订了试验示范基地任务合同书， 各个示范基地统一制作了固定标牌，明确了基地建设的主要内 容，确定了基地负责人和技术指导员。在示范基地开展新品种、 新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新 品种新技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农技人员、种 养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，切实 6 做到经得起农民看、能够带农民干的示范作用，并定期组织技 术指导员、科技示范户到基地观摩和学习，发挥基地的示范带 动功能。 3.示范基地成效显著。示范基地为技术指导员和科技示范 户提供了直观的“五新 ”技术展示和技术 培训，提高科学技术的 普及率和入户率。通过示范基地的示范带动，开展技术培训，共 举办水稻、马铃薯、德化梨、黄花菜、茶叶等无公害高产栽培技 术，测土配方施肥技术、高效低毒残留新农药推广，德化黑鸡、 德化黑兔标准化生产技术等一系列培训，共 56 期，参训人员 4480 人次，辐射带动农户 3500 户，经过专业培训和技术指导， 各产业示范户取得较好的成效，示范效果明显突出，深受农户 好评，呈现一批典型示范户，辐射带动了周边农民增产增收，达 到示范的目的。如：建立冬种马铃薯高产栽培展示基地 300 亩，4 月 25 日经省农业厅种植业管理局组织有关专家对示范片 进行实地测产验收，平均亩产鲜薯达 2358.8 公斤，比紫花 851 亩产 1872.9 公斤增 485.9 公斤，产量提高 25.9%，产品优质率 达 95%，商品率达 85%。在上涌镇云路村建立超级稻核心示 范片 300 亩。主推 D 奇宝优 527、特优 627、优 1273 等超级稻 组合。9 月 16 日，经省、市、县专家组现场实割验收，示范片平 均亩产 655.2 公斤/ 亩。建立黄花菜示范片 300 亩，示范推广 无公害标准化生产技术，巩固发展全县 1.8 万亩黄花菜生产基 地，产品加工、包装向高端层次发展。新增淮山生产基地面 积 700 亩，建立示范片 200 亩，推广无公害标准化栽培技术。 7 示范推广德化梨无公害标准化生产 1.2 万亩、配方施肥技术 5000 亩；建设“梨品种 结构优化” 示范片 150 亩，完成高接换种 5.4 万个芽，成活率 90%以上；完成“ 优质早熟梨果实套袋综合技术 试验研究”项目，项 目实施 620 亩，辐射带动 1420 亩，平均亩产 优质梨果 756.64Kg，成功率 92.6%，优质果率 83.1%，果实可溶 性固形物达 11.6。新建生态茶园示范基地 3000 多亩，核心示 范片 120 亩；示范推广茶叶专用肥 1.5 万亩；改造旧茶园 3000 亩， 园内增种绿化树 9560 棵；组织茶叶企业参与全省名优茶（秋季） 鉴评活动，进行“2011 年现代茶产业” 项 目泉州试验站示范县建 设相关工作。德化黑鸡、黑兔存栏数分别为 54 万羽、9.3 万只， 出栏数分别为 80 万羽、16 万只，在浔中镇龙翰村、土坂村及龙 浔镇高阳村建立 3 个德化黑鸡饲养场，加强德化黑鸡、黑兔品 种资源的保护和开发利用工作。通过基地示范带动，加大对示 范户的培育和技术指导，使各产业的先进生产技术得到推广和 普及，促进形成专家+农技人员+ 示范户 的农业科技成果转化应 用快速通道，极大提高农业的经济效益和社会效益。 4.创建农业品牌。完成 2 个无公害农产品、绿缘农产品 QS 认证申报工作和 10 个无公害农产品基地复查换证工作。组织德 化淮山申报农业部农产品地理标志产品保护。德化黑鸡产业合 作社列入农业部“农 民专业合作经济组织标准化实施示范项目” ， 以德化黑鸡为特色主导产业的三班镇龙阙村被列入“全国一村 一品示范村镇”，是此次我市唯一入 选 示范村镇；吉盛黑兔养殖 有限公司“ 龙翰” 肉兔被 评为“福建省名牌农产品”；戴云黑鸡养殖 8 有限公司第二次被评为福建省“名牌产品企业” ，祥源大果油茶、 群芳农业、 “十八格”黄花菜 3 家专业合作社被 评为省级示范合作 社；“ 德化戴云黑鸡”商标获泉州市知名商 标；联盛黑兔养殖、生 绿农业 2 家专业合作社被评为市级示范合作社；国宝云龙谷被 评为“市级 休闲农业 示范点” 和“泉州十佳乡村休闲基地”。 