当前我县民营企业发展现状调查及对策建议

当前我县民营企业发展现状调查及对策建议 来源： 阅读： 次 日期：2010-04-01 崇明县工商业联合会 自 2008 年下半年以来，我县民营企业积极响应政府号召，在保增长、保 民生和保稳定等方面发挥了重要作用。在目前我国经济正处于企稳向好的关 键时期，如何结合我县民营企业实际，密切跟踪市场形势变化，进一步理清 思路、因势利导、积极寻找对策、使我县民营企业进入新一轮增长期，是摆 在我们面前的又一个新课题。为此，县工商联按照县政协的总体安排，在全 县部分民营企业中进行调查摸底。本次调研以抽样问卷调查为主，辅以典型 调查，共抽取了本县 152 家民营企业（1-7 月份的生产经营情况）开展了专 题调查。其中纺织业 36 家、食品保健业 6 家、印刷业 4 家、旅游服务业 3 家、石油业 1 家、建筑业 10 家、制造业 87 家，化工业 3 家，养殖业 2 家。 被调查企业总注册资本为 8.88 亿元。其中注册资本在 100 万元以下的有 74 家，100 万元 -500 万元（包括 100 万元）的有 41 家，500 万元-1000 万元 （包括 500 万元）的有 18 家，1000 万元及以上的有 19 家。现把调查情况 和建议汇报如下： 一、当前我县民营企业面临的主要问题 改革开放尤其是党的十五大以来，我县民营经济发展迅速，对县域经济增 长的贡献率不断上升。在活跃市场、增加税收、促进就业、保持社会稳定等 方面发挥着重要作用。在金融危机爆发以后，152 家企业还不忘扶贫、敬老 等慈善事业，仅 2009 年 1-7 月份，企业捐款（物）近 300 万元。截止 2009 年 11 月底，我县民营企业户数 22140 户，注册资本 417.2 亿元，从业人数 17.85 万人。但我县民营企业大多规模较小，科技创新能力较弱，综合抗风 险能力较差，受金融危机的影响较大。据统计，被调查的 152 家企业，2009 年 1-7 月生产总值为 27.66 亿元，比去年同期下降了 16%。2009 年 1-7 月 实现利润 1.23 亿元，比去年同期下降了 20%。2009 年 1-7 月上缴税收为 97 48.81 万元，比去年同期下降了 9%。通过问卷调查，我县民营企业发展面临 的主要问题如下： 表 1 企业面临的主要问题 企业面临主要问题调查企业数项次比例企业数比例 a.原材料成本上涨过快 8422.5%55% b.劳动用工成本上涨过快 7820.9%51% c.国内外市场需求锐减 5815.5%38% d.融资困难加剧，资金成本上升 328.6%21% e.上下游产业市场波动剧烈 4812.8%32% f.企业产品销售价格下跌明显 6316.8%41% g.其它 112.9%7% 1、原材料成本上涨过快，销售价格普遍下跌 在调查问卷中，选择“原材料成本上涨过快”是企业发展面临的主要问题的 占企业的 55%。一方面由于受国际原材料市场价格大幅上涨；另一方面，受 到金融危机的冲击，产品销售价格普遍下跌，给众多企业带来生产成本增加 ，销售收入下降，经济效益下滑。尤其是不锈钢、钢材价格的不稳定，也同 样加大了企业的风险。如从事制造业的上海鼎杰机床附件厂，其所需原材料 铸造件原供应价为每吨 6800 元，现为 9800 元，直接增加单件产品生产成本 300 元。2007 年以前平均每月生产离合器 250 套，90 万元销售额，每套 36 00 元。08 年下半年至今，平均每月生产不足 100 套，30 万元销售额，每套 降到 3000 元。这种现象也同样出现在食品行业、纺织行业，如上海绿缘食 品有限公司是食品深加工单位，今年由于所需原材料比去年同期上涨了 20-3 0%，而产品销售价比去年下降了 10-15%，导致利润明显下降。 2、税费、厂房租金负担重，劳动用工成本上升 大部分企业都认为现在的税费过重，从所调查的 152 家民营企业经营状况 看，2009 年 1-7 月产值同比下降 16%，利润同比下降 20%，而上缴税收同 比仅下降 9%，压缩了利润空间。由于地价上升租金也水涨船高。