开展厂务公开民主管理工作调研报告

*公司 关于厂务公开民主管理工作的调研报告 目前*工会共有会员 555 人，以部门和*为单位划 分为 21 个工会小组。本届职代会成立于 2003 年 10 月，共有 职工代表 74 名，其中一线员工比例达到 54。近年来我司 坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方 针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标， 不断完善职工民主管理和民主监督，公司机关、下属 11 个 *和 84 座运营*均实行了厂务公开。更好地调动和发 挥经营者与广大职工的积极性，使厂务公开成为加强民主管 理的有效载体，推进企业的改革、发展和稳定。企业连续四 年超额完成销售任务和利润任务。*年实现考核利润 3314 万元，多项业绩指标创历史新高。员工队伍人心凝聚，士气 高涨。企业厂务公开民主管理取得初步成效，我们的主要做 法是： 一、加强领导，建章立制。 为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机 构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立 由党委、工会、纪委、经理（党委）办、零管部、人事部、财务 部负责人组成的厂务公开领导小组。厂务公开领导小组负责 制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有 2 关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责 任制和责任追究制度。分公司工会和*工会小组，分别是 本单位厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作和指导 库、站开展站务公开，企业形成了公司机关、片区、*的厂 务公开三级网络体系；二是出台了*关于推行民主管理、 实行厂务公开的暂行办法、 站务公开实施办法和库务公 开实施办法等指导性文件，设计印发了*站务公开薄， 规定了站务公开的内容、时间、程序和范围，使厂务公开工 作有章可循，不断走向制度化、规范化。三是建立监督机制， 成立了由公司纪委、工会、监察部和部分职工代表组成的监 督检查小组，对厂务公开工作的实施情况进行检查监督，结 合党建检查、基层组织情况调研、效能监察等工作对站务公 开情况进行不定期检查，并对职工的意见和建议进行收集、 汇总后向公司领导班子反映。 二、畅通渠道、搞活形式 （一）不断完善职工大会制度，加强职工参政议政意识。 从 2004 年开始我司年初工作会议和职工代表大会合并 召开。会上广大职工代表听取和讨论经理年度工作报告，并 提出意见和建议；讨论通过涉及职工切身利益的重要改革方 案、劳动保护措施、绩效考核办法以及其他重要规章制度和 其他有关职工生活福利的重大事项；评议领导班子成员的述 职报告。公司领导现场解答职工代表提出的关于经营、安全、 3 运力、清欠、薪酬分配等方面的问题，以职代会为载体，拓宽 民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和创 造性，为领导了解民情、职工参与企业管理和集中职工集体 智慧搭建坚实平台。 （二）进行多种载体、多种形式的公开。 我们厂务公开主要的形式有：一年一次的工作会和职代 会、一季度一次的经营分析会、一月一次的预算会、考评会、 一周一次的工作例会和经理办公会；随时更新的公告栏（如 干部任免公示，党员入党、转正公示）；还充分利用公司创建 的零售动态、宣传栏、阶段性工作的简报和信息门户网站， 对各片区、各*的经营销售情况和企业的重大事项予以公 布，增加企业工作透明度。对于各部门、各片区需要解决的 问题和公司的重大事项，我们利用工作例会、经理办公会和 党政联席会议集体研究讨论，工会主席、部分工会委员和职 工代表也参加会议，坚持民主决策。从 2007 年开始我们将 经理办公会议纪要下发范围扩大到各*，包括工会提交 议题（如解决吃饭吃水问题、员工福利、体检、拓展训练意见） 的解决情况都以会议纪要的形式公开，充分保障了员工的知 情权，深受基层的欢迎。 （三）规范内容，突出重点。 厂务公开的重点就是员工关心的热点、生产经营的难点、 廉政建设的关键点。为此我们将上述内容列为厂务公开的重 4 点内容。 一是薪酬的公开。工资收入是事关员工收入的切身利益 的敏感问题。我们每年年初都在职代会上把薪酬分配、绩效 考核政策透明的公布给员工，每月举行考评会议，由各部门 对当月各片区和其他部门提出考核意见，会议审议通过后执 行。