论加快公安管理改革与创新的途径分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论加快公安管理改革与创新的途径 分析 【摘 要】在社会管理逐步创新 与改革的今天，作为社会管理的重要组 成部分之一，公安管理的改革与创新对 于确保社会稳定性及满足社会管理的创 新要求等均具有十分重要的意义。因此， 本文就公安管理改革及创新的必要性及 紧迫性进行了分析，并就加快我国公安 管理改革及创新的途径进行了探讨。 中国论文网 /5/view-5481758.htm 【关键词】公安管理；改革；创 新 为了实现社会的和谐，必须加强 社会管理，加快完善公共服务职能，深 化改革政府职能，逐步改革和创新公共 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 管理，实现公共管理效能的逐步提升， 对于推动我国社会主义建设具有重要的 意义。作为开展公共管理的核心主体之 一，公安机关长期以来承担着各种社会 管理任务，因此，如何更好地适应我国 社会发展需求，改革管理机制，创新管 理方式，是摆在公安机关面前的重大课 题。 一、公安管理改革及创新的必要 性与紧迫性 （一）社会管理改革对公安管理 的改革与创新提出了要求 一方面，为了满足社会管理的整 体改革需要，公安管理必须不断加快创 新步伐，通过充分发挥自身功能，带动 社会管理系统中其他单元的改革与发展， 虽其并非社会管理的核心，却必须走在 改革前沿，以便为其他部门营造一个良 好的改革环境；另一方面，社会管理的 合作性需要公安管理的不断创新，社会 管理合作性主要指的是国家、社会及市 场各方成员均可以在某个法律及政治体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 制下进行沟通，并达成各方均能接受的 事务解决方案。为了满足社会管理的合 作性要求，也需要借助于公安管理来保 障整个社会的安定与团结。 （二）我国社会稳定需要公安管 理不断改革与创新 社会稳定主要包括了政局的稳定、 社会的安定及人民情绪的稳定等方面。 公安管理的主要职责之一维稳，即 面对各种政治挑战及影响政治职能实施 及开展的违法活动，需要公安管理逐步 改革理论体系，创新管理方法，对影响 政局稳定的违法活动予以防范及严打。 所谓民之所向就是指人民对于现实形式 的认可程度，因此，为了确保社会的安 定团结，必须稳定群众的思想及情绪， 不断加快公安管理的改革与创新，捍卫 法律的公平及正义，才是对主流价值观 念的充分肯定，才能适应经济及社会的 快速发展。 二、加快我国公安管理改革及创 新的途径 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （一）以创新理念为先导 创新管理理念是实现公安管理改 革及发展的先导。目前，公安管理中存 在问题，表面而言属于方式、方法问题， 实质而言属于观念问题，不改变理念就 无法彻底解决这些问题。因此，必须加 快创新执法理念，树立“ 法律至上 ”、 “以 人为本”等观念。随着群众法律意识的 不断提升及执法透明度的逐步增加，公 安机关只有逐步加强执法行为的规范性， 创新侦查手段，健全工作机制，利用高 科技提高执法水平，才能确保权力的有 效运作，满足社会及人民的要求；“人 权”已经纳入我国宪法的保护范围中， 公安机关应坚持树立“ 以人为本 ”的理念， 尊重并保障广大群众的人权，将保障人 权视为执法价值的核心，将群众利益放 在首位，严打犯罪行为，力整治安问题， 让群众感受到社会的安定与和谐。 （二）以改革内部管理体制为核 心 公安机关应当以“ 统一 ”、 “精减”、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 “效能”为原则，逐步改革与创新，构建 权责分明、统一指挥、高效精干的管理 机制。首先，应对公安机关的职能进行 科学的定位，改革行政管理体制。公安 机关是我国具有武装性质的行政、治安、 执法部门，承担着维护治安秩序、社会 稳定、人民安全等使命。由于之前公安 机关并未对职责范围进行严格划清，不 仅导致警力资源的严重浪费，还对其他 工作的顺利开展造成了影响，甚至激化 了军民矛盾，酿成重大事端。为防止此 情况出现，应将公安机关同其他部门相 区别，明确警察的特殊身份，该管的一 定管好，不该管的绝对不管；其次，对 各级机关事权进行明确划分，使各级机 关均能做到“ 有所为、有所不为 ”，何事 应由省级机关负责，何事由市级机关负 责，何事由区级机关负责，何事应交由 派出所负责，这都应存在一个明确的标 准；再次，机构的科学设置，设置机构 时主要取决于所承担的职责及任务。目 前，公安机关的机构设置有欠合理，职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 能重叠现象突出，致使政令不通、效率 低下。机构设置时应以“ 效能 ”为核心， 将相近机构进行归类，优化组合和配置 系统，将机关做精、基层做强，从而满 足实战性等要求。 （三）注重警务运行机制的改革 警务运行机制的改革目的即确保 公安机关能够更好地适应社会治安这一 动态环境，逐步增强其打击能力及管治 能力。一方面，应对情报工作机制进行 创新，树立基于情报信息的警务理念， 加强情报的搜集、共享、研判及运用， 完善情报工作机制，加快构建情报系统， 逐步实现情报采集、使用及管理的规范 化；另一方面，应不断提高应急指挥能 力，以“110 指挥中心 ”为核心，依托视 频监控、GPS 定位等现代化技术手段， 不断完善指挥模式，同时，应加快演练， 提高指挥及现场执行能力；此外，还应 加快构建现代化勤务模式，将公安机关 的工作重心由打击为主逐步转变为打控 并重上来，应秉承“ 宽严相济 ”的政策， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 尽可能减少犯罪行为的产生，面对社会 管理新形势，进一步加强“社会人” 的管 理，切实完善社区自治功能，把各人纳 入社管中，提高服务的同时方便管理。 （四）逐步完善和提高公安队伍 的基本素质 公安队伍是公安管理基本执行者， 也是保障公安工作及各项管理职责有序 完成的重要保障。因此，应切实提高其 国家安全维护能力、驾驭局势的能力、 突发事件处理能力、社会经济发展服务 能力等，从而实现其公安队伍执行力及 战斗力水平的不断提升。一方面，应坚 持制度建警，确保队伍建设措施全面落 实，全面调整各项管理体制，形成统一、 规范的管理体系；另一方面，应大力推 进绩效考核评定机制，树立一个科学的 政绩观，并在此观念的指导下，调动民 警的工作积极性。此外，还应积极推广 终身学习理念，加强公安队伍的教育培 训工作，努力打造一支学习型团队，以 不断增强警务工作及管理的科技含量， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 从而逐步