宁陕县“双高双普”汇报材料(缩)

宁陕县“双高双普”工作情况汇报 中共宁陕县委 宁陕县人民政府 （2011 年 7 月 5 日） 尊敬的各位领导、专家，同志们： 今天，我们欣喜地迎来了省政府教育督导团各位领导和专家 对我县“双高双普”暨县级党政领导抓教育工作的检查评估，这 是对我县教育工作的一次全面检阅，必将有力推动我县教育事业 又好又快发展。在此，我代表县委、县政府，向各位领导及专家 的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县“双高双 普”工作简要汇报如下： 一、基本情况 宁陕县地处秦岭中段南麓，国土面积3678平方公里，辖12个 镇98个村，总人口7.4万人，属国定贫困县，2010年，地方财政 收入3075万元，农民人均纯收入3812元。目前，全县有中小学27 所，其中普通高中1所，职中1所，初中3所，九年制学校1所，小 学21所；教学点21个。幼儿园33所，小学教学点附设学前班21个。 全县在岗在编教师822人，特岗教师118人，中小学在校学生8044 人（其中：小学3601人，初中2260人，高中1563人，职中620人） ，在园幼儿1481人。 近年来，在各级各部门的关心支持下，宁陕县教育事业不断 迈上新台阶。曾在全市率先实现“一无两有”，率先实现“两基” 达标，率先不拖欠教师工资。从2007年春季开学起，在全省率先 推行农村寄宿学生“营养计划”；从2008年秋季开学起，在全市 率先实现了免费职业教育目标；从2009年秋季开学起，在陕南3 市第一个、全省第四个、全国第一个国家级贫困县实行高中免费 教育；从2010年春季开学起，在全省率先实现“蛋奶工程”从幼 儿园到高中阶段的全覆盖。每年仅实施“营养计划”、“蛋奶工 程”和高中阶段免学费政策，县财政就需支出1100多万元。宁陕 - 2 - 县优先发展教育的经验和做法引起中科院农村政策研究中心的高 度关注，列为跟踪研究课题。素质教育全面推进，2002年被列为 全省首批新课程改革实验县，2005年被省教育厅授予课改先进县 称号。2009年5月22日，全省中小学生社会实践活动现场研讨会 在宁陕召开，宁陕中学动植物标本馆、江口中学矿物标本、旬阳 坝小学蝴蝶标本制作、太山中学剪纸、城关初中根雕等各具特色， 受到与会代表的高度赞扬。宁陕县承担的全省中小学德育品牌研 究开展社会实践活动，拓展中小学德育途径子课题于2010年 11月结题；旬阳坝小学“秦岭山系蝴蝶工艺品”亮相西安世园会 的消息陆续在陕西电视台等新闻媒体播出；今年5月21日，第十 一届中国青少年机器人（陕西赛区）竞赛在西安电子科技大学附 中开幕，宁陕中学代表队获得了机器人足球竞赛高中组冠军，取 得代表陕西省参加于2011年7月在郑州市举办的第十一届中国青 少年机器人竞赛的资格。 二、 “双高双普”达标情况 （一）教育管理。坚持将教育纳入县域经济社会发展总体规 划，制定了教育事业发展五年规划和年度计划，印发了关于促 进义务教育均衡发展推动高中阶段教育普及的若干意见 ，县委、 县政府制定出台了宁陕县“双高普九”工作实施方案 ，建立 了定期研究教育工作的议事制度、教育工作目标责任制和考评奖 惩制度，形成了推进教育快速发展的决策、执行、监督相互协调 的现代教育管理机制。各部门、乡镇、村组教育工作职责、目标 任务明确，县政府教育督导室、师训、教育科研、电教中心、青 少年校外活动中心机构健全。校园周边环境综合治理不断加强， 为全县 27 所中小学、幼儿园配备了专职保安人员。学校布局趋 于合理。 （二）教育经费。严格执行农村义务教育阶段中小学预算 管理、财务管理、公用经费支出管理暂行办法规定，健全了科 - 3 - 学规范的资金管理制度。县级财政教育拨款做到“三个增长” 。 