城固片区每月发出一期考核通报，上墙张贴，公布各 *和机关管理人员当月的考评得分，以及具体的扣分情况， 不断提高片区管理透明度。分公司从*年起统一建立了 *工资管理手册，要求各站将吨油工资、交通费、津贴 等项目逐条分开登记，让员工心中有数。近几年来*每名 员工月底都能根据自己发油量计算出个人能领多少工资，切 实保障了员工的知情权、参与权和监督权，有效提高了员工 销售油品的积极性。 二是大宗物资采购的公开。对物资采购、工程建设项目 等均由主管领导召集工会、企管、财务人员和有关部门进行 招投标，审计监察部对整个招标工作进行监督，比质比价公 开采购，并对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投资 以文件或会议纪要的形式进行全面公开，不仅保证了采购质 量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了开 支。工会主席兼任公司招评标委员会办公物资采购领导小组 组长，积极参与了采购工作服、配置办公设施等招标活动， 切实履行了民主管理和民主监督职能。 5 三是费用的公开。在每月预算委员会上，由财务资产部 通报上月各部门、片区预算执行情况，以及包括业务招待费 在内的各项费用使用情况，对于预算执行异常的，要说明原 因。对于未能严格执行当月预算的单位，要在当月绩效考核 中扣分。每年在春节、中秋节等节日给职工发放的各项福利， 其福利费的开支预算都要通过召开工会委员会审定发放方 案后方能执行。工会经费年底要经工会经费审查委员会审计 后，向职工代表公布使用情况和审计结果。通过费用公开和 加强预算管理，不断规范企业管理。去年维修费用同比下降 163 万元；零售吨油现金营销成本 75 元，较预算下降 55 元， 尽可能降低了企业经营成本，提高了企业经济效益。 四是热点问题的公开。住房货币化分配是全系统职工密 切关注的一项热点工作，对此项工作我们严格按照省、市公 司的计划，采取了既公开结果又公开过程的方式，把全体职 工包括有偿解除劳动关系人员的住房情况和补贴情况全部 张榜公布，一共公示了四次，其中带金额公示两次，并根据 群众反映的问题不断完善基础数据，及时对反映问题的处理 结果进行公示。让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑 惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。顺利实现了 与省公司各类基础数据的对接，建立了完善、准确的数据库。 我司房改工作受到省公司好评。从去年 11 月份以来按照上 级部署，分批次进行了住房补贴发放。进一步增强了企业凝 6 聚力和员工构建和谐企业的动力。 （四）认真实行党务工作公开 近年来我司党委坚持对吸收预备党员、预备党员转正和 干部任用进行公示，增强了广大员工群众对党员和领导干部 的信任感，为党员发挥先锋模范作用和领导干部正确行使职 权创造了良好条件。 在 2005 年先进性教育活动中，各党支部始终坚持开门 搞教育，自觉接受群众监督。重要活动请群众参加；制定工作 方案、查找自身问题、评议党员，主动征求群众意见；制定整 改措施、落实整改情况，主动向群众通报，让群众评价效果。 在先进性教育阶段性活动结束后，我们建立健全了听取群众 意见和厂务公开的长效机制。我们结合每年开展的“形势、目 标、任务、责任”主题 教育活动，紧紧围绕 公司的发展目标， 结合本单位改革和发展时机，组织发动广大干部员工进行大 讨论。凝聚广大干部员工的智慧和力量，尽快解决制约企业 发展的主要矛盾和关键问题。对于一线员工的意见和建议， 领导班子成员在决策过程中都结合实际情况不同程度的予 以吸收和参考。通过主题教育活动使广大干部员工达到“三 个了解”，即了解本单位的发展形势、目 标与思路；了解本单 位存在的主要矛盾与主要问题；了解本单位实现目标所采取 的各项措施。 （五）面向社会和有偿解除劳动关系特殊群体做好厂务 7 公开。 我们紧紧围绕落实社会承诺，实现社会效益和经济效益 双丰收的中心工作做文章。深入持久地宣传社会承诺内容， 为各站制作了社会承诺宣传牌，公布了员工照片和投诉热线 电话号码，为广大顾客重点宣讲中国石油的油品质量和社会 责任。将顾客满意作为第一标准，随时接受社会各界的监督、 检查，建立了一套答复社会服务投诉的新闻危机工作流程。 以上举措提升了员工素质和责任感，亮丽了企业形象，体现 了“ 奉献能源、创造和 谐” 的企业文化。 积极稳妥地向有偿解除劳动关系人员做好厂务公开。去 年我们根据省公司帮扶部分有*人员在*服务类岗位 再就业的指导意见文件精神，积极实施帮扶再就业政策。由 各*组织召集有偿解除劳动关系人员回单位开会，向大家 宣讲文件精神，详细阐明帮扶再就业有关政策。