对我国欠发达地区生产力促进中心发展的探索

对我国欠发达地区生产力促进中心发展的探索 永州地区湘南，属欠发达地区，永州生产力促进中心与我国西部 部分地区市、县级生产力促进中心一样，长期以来是一个只有一块牌 子，一枚章子的空摊子。2005 年元月，永州市生产力促进中心由事业 单位改制为企业单位，按企业化运作以来，大力开展为企业服务的各 项业务，大胆创新服务方式，近几年来，在为企业服务的过程中，即 促进了企业的发展，也促进了自身的发展壮大，与企业合作取得了双 赢。技术服务、技术咨询、专利技术收益等，累计收入已达 109.18 万 元。中心的资产有了较多的增加，为企业服务的实力不断增强。今后， 随着中心与企业合作项目逐步见效，将会取得更好的经济效益。 一、 融入创新体系 把政策落实到处 党的十六大以来，党中央、国务院提出了建设创新型国家的战略目 标。在国家创新体系中，企业是创新体系的主体，生产力促进中心之 类的中介服务、技术孵化机构是国家创新体系中的重要组成部分。国 家科技部设立生产力促进中心的宗旨是要为科技与经济相结合架设桥 梁，其目的是为中小企业服务。生产力促进中心处于科技发展的最前 列，可为中小企业提供最新的技术信息，推动中小企业技术创新和技 术进步，是新技术新产品传播、推广的媒介，也是新技术新产品的孵 化器。 为了发展各级生产力促进中心进而促进中小企业的发展，全国人大 常委会在 2002 年 6 月颁布的中华人民共和国中小企业促进法第三 十条中，明确规定了：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方 面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心 和科技企业孵化基地” 。从法律上确立了生产力促进中心的法律地位。 中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定也明确指出： “要建立、健全为中小企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等 技术服务机构。 ”国家科技部于 2004 年 9 月，制定下发了国科发高字 （2004）283 号文件关于进一步加快生产力促进中心发展的意见 ， 强调：“各地方部门要贯彻落实中华人民共和国中小企业促进法 和中华人民共和国行政许可法 ，依法加强领导，在登记注册、规划、 用地、资金投入等方面为生产力促进中心提供支持。各地方应通过设 立生产了促进中心专项等措施，加大对生产力中心的投入力度。 ” 建设创新型国家，必须要有生产力促进中心之类的中介服务机构，在 国家创新体系中架设科技与经济相结合的桥梁。但在西部及欠发达地 区，由于经济欠发达，财政较为困难，很难做到国家科技部提出的： 设立“生产力促进中心专项”支持生产力促进中心发展这一点，很多 地方的生产力促进中心因资金短缺，而变成有名无实。当然，一些地 方的生产力促进中心有名无实，除了因资金短缺的原因外，还有一个 重要原因，就是对党和国家制定的支持生产力促进中心发展的政策没 有深刻理解，也没有落实到处，这个实处就是为中小企业服务。我市 生产力促进中心在 经营中，也确实遇到一些与政策相关的问题。工商 管理部门不知道将生产力促进中心归于哪一类企业。我中心与企业合 作开发项目，得到的项目款专用在项目上，有人说我们用科技三项经 费入股分红，个别人还状告我中心，引起纪检、检察部门来查处我中 心的所谓问题。针对以上情况，我们将国家支持生产力促进中心发展 的有关文件和政策汇集成文，向有关部门和相关人员展示、宣传，得 到了政府及有关部门的重视和支持。近几年来，我中心注意利用国家 给予生产力促进中心的优惠政策，大力开展为中小企业服务的各项业 务，不断创新服务方式，把优惠政策优势转化为服务优势、项目优势， 发挥了生产力促进中心在经济建设中应有的作用。 二、找准切入点 从服务企业入手 2005 年以来，我市生产力促进中心抓住为企业服务这一根本，先后 与多家企业合作研发、推广新技术、新产品，均取得了较好的效果。 （一） 、与东安县电解金属锰厂合作开发实施利用低度二氧化锰矿生 产电解锰新技术。我市锰矿储量丰富，但由于含锰量高的富矿资源逐 年减少，如何利用低度锰矿的问题锰矿业亟待解决的新课题。我市生 产力中心利用掌握到的锰矿开发利用的信息和技术，与东安县电解金 属锰厂合作开展了如何利用低度二氧化锰生产电解金属锰的课题研究。 