如何推动县域传统产业转型升级

谈转型促发展 产业转型与升级是一个地区生产力发展到一定阶段，必然 要经历的经济转轨过程。面对新形势，我省提出了推进工业转 型升级，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式， 下大力解决工业发展不快、结构不优、质量不高的问题，加快 建设工业强省的战略目标。文安县民营企业发展早，群体规模 大，是河北省发展民营经济先进县，经过初期高速发展后，企 业布局散、单体规模小、产品技术含量低、创新能力弱等问题 日益凸现，如何顺应发展环境和条件的变化，落实省委、省政 府战略决策，加快转型步伐，是一项重大而紧迫的任务。下面， 结合工作实践，从八个方面谈一下浅显的认识。 第一，由“散”转“聚” ，促产业聚集。民营企业发展初期 缺乏科学、统一的规划，企业布局分散、无序，造成土地、电 力、水利等要素资源的极大浪费，功能配套难、资源共享难、 环境治理难。因此，引导产业由分散转向聚集，提高产业集中 度，发挥聚集效应是转型升级的重要突破口。要切实加大园区 建设力度，高标准规划、高水平建设、多元化投入，打造优良 的聚集平台。要加强扶持，研究制定鼓励企业兼并重组、聚集 发展的优惠政策，综合运用行政、法律和经济手段，把好产业、 土地、环保关口，吸引企业到园区投资兴业，促进产业向园区 聚集。 第二，由“低”转“高” ，促产业提升。县域一般产业单、 层次低、链条短、成长性不强，抗风险能力弱。以*为例，* 是首屈一指的主导产业，全县各类生产加工企业达 3000 多家， 但产品多为雷同，粗加工产品比重大，精深加工和高新技术产 品少。产业层次低已经成为制约企业可持续发展的主要瓶颈。 推进传统产业“低转高” ，加快产业改造提升，已成为企业增强 核心竞争力的最有效途径。 第三，由“内”转“外” ，促对外开放。我省县域对外开放 水平和经济外向度与东部沿海地区相比还有很大差距，域外项 目引进数量不多，质量不高。加快县域外向型经济发展，提高 对外开放水平，对县域产业结构调整，提高技术和装备水平， 促进管理方式创新和发展理念变革具有十分重要的作用。 “内” 转“外” ，就是要着眼于国内、国际两个市场，树立开放的“主 动性、责任感” ，调动全社会力量，营造大招商、招大商的氛围， 建立以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的 招商引资机制，引进开放的理念、先进的机制、优势的资本， 加快与经济发达地区的全面对接。 第四，由“粗”转“精” ，促精细化管理。众多民营企业仍 停留在家族式经营、家长式管理模式，经营理念陈旧，管理粗 放，效率低下，已越来越不适应市场经济体制要求。要积极引 导企业由粗放型管理向精细化管理转变，逐步建立制度化、规 范化现代企业制度。要加快淘汰落后工艺与设备，加强高技术 3 含量、高附加值产品的引进开发，产品由低端制品向高、精、 尖产品转变，增强企业核心竞争力。 第五，由“乱”转“治” ，促规范发展。由于早期缺乏规划 意识，没有科学化的产业规划作引导，导致了企业星罗密布， 零乱无序。因此，产业转型升级要强化规划的引领，科学地确 定产业的规模和发展方向，与城镇体系规划相衔接，做到产业 功能完整，布局配套，协调发展，形成完整的规划体系。增强 规划与执法的刚性，项目立项、建设要严格按产业、环保、土 地、安全等政策，按程序履行到位，坚决杜绝乱开“绿灯”的 行为，对出现的违法违规企业，依法及时予以纠正、处罚，实 现产业规范化发展。 第六，由“小”转“大” ，促规模化发展。*现有民营企 业数量已达 10000 余家。但大型、龙头企业屈指可数。目前规 模以上工业企业*家，约占全县工业企业总数的千分之六。规 模性企业数量连续多年变化不明显，规模性企业成长缓慢。全 县生产单体规模小、整体规模不大的状况依然没有改变。 “小转 大”就是以产业优化升级为方向，以资源整合、兼并重组为重 点，实施“抑小、提中、扶大” ，引进大项目、培育大企业、建 设大基地、带动大发展，促进工业实现规模发展、集中发展， 拉动经济快速增长。 第七，由“旧”转“新” ，促新兴产业发展。近年来，我们 不断加大培育和引进装备制造、电子信息等新兴产业。LED、防 盗门、电动自行车、汽车零部件等高科技项目陆续落地。但总 体看来主体工业仍由传统产业支撑。因此，必须坚持以改造提 升传统产业为抓手，以完善产业链为着力点，高水平、高质量 地谋划“旧”转“新” 。把培育战略性新兴产业逐步成为推进县 域产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措和新的经 济增长点。 第八，由“污”转“净” ，促清洁生产。民营企业的发展现 状、企业经营者的环保意识与环境资源保护要求还有不小差距， 部分区域水、土壤、空气等生态环境遭到不同程度破坏。党的 *大提出，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续