对于在外地 的人员，我们想尽千方百计取得联系，使政策宣讲面达到 100%。我们 与易通公司紧密配合，按照工作实施办法与步骤 稳步推进。目前签订劳动合同的人员比例达到 85%，在全省 位于靠前的位置。体现了组织的温暖，确保企业稳定。 三、实行厂务公开民主管理取得的成效： （一）使企业实现科学发展 科学发展观的重要内涵之一就是“坚持以人为本” 。延伸 厂务公开正是落实“ 以人为本” 的具体体 现，又是强化内部管 理、预防和治理腐败现象的重要途径。 8 一是通过厂务公开建立了上情下达下情上递的信息管 理机制，促进企业科学管理。公司领导和各部门负责人下基 层情况都要在领导干部下基层登记表上登记，由经理（党 委）办公室不定期检查统计，公布部门负责人下基层次数和 解决问题情况。公司领导通过深入一线对*基础管理、一 线员工收入分配情况、安全工作、经营销售、稳定工作、基层 支部建设、网点建设等工作进行调研和检查，掌握了第一手 信息，结合企业实际情况，适时对管理决策和经营策略进行 调整。今年有职工代表反映*经理季度考核不利于体现考 核的时效性，也不利于调动站经理工作积极性，建议改为月 度考核。公司经理对此十分重视，经会议研究决定责成相关 部门将站经理季度考核改为月度考核，促进了企业考核机制 的完善，对管理工作起到很大的推动作用。公司领导通过深 入细致的调研和广泛征求员工意见，为进一步提升基层管理 执行力，去年我们利用半年时间编纂了*细节管理 执行手册，并在今年年初职代会上由公司经理签发，进入试 运行阶段。目前这一凝聚了广大干部员工智慧的执行手册 运行情况良好，为全面提升*管理执行力、零售业务规范 的运作水平和核心竞争能力打下坚实的基础。 二是通过民主管理不断发扬员工主观能动性，促进企业 效益的增长。汉台*城区内的三个*因工作量较大，站 内女职工较多，她们感到两班倒影响工作效率和服务质量。 片区经理分别到三个站召开了站内全体员工参加的站务会， 9 尊重绝大多数员工的意见将班次从*年起改为三班倒。此 举有效的提高了这三个站的工作效率和服务质量，这三座站 的销量今年一直名列全市前三名。其中南关*已于 2007 年 4 月被共青团陕西省委、省公司联合授予陕西省“青年文 明号”* 。 三是实行厂务公开促进了企业领导干部党风廉政建设 和干部队伍建设。民主管理发挥了职工的监督作用，也使干 部增强廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，以权谋私， 促进了工作作风的转变，从而加深职工与干部的相互理解和 信任，做到让职工明白，使干部清白，形成上下一心干事业 的氛围，增强干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到 落实保障。2005 年公司被汉台区检察院评为预防职务犯罪先 进单位。 （二）不断促进和谐企业的构建。 一是调动了广大员工的创造性和积极性。实行厂务公开 以来，员工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任 紧紧地结合在一起，“ 企兴我荣、企衰我耻 ”的理念得到了越 来越多职工的认同，职工代表和广大干部员工对企业的合理 化建议一年比一年多，职工对企业发展的信心更足了。 *员工自己动手用钢管将站内的加水胶管进行连接， 大大地延长了胶管的使用寿命，既节约了站内费用，又保证 了客户加水所需。该站根据职工建议增加两处洗车、加水管 10 道，避免了客户加水、洗车排队等候的现象；同时员工们腾出 一间站房，设立了司机休息室，购买了书籍、报刊、象棋、扑 克等，通过这种方式留住了一大批到附近厂矿拉货的长途车 客户，有效促进了*经济效益的增长，该站近两年销售量 一直稳居全市前五位。 二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通 过厂务公开工作，广大员工对企业的发展方向、发展定位、 发展思路有了明确认识，能够克服暂时的困难确保经营销售 工作正常开展。前两年部分基层员工在生活条件面临困难的 艰苦环境下，把顾客的用水需求放在首位，尽力提供优质服 务，确保企业效益不流失。洋县油库员工利用空地种植时令 蔬菜，自己动手改善伙食，为企业分忧解难。企业也通过不 断努力，目前已经将一线员工吃饭吃水问题全部解决到位。 形成了“企 业关爱员 工、员工奉献企业 ”的和谐氛围，也体现 了*近年来厂务公开和企业文化建设的成效。 三、存在的问题： （一）做为党群部门，对于企业的销售、利润、安全等商 业信息公开与否、公开到什么程度、什么范围，我们感到不 易把握。 （二）个别人员认识水平还停留在“要我公开” 的层次上， 极个别单位的还存在应付或走形式的问题。 （三）对推行厂务公开制度的宣传教育和检查考核处罚