5.拓宽销售渠道。特色农产品销售点、专卖店有新发展。 培育现代农业发展示范户 100 户，今 年 新 增 农 民 专 业 合 作 社 65 家 ，现 全县共有合作社 235 家，注册 资金 1.39 亿元，社员 7000 多人，带动农户 1.6 万多户。在福州、泉州、厦门等地建立 德化黑鸡专卖店 6 家，新增德化特色农产品销售网点 5 个达 40 个，举办特色农产品品尝会 2 次。积极协助企业与超市实现“农 超对接”， 组织德化特色 农产品进驻新 华都超市，先后在福州五 四店、泉州丰泽店、安溪大同店、德化瓷都店等四个门店设立销 售专柜。在德化湖前建设“农产品特色一条街” ，组织 15 家专业 合作社进驻。电子商务显亮点。德化县戴云黑鸡养殖有限公 司开发了一套电子商务系统软件，对提货卡进行升级。持有提 货卡的消费者在全省范围内只需把提货卡的卡号及密码用手机 发到待系统确认后，消费者再回复自己的地址及 联系人，公司即可通过快递送货上门，给消费者提供了便捷的 服务。还有的营销商在阿里巴巴、淘宝建立网上销售点。这些电 子商务平台开通后，为我县农产品打通一条便捷的销售平台。 6.增产增收显著。粮食播种面积 23.84 万亩，产量 8.89 万 吨。水果产量 6.92 万吨，比 2010 年增产（下同）4.8%；其中德化 9 梨产量达 1.2 万吨，比去年增产 33%，产值增加 21%。茶叶产量 950 吨，比增 14.5%。肉蛋产量 2.901 万吨，比增 3.24%；其中德 化黑鸡、黑兔存栏 54 万羽、9.3 万只，比去年增加 4 万羽、0.3 万 只。水产品总产量 0.1637 万吨，比增 0.43%。 今年科技示范户陈福达种植的春马铃薯高产示范片平均亩 产鲜薯 2358.8 公斤，比普通菜薯紫花 851 亩产 1872.9 公斤增 485.9 公斤，产量提高 25.9%，产品优质率达 95%，商品率达 85%， 亩产值增 583 元；上涌镇云路村优质稻示范户张玉记种植的丰 优 22 经实地测产验收，亩产 581.9 公斤，比去年亩增 45.5 公斤， 比增 8.3%。今年德化梨销售价格同比 2010 年上涨 30%，其中套 袋梨最高售每公斤 14 元，平均 10 元，无套袋梨最高每公斤 7 元，平均 5 元。今年就德化梨一项农民总收入 8400 万元，比 2010 年增加 5000 万元，增收 3400 万元。实施德化黑鸡标准化 生产技术规程，着手打造打“极品鸡、月子 鸡” 等系列产品，保证 产品质量，维护品牌信誉。德化黑鸡由原来每羽 88 元提高到 128 元，产品还供不应求，每年销售 80 万羽，增加农民纯收入 3200 万元。黄花菜在无公害栽培技术的基础上，实施标准化田 间管理，当年验收示范户苏宜华的黄花菜亩产量 108 kg，比原 来亩增 38 kg，比增 54.28%。 四、农民田间学校开展情况 1.依托科技试验示范基地建立 10 所农民田间学校。建设农 民田间学校是激发农技推广活力和创新动力，充分调动农民主 10 体地位，全面推进农业科技进村入户的有效载体。根据2011 年 福建省农民田间学校试点工作方案（闽农科教2011 171 号）文 件精神，制定了德化县农民田间学校工作方案（试行）（德农 2011118 号），按照我 县目前主导产业现 状和产业集中度，以及 产业中农民基本素质，围绕 10 个科技试验示范基地建设 10 所 农民田间田间学校。 2.参与式培训激发农技推广活力和创新动力。以前开展的 技术推广是从上而下的，培训什么由专家和技术员主观决定， 有些内容并不是农民真正需要的，所以针对性不强，满堂灌、一 言堂，农民不满意，并不清楚，常常是钱花了、力气出了，却不 见效；农业技术推广工作应该主要“对人 ”，应了解农民的技术需 求，帮助农民去发现、分析，帮助农民决策，为他们解决问题提 供更多的信息、选择和途径，真正解决农民所需、所盼，提高农 民的素质，这才是真