如一些企 业支付每年地租费为一个平方 10 元，每亩就要 6600 元租金。 在调查中选择“劳动用工成本上涨过快”是企业面临的主要问题的占 57%。 随着劳动合同法的实施，职工最低工资的提高，用人单位为职工缴纳养 老等社会保险金逐年递增，尤其是当企业生产任务不足，上工率不高时，无 论减员、轮流上岗还是放假都需支付最低工资和各种规费，企业负担过重。 3、融资手续繁琐，资金周转紧张 民营企业融资难在各地普遍存在，长期以来难以解决。原因有很多方面， 但从根本上来讲，在于现有金融政策与中小企业的实际情况和需求不相适应 。银行对担保条件过于苛刻，审批程序复杂，企业缺少银行认可的抵押物， 再加上较多的小规模民营企业财务管理不健全，贷款风险难控制，造成我县 民营企业普遍存在资金紧张、融资困难的问题。 4、办理行政手续繁琐，政府服务水平有待提高 有企业反映政府对企业的事前指导还做的不够，政策宣传不及时，出现企 业在执行政策时缺少应对准备而影响生产经营。如企业在办理社会保险费补 贴手续过程中存在程序多、审批慢、环节复杂等问题。5、创新不足，人才匮 乏 5、创新是企业发展的动力，由于很多民营企业长期依靠低成本竞争战略，技 术水平低下，品牌意识不强，人才资金缺乏。企业存在“风险太大，不敢创新 ；能力有限，不会创新；融资太难，不能创新”等创新难题。同时，创新又需 要人才，无论是企业产品创新、技术创新、经营管理等各方面创新都离不开 人才。很多民营企业家也希望有高学历、高层次管理或技术型人才来接班， 将民营企业做大做强。但由于民营企业规模小、知名度低、财力底子薄，企 业普遍反映招聘所需人才难，再加上员工的老龄化，熟练技工后继无人，各 种人才的缺乏已经成为了中小企业提高科技创新能力的主要障碍。 二、对策建议 面对危机，我县很多民营企业都及时在调整发展战略、优化产业结构上下 了功夫，努力寻找新的发展突破口。通过问卷调查，企业采取的应对措施如 下表所述： 表 2 企业采取应对措施 企业采取应对措施企业数项次比例企业数比例 a.参与政府扩大内需有关项目 268.0%17.1% b.依靠自身技术和管理创新 10833.4%71.1% c.开辟新的国内市场和国外市场 8526.3%55.9% d.减员增效等降低成本 3912.1%25.7% e.加强上下游企业合作 5517.0%36.2% f.其它 103.1%6.6% 但是，由于我县民营企业面临问题的复杂性，尤其民营企业受内生性因素 制约，上述应对措施还远远不能解决问题。因此我们建议，应该从以下环节 入手： 1、思想认识上要进一步形成共识，振奋精神，要有积极的危机和风险防 范态度。当前国家宏观经济形势企稳向好，但经济复苏过程中市场形势复杂 多变，对困难我们仍要有足够的估计，绝不能盲目乐观，要进一步增强紧迫 感，根据加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展的指导思想，引导 企业开展工作，做到稳健发展、未雨绸缪，变被动为主动，要以更加坚决的 态度、更加有力的措施，积极应对危机，努力化解风险，全力以赴完成企业 的生产经营等各项任务，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。 2、加大技术改造，创新技术机制,增强发展后劲 创新是一个企业进步的灵魂，是企业兴旺发达的不竭动力。一个企业缺乏独 创能力，就难以在残酷的市场环境中屹立不倒。因此，创新能力是企业真正 的核心竞争力，其中，技术创新是根本，管理创新是保证。我县不少民营企 业技术落后,产品研发能力不强。国际上一般认为，科技开发资金占销售额 1 %的企业难以生存，占 2%的可以维持，占 5%的有竞争力。上海的民营科技 企业平均“研究与开发” 投入为 3%19%。而我县中小企业“研究与开发”经费 长期不足，有的甚至根本没有，自我积累能力很弱。面对强大的国际竞争压 力,必须加快民营企业技术创新步伐,加大技术创新的投入,积极促进成果转化, 以市场需求变化作为技术开发的出发点和归宿,通过技术转化、技术引进、技 术改造来培育和提升民营企业的核心竞争力，增强发展后劲。