1、走出去，了解外地锰加工情况 在东安电解金属锰厂建厂初期，我中心派员与厂方科技人员一道 去广西大新等县考察，参观了解了广西地区利用焙烧二氧化锰生产电 解金属锰的情况。决定将广西的焙烧技术引进到永州，焙烧永州的低 度二氧化锰矿生产电解金属锰，发展永州锰业。 2、投入资金，引进外地技术 东安县电解金属锰厂是一家 2004 年创办的的民营企业，开办初期， 资金短缺，加上从 2004 年开始的电解金属锰产品价格降低到与生产成 本等同，生产无利润，国内一些老牌的电解生产厂家也不得不停产， 对于一个刚创办的民营企业来说，更是进入了十分艰难的地步，不要 说引进、改造技术，就是立足生存也成了问题。在这种情况下，我中 心决定投资 30 万元帮助东安电解锰厂改善设备条件、并帮助东安县电 解金属锰厂引进广西焙烧炉技术，降低厂成本增强企业抗风险能力。 3、大胆改善，不断创新，降低生产成本 利用二氧化锰生产电解金属锰，其生产工艺是成熟的。如何利用 低度的贫锰矿生产电解金属锰，广西的焙烧炉技术有很好的应用价值。 在投资引进焙烧炉技术的同时，我们分析研究了广西的二氧化锰焙烧 炉虽有它的先进性，但还存在着三个明显的缺陷：（一） 、因其火道长 耗煤量大；（二） 、因焙烧过的成品料从进料口扒出，出料温度高，操 作人员难以承受；（三） 、成品料出炉后敞开暴露于空气接触，再度发 生氧化还原生成二氧化锰，影响锰的浸取率。为了帮助解决上述三个 问题，我中心研究人员经反复观察、分析、研究，对现有焙烧炉进行 改进，设计了一种新型的二氧化锰焙烧炉，并申报了国家专利，获得 了知识产权局授予的专利权。 在改进帮助东安县电解金属锰厂应用新技术新工艺生产电解金属 锰，用含锰 20%的锰矿粉做原料，焙烧后生成一氧化锰半成品，在用 于生成电解金属锰，从成本上分析：按每生产一吨金属锰计算：1、锰 粉原料减少；2、渣量减少，降低装运费；3、渣量减少，少带出电解 溶液；4、耗硫酸量减少三分之二；5、节约电；6、节约二氧化硒；以 上六项合计每吨降低成本 2710 元。此外，电解金属锰单板产量由原来 的 3 公斤提高到 3.5 公斤，各项指标完全达标。 4、帮助申报项目，进一步争取资金支持 为了帮助东安县电解金属锰厂应用好焙烧低度二氧化锰生产电解 锰这一新技术新工艺，我中心积极的帮助编制科技计划项目报告， 2006 年申报了市、省科技计划项目。永州市科技局经评审给予了立项 资金支持。此项目经永州市国土资源局向省和国家国土资源部门评审、 推荐、申报，得到了国土资源部门矿产专家的充分肯定和高度重视， 省国土资源厅同意立项为“湖南省矿产资源补偿费重点项目” ，拨给无 偿使用项目款 100 万元，支持项目做大做强。 由于我中心采用帮助引进技术、投资并提供专利技术、合作研发 的方式为东安县电解金属锰厂的发展需要提供了服务，使该厂在激烈 的市场竞争中稳步快速发展，在同行业中后来居上，遥遥领先。 东安县电解金属锰厂利用低度二氧化锰矿生产电解金属锰，设备、 工艺先进，原料充足，生产成本低，2005 年至 2006 年上半年，因电解 金属锰产品在市场价格低，同行业一些厂家不得不停产，而东安县电 解金属锰厂仍可正常生产。2007 年以来，电解金属锰产品供应不求， 价格持续上涨，产品价格达到每吨价值两万元以上，产值利润率大幅 度提高，东安县电解金属锰厂也因生产技术先进、生产成本低而获得 了比同行业更高的利润。利用低度二氧化锰矿生产电解金属锰技术， 为永州锰产业发展增添了后劲，在东安县电解金属锰厂的示范作用带 动下，2007 年，东安县就有了 5 家电解金属锰厂家投产并相继产生效 益，现已形成电解锰生产企业群。东安县电解金属锰厂迅速发展， 2009 年购地 40 亩建立了新的厂房，增加了生产设备，进一步扩大了生 产规模。 （二） 、与永州市农机所合作研发“半喂入水稻联合收获机”获得 成功，此技术转让给广东韶关第二拖拉机厂批量生产。同时，我中心 积极促进所、厂结合，积极帮助联系我市的军工企业建华机械厂生产 半喂入联合收割机。2008 年市农机所研制生产的半喂入联合收割机已 进入农机补贴目录，生产销售一台半喂入联合收割机可获得国家补贴 9500 元。根据我中心与永州市农机所签订的技术服务合同，我中心在 此项目中占有 12%的股份。 （三） 、与永州市阳光数码科技公司合作开发的“照相报警防盗器” 项目进入了批量生产的阶段。此“照相报警防盗器”与市场已有的同 类产品相比，区别在于它结构简单、功能多、价格低、效果好，可广 泛应用于店铺、仓库、家庭、车辆等防盗。该产品能电话报警防盗， 能清楚地将盗贼行窃的行为拍照保存，为公安人员破案提供直接证据， 还具有导航、倒车提示等功能。