城市教育事业费附加足额征收，新增财力主要用于教育，中央农 村税费政策转移支付补助用于教育达到规定要求，农村义务教育 保障机制改革政策和配套资金全面落实。建立了教师工资县级统 一发放制度和教育收费“收支两条线管理制度，全县中小学教师 国标工资、绩效工资全部到位。建立了 100 万元教育振兴基金， 专项用于提高义务教育实施水平和加快各类教育协调发展。 （三）布局调整。学校布局调整有序推进。在提前两年完成 2006 年制定的宁陕县农村中小学布局调整规划方案的基础上， 为整合教育资源，结合灾后恢复重建工作要求，2010 年又制定了 新一轮全县中小学布局调整规划方案，目前，整体布局已调整到 位。义务教育均衡发展步伐加快，全县中小学校际之间、城乡之 间的差距不断缩小。 （四）办学条件。全县小学校舍面积 45178 平方米，生均 12.55 平方米；初中校舍面积 29500 平方米，生均 13.05 平方米， 无 D 级危房。全县中小学校校园环境不断改善，校园文化品位不 断提升，学生宿舍楼和餐厅，均能满足寄宿生在校住宿和就餐需 求。各中小学仪器设备和功能部室达省颁标准。 （五）教师队伍。全县教师队伍管理规范，各项规章制度建 立健全。全县中小学教师队伍结构、师生比合理。教师无体罚学 生和违法犯罪现象。教师培训长效机制和新任教师补充机制建立 健全。 （六）素质教育。县政府实施素质教育作为衡量学校整体办 学水平的重要依据，大力营造实施素质教育的良好环境，定期表 彰奖励素质教育优秀学校、教师和学生。制定了义务教育学校服 务区规划，义务教育阶段学生实行就近免 试 入 学 。 学 校 规 范 化 管 理 不 断 加 强 ， 各 中 小 学 均 能 按 课 程 标 准 要 求 开 齐 开 足 课 程 ， 中 小 学 德 育 、 体 艺 卫 工 作 全 面 开 展 ， 组 织 机 构 、 工 作 机 制 健 全 。 全 - 4 - 县 适 龄 儿 童 、 少 年 入 学 率 分 别 达 到 100%、 99.3%， 残 疾 儿 童 少 年 入 学 率 均 达 到 100%， 小 学 无 辍 学 ， 初 中 辍 学 率 控 制 在 2%以 下 ， 教 育 教 学 质 量 管 理 评 价 制 度 、 评 价 机 制 逐 步 健 全 ，“316”工 程 督 导 评 估 、 中 小 学 安 全 法 制 教 育 得 到 加 强 ， 责 任 措 施 落 实 。 各 中 小 学 无 重 大 安 全 责 任 事 故 ， 学 生 无 犯 罪 现 象 。 （七）幼儿教育。全县有公办幼儿园 29 所，民办幼儿园 4 所， 小学教学点附设学前班 14 个。学前一年幼儿入园率城镇达 95.8%，农村达 92.04%。全县学前一年入园率 93.4%，学前两年 入园率 84.1%，学前三年入园率达到 74.6%。县办幼儿园班均活 动室与寝室平均面积达 58 平方米；建有图书阅览室，人均图书 16 册，有科学活动室、美工活动室、卫生保健室，厨房设施设备 符合规定，教职工与幼儿的比例为 1：6.8，中级职称占 24%，教 师全员参与园本课题研究；幼儿园运转经费得到较好落实，民办 幼儿园管理规范。 （八）高中教育。全县普通高中设置 1 所，规模适度，布局 合理，为省级标准化高中，校舍建设和设施配备基本达到评估验 收指标要求。教师队伍结构基本合理，专任教师学历合格率达 92.94%，具有中级以上职称的教师占教师总数的 70.9%，其中高 级教师占总数的 30%。教师全员参与校本科研课题，承担市级以 上科研课题，其中有两个课题分别获省级优秀奖和二等奖。 （九）职业教育。建有中等职业技术学校 1 所，制定了职业 教育发展五年规划和年度实施计划。教学设施配备基本达到中 等职业技术学校设置标准要求，专业设量合理，已初步形成酒 店服务与管理、计算机平面设计和特种养殖 3 个骨干专业。