目前，有些民 营企业首先可以着手对原有的陈旧的设备厂房进行改扩建，并购置增添车床 、锯床、行车等设备，改造现代生产工艺，提高劳动生产率和产品质量。我 们认为，符合我县民营企业实际的技术创新途径是，要更加重视产学研结合 ，加强与高校科研单位合作，利用一流高校和科研院所的资源优势，促进企 业技术创新、产品创新、管理创新。 3、要切实重视对市场环境的研究，自控渠道，营销开源。 当百年不遇的金融危机来临时，我县许多民营企业开始不适应，诸多问题顿 时显露甚至爆发，导致许多民营企业突然停产或者微利经营。这都反映了对 经济周期的客观认识不够，存在过度的投机心理。金融危机给民营企业带来 的市场变化，主要表现为居民消费需求减少、国外出口需求紧缩和投资的萎 缩，这都会直接或间接地造成企业的经营困难。因此，第一，要优化产品结 构,争创名优品牌。我县民营企业大部分集中在劳动密集型产业领域 ,资本的有 机构成和进入的门槛比较低。这种产品水平低、周期长的状况反映了其产品 结构性矛盾突出。要摆脱这种状况,企业必须找准有特色的产业 ,着眼于产品结 构调整和争创名优品牌,设计制造新产品;切实注重产品质量,走深加工和高附 加值之路;切实形成特色产品,全力维护和宣传品牌的核心价值以保持独特的个 性魅力,在消费者心目中树立良好的品牌形象。第二，开辟新市场。最先受到 金融危机影响且影响最大的是外向型出口企业，国外订单的减少使这些企业 一时举步维艰。针对这种现状，原来以出口为主的民营企业就要及时转变市 场，开辟受金融危机相对较小的非洲、中东市场，同时加强国内市场的拓展 ，寻找新的内需市场空间。寻求网络新机会，转向电子商务，这也是企业能 够快速找到的增长点之一。对于内向型企业，可以采取市场细分化的方法把 全国性市场转移到区域来。例如，针对老龄化社会的到来，开辟老龄化产业 ，拓展老龄化市场。 4、乘长江隧桥开通东风，构筑现代物流体系,提高流通效率。研究表明,有 效的物流管理可以大大地减少库存和运输成本,而国外发达国家物流成本一般 控制在 10%左右。我县民营企业在产品、价格和对市场需求反应等方面具有 一定基础,如果加上科学的物流体系运作,则能在减少产品销售成本方面使企业 受益。同时，长江隧桥的开通，给崇明民营企业发展带来极大商机。针对大 量游客来崇的情况，民营企业应该对经营方针进行调整，可以逐渐向农副产 品养殖业、食品深加工业、餐饮娱乐业、酒店住宿业、水产品加工批发等领 域渗透。 5、营造良好的外部环境，完善社会化服务 （1）搭建多层次融资平台，帮助企业缓解融资困难 建议政府制定相对稳定的支持民营企业融资政策，让金融机构支持民营企 业，通过有效的财税政策引导银行向民营企业贷款，切实解决民营企业融资 难问题。政府应继续加大对金融机构的沟通力度，关注、重视崇明民营企业 的发展，争取更多的金融支持。政府应针对不同行业、不同区域的企业，推 出一些减息、免息的优惠融资项目，扶持一些在地域内有影响、发展势头好 、社会效益佳的企业。政府部门可为有发展前景的、成长型企业给予担保。 政府与商会、担保公司及相关企业可组成联合担保的形式，进行企业小额信 用贷款，解决一部分企业资金链的问题。同时建议银行方面简化手续，按照“ 金融产品分大小，金融服务分对象，金融机构分层次”的思路，建立一整套专 门适应和服务于民营企业发展的多元化金融体系。同时，希望开展信用贷款 、“互保联贷 ”、“联保联贷” 、反担保等担保形式。同时，企业要树立诚信经营 的良好形象，加强财务管理，完善财务制度，优化自身信贷资质条件，为加 快融资步伐提供有利条件。 （2）适度放宽崇明技术人才引进政策。 人力资源的短缺是民营企业实施技术创新，提升竞争能力，占领拓展市场 的主要瓶颈之一。民营企业受限于自身条件以及引入人才的户口、社保等政 策影响，对所需人才尤其是高端人才缺乏吸引力。一些企业引进了一批外地 户籍的大专本科毕业生，然而这样的人才不符合上海市人才引进政策，户口 问题也无法解决。继而出现了子女就学等一系列矛盾，影响了企业员工队伍 的稳定。所以希望有关部门能适度放宽人才引进政策，不仅将人才“引进来” ，更要“留得住” ，让更多的有技术的岛