此项目我中心占有 25%的股份。 （四） 、与祁阳易天科技有限公司合作开发生产玉米脱粒机。玉米 是一种遍及全国各地的主要农作物，玉米脱粒机是农机行业的一种主 要农业机械，市场需求大。2008 年我中心投资 50 万元与祁阳易天科技 有限公司合作开发生产双滚筒玉米脱粒机。市场销售中，我们了解到 无论南方或北方农民，都希望有一种既有南方小型玉米脱粒机脱离干 净、不烂芯、又有北方能批量进料的玉米脱粒机问世。于是我中心科 技人员对南北玉米脱粒机不同的结构进行对照分析，研制出了一种新 型立式多管玉米脱粒机，这种新型玉米脱粒机真正实现了即能脱粒干 净不烂芯，又能批量进料的目的，此机的新技术我们已向国家知识产 权局申报了一项发明专利和一项实用新型专利。产品样机在 2009 年 10 月的东盟博览会上展出，受到了我国客商和东盟国家客商的一致好评。 我中心拥有自主知识产权的立式多管玉米脱粒机，每小时可脱粒 2-5 吨， 填补了玉米脱粒机市场尚无中型脱粒机的空白，现已与本市两家企业 合作批量生产，并引来了安徽和深圳客商准备来永州投资，大批量生 产、销售。 近几年来，由于我中心充分发挥自我优势，与企业紧密结合，为 企业创业服务，不仅促进了企业的发展，也有效的发展壮大了自己， 为中心自身长远发展打下了基础。 三、创新服务方式，与企业结合，取长补短，是生产力促进中心 发展的捷径 我市生产力促进中心按企业化运作的初期，存在着无场地设施，无 人员、无资金的“三无”劣势，但也具备有国家支持的政策优势；掌 握有大量技术信息的技术优势；有与各行各业科技人员密切联系的技 术人员优势；有依靠科技部门争取科技经费的“四有”优势。相比于 中小企业而言，生产力促进中心的“三无”劣势，在中小企业中并不 存在；生产力促进中心的“四有”优势，在中小企业中却是非常需要。 生产力促进中心的“四有”优势：其一，政策优势， 中小企业促进法 、 中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定 、及国家科技部 有关发展生产力促进中心的文件，是生产力促进中心获得国家及政府 有关部门支持的依据；其二，技术优势，生产力促进中心处于科技发 展的最前列，对本市本地区的技术，包括专利申请、技术成果等了解 掌握最清楚。通过电脑进入技术数据库，也可以随时检索到全国乃世 界的各种先进技术，可提供给中小企业研究创新，提升中小企业的研 发水平；其三，技术人员优势，生产力促进中心与本市本地区各行业 的科技人员有着密切的联系，在我们服务的对象中小企业中不管需要 什么样的技术攻关人员，生产力促进中心都可牵线搭桥，帮助企业与 科技人员对口结合；其四，争取科技经费优势，生产力促进中心与科 技行政管理部门联系密切，对各类新技术新成果有更多的了解，与企 业合作，筛选确定，研发、实施项目准确性大，成功的希望大，因而 获得科技经费支持的可能性也大。生产力促进中心可帮助合作企业申 报各类项目，争取到科技经费的支助。以上的“四有”优势，是每个 生产力促进中心都具备的优势，充分发挥“四有”优势，就能变无为 有，步入发展的快车道。 我中心在与中小企业合作服务中，努力克服“三无”劣势，充分发 挥“四有”优势。在场地设备上，充分利用合作企业现有的场地和设 备研发实施新项目；在科技人员上与合作企业互为补充，增强科研力 量；在资金问题上，为合作项目投入小量资金引导，帮助合作企业申 报项目、申请专利、提升企业创新能力，为企业积累无形资产。合作 以双赢为目的，对不同的企业采取不同的结合方式，灵活变通，服务 方式多样化。如与东安县电解金属锰厂合作实施“利用低度二氧化锰 生产电解金属锰”项目，采用了帮助引进技术+投资+提供专利技术+咨 询服务和帮助申报项目争取资金的服务方式；与永州市农机研究所合 作研发、生产“半喂入水稻联合收获机”项目，采用了提供专利技术 信息引导+参与研发 +争取项目资金的服务方式；与永州市阳光数码科 技公司合作开发“照相报警防盗器”项目，采用了为发明人与实施单 位牵线搭桥+ 参与实施 +争取项目资金+投资的服务方式；与祁阳易天科 技有限公司合作开发生产玉米脱粒机，采用了直接投资+利用企业场地 设备+自主研发，取得自主知识产权再与企业合作开发生产的方式。这 些服务方式都是企业需要的，也是乐意接受的方式，这样的合作都事 先签订合作协议，明确与合作企业的责、权、利关系，从法律上保证 双方利益，一旦合作成功，就会长期取得收益。合作初期虽是中小型 企业，三、五年，十年