初中 毕业升入高中阶段的比例达 90.08%，中职学生占高中阶段在校生 总数的 39.67%，中职学生就业率达 95%以上。建有乡镇农科教服 务中心 12 个，有 5 个职业技 术 教 育 培 训 基 地 ， 均 有 机 构 、 有 人 员 、 有 经 费 、 培 训 活 动 经 常 化 、 制 度 化 。 - 5 - 三、主要措施 （一）加强领导，构建齐抓共管工作机制。县委、县政府将 “双高双普”工作纳入社会事业发展的大盘子，列入县域经济发 展总体规划优先安排部署。成立了由县委书记任组长，县长为责 任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导任副组长， 相关部门主要负责同志为成员的宁陕县“双高双普”工作领导小 组。县教体局在系统内成立了相应的领导小组，建立了局长包片、 股室工作人员包校、校长负责的工作机制。省政府提出“双高双 普”工作要求后，我县及时调整工作思路，建立完善了县级领导 包乡、部门联校、乡镇政府负责、教育部门主抓的“双高双普” 工作目标责任制、督导评估制和考核奖惩制度，与各乡镇、有关 职能部门签订教育工作目标责任书，将安全、控辍保学、尊师重 教办实事作为重点进行单项考核。县政府教育督导室每学期将学 生入学情况专项通报，建立逐乡逐校逐人监督入学的销号制度， 各乡镇落实了控辍保学镇、村、校长“三长”负责制，形成了齐 抓共管防控学生流失的合力。 （二）抓住根本，建立教育发展保障机制。实现“双高双普” 目标，难点是资金筹措。宁陕县属国定贫困县，但本着“再穷不 能穷教育” 、 “小县也能创大业”的决心，一方面全面压缩行政开 支，要求全县领导干部 3 年内不许换车，出差住宿费必须控制在 规定范围内；另一方面做大地方财政“蛋糕” 。三年来，在确保 教育投入“三个增长”的基础上，千方百计争取各类项目资金 1.1 亿元，新建、改建校舍 7.4 万平方米，完成了宁陕中学高中 部与初中部分离办学和宁陕小学的迁建任务，并分别建成省级标 准化电教中心、省一级青少年校外活动中心，全部消除了中小学 危房。2010 年，投入 1100 万元专项资金，用于改善中小学装备 条件。同时，多方筹措资金 1000 余万元实施中小学校园文化建 设、部室改造等，加上社会捐赠和各部门联校帮扶，全县围绕实 - 6 - 施“双高双普”投入资金达 1.5 亿元。 （三）深化改革，促进教育内涵式发展。我县紧紧抓住实施 “双高双普”的历史机遇，不断深化教育改革，强化教育管理， 在推进内涵式发展上下功夫，取得明显成效。一是不断加强教师 队伍建设。印发了教师五年一轮培训规划 、 教育系统后备干 部选拔培养管理方法 ，加强师资培训工作的组织指导，近年来， 每年培训教师达 500 人次以上。建立健全了县、教研网络、学校、 教研组四级教研网络体系，积极组织开展形式多样的教学岗位大 练兵活动，培养了一批骨干教师和学科带头人。二是全面推进新 课程改革。我县自 2002 年秋季率先在安康市启动实施新一轮基 础教育课程改革实验以来，在目标引导上树立全面育人的教育质 量观，按照学校发展、教师成功、学生成才的新课程理念，突出 学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。坚持以社会实践 活动为抓手，积极探索实施新课程的有效途径和方法，充分整合、 挖掘、利用当地社会教育资源，定期组织开展以“六小”活动为 主题的科技创新大赛，在全县中小学基本形成了“一校一品” 、 “一校一特色”的社会实践活动模式和特色校本课程体系。同时， 加强教育督导评价制度、队伍建设，组建了一只专兼结合的督导 队伍（2009 年县政府聘请专兼职督学 28 名） ，制定了中小学素 质教育督导评估实施方案和学校发展水平“316”工程督导 评估实施方案 ，以实施学校发展水平、全面推进素质教育为主 要内容的教育督导评估活动持续开展。三年来督导评估学校 53 所（含初小教学点） ，表彰命名县级素质教育优秀学校 9 所，市 级命名表彰 3 所，省级 2 所。三是不断优化育人环境。层层建立 了校园安全管理责任制，校舍、设施隐患排查、整改、学校周边 环境治理、师生法制安全教育步入经常化、制度化。公安、工商、 文化等部门和乡镇加大对学校周边环境整治力度，教育部门完善 了学校安全管理各项制度，加强了日常安全监管。同时各中小学 - 7 - 积极组织开展平安校园、文明校园、绿色校园创建活动，校园文 化建设不断加强，营造了安全有序、和谐文明的育人环境。 （四）整合资源，推进城乡教育均衡发展。一是不断优化学 校布局。按照“合理布局、优化配置、整体规划、分步实施、群 众满意”的原则，把布局调整和中小学危房改造、学校标准化建 设、新农村建设、学校均衡配置有机结合起来，制定并组织实施 了宁陕县中小学布局调整实施方案 ，从 1997 年开始，对全县 中小学布点进行了四次较大规模的调整，各级各类学校由 1997 年 229 所调整到现在的 27 所，减少学校、教学点 189 所（个） 。 近年来，抢抓灾后恢复重建机遇，多方争取项目支持，积极实施 校舍安全工程，按照“一乡一校”规划，对拟长期保留的 20 所 学校加快标准化建设步伐。二是大力发展高中教育。从 2009 年 起实施高中阶段免学费教育，普通高中人数由 2001 年的 653 人 增加到 2010 年的 1563 人，实现了人人能上高中的目标。三是加 快发展职业教育。成立了职业教育工作领导小组，制定了宁陕 县职业教育发展五年规划 。近年来累计投入资金 1069 万元，新 建职教实训楼、教学楼各一幢，建筑面积 7493 平方米，装备了 计算机教室、电子实验室及电工、餐饮服务、汽车驾驶等配套实 训设备。积极探索自办和联办、校企联办、长短班结合等灵活多 样的办学模式，立足本县实际和就业需求设置精品专业，认真组 织实施劳动力转移培训“人人技能工程”培训，拓展职业教育发 展空间。四是重视发展学前教育。按照中省有关学前教育发展的 精神，我县及时制定出台并认真组织实施宁陕县学前教育三年 行动计划 ，在政策措施和教育投入上重点向学前教育倾斜，整 合教育资源，大力发展公办幼儿园，鼓励扶持民办幼儿园。根据 宁陕县山大人稀的特点，为有效解决幼儿入园难问题，一是在每 所乡镇中心小学举办 1 所中心幼儿园，同时长期保留的村完小附 设一所幼儿园；二是在布局调整过程中，对部分村完小撤并高年 - 8 - 级，保留低年级，富余校舍举办村级幼儿园；三是所有初小教学 点实行功能前移，附设一个学前班，从而使幼儿学前教育覆盖全 县 98 个村，学前教育入园率逐步提高。五是加强薄弱学校建设。 为办好每一所学校，体现教育公平，我县把农村薄弱学校建设列 入教育发展的重要议事日程，制定下发了薄弱学校建设规划方 案 ，统筹规划、分类指导、分步实施、有序推进，从资金投入、 校舍建设到师资配备、教育管理等方面向农村薄弱学校倾斜，不 断改善边远薄弱学校的办学条件，指导学校强化内部管理，通过 自身努力，逐步缩小校际之间办学水平的差距，增强自身发展后 劲。 （五）关注民生，努力解决农村学生营养问题。为切实解决 农村中小学寄宿学生在校期间饮食结构不合理、营养不均衡、饮 食不科学的问题，我县从 2007 年开始启动实施“营养计划”工 程，按照“一年抓试点，两年抓扩面，三年抓提高”的工作思路， 让义务教育阶段所有寄宿生在校期间免费吃上了热菜，喝上了营 养热汤，告别了背咸腌菜上学的历史。2009 年 7 月，根据省市要 求，我县在继续巩固提高“营养计划”工程的基础上，于秋季开 学逐步在有条件的 32 所义务阶段中小学校全面启动实施“蛋奶 工程” ，并于 2010 年春季开学实现“蛋奶工程”从学前教育到高 中阶段教育的