如何加快夏县工业经济发展

如何加快夏县工业经济发展 夏县工业经济发展情况的调查与思考 摘要：工业经济的发展要以科学的发展观为指导，坚持实 事求是，勇于进取，开拓创新，敢于打破各类条条框框，坚持 面向市场立足资源优势，加大招商引资与加工开发力度，化 资源优势为产业优势，坚持优化县域经济发展环境，把改善 环境作为招商引资，大办企业的主要着力点，不断地加快工 业经济建设。 夏县工业企业一直处于一个比较落后的状况，如何实现 县域经济的持续快速健康发展，关键是努力建设一个工业强 县，大搞工业经济的发展。 多年以来，夏县以结构调整为主线，坚持以科学发展观 为指导，坚持实事求是的思想路线，勇于进取，开拓创新，敢 于打破各类条条框框，坚持面向市场，立足资源优势，加大 招商引资与加工开发力度，化资源优势为产业优势，坚持优 化县域经济发展环境，把改善环境作为招商引资，大办企业 的主要着力点，不断地加快工业经济建设。 一、夏县工业经济发展现状 截止 2006 年前三季度，全县全部工业企业个数为 1513 个，其中规模以上工业企业（年销售收入达到 500 万元以上 的企业）共 18 家，规模以下工业企业 185 家，个体工业企业 1310 家，实现全部工业总产值为 7.9 亿元,规模以上企业实现 工业总产值 4.7 亿元,工业产业比重提高,经济结构日趋合理, 民营经济发展较快,经济发展环境不断优化,县域经济呈现良 好的发展势头。 1、积极培育了支柱产业。努力实施“工业强县” 战略，让 工业推动发展，让工业支撑夏县，围绕“ 加工制造、医药加工、 农副产品加工、金属冶炼”四大支柱产业 ，逐步建立健全了 “以 优质资源造优良 产品，以优良产品 兴优秀企业，以优秀企 业带优势产业，使优势产业能优先发展” 的工作机制，促进了 支柱产业的不断发展壮大。 2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民 营为主，投资以民间为主，事业以民办为主的县域经济民营 化的道路，努力打破不合宜的条框限制，放手发展民营经济， 引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、 基础设施、政务服务上打造为民营企业发展的平台，促进了 民营经济发展，并涌现出一批华龙镁业、启真镁业等骨干企 业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。 3、坚持优化发展环境，大搞招商引资为重点，扎实推进 工业化进程。近年来，全县致力通过招商引资来加快工业经 济发展，进一步拓展领域创新办法，实施了发展“工业强县” 战略，让工业推动发展，让工业支撑全县，着重从优化环境， 招商引资方面倾力突破，快速推进工业经济，不断提升县域 经济综合实力。 一是把改善环境作为招商引资，大办企业的主要着力点。 环境优化和创新的程度，决定着发展的速度，要创优发展软 环境，核心是抓好体制和人，现代社会经济运行有三个基本 环节：企业、市场、政府。政府管理经济的角色体现在：既是 制度的供给者，又是经济的推进者；既是社会经济的管理者， 又是社会公共服务的提供者，为此，夏县把整治政务环境作 为一项重要任务来抓，对基层企业交流中心需要解决，也能 够解决的问题，积极予以解决，对企业和群众的举报，坚决 做到了有报必查，严肃处理，严厉打击破坏企业正常生产生 活秩序的不法行为，不惜代价，清扫门庭，迎接客商，把“外 来者在投资过程中感觉是否方便，最后能否挣钱”作为衡量 投资环境优劣的第一标准，全力建造一个政策优，环境佳， 服务好，人气和的投资热土。 二是持续不断地大搞招商引资。近年来，夏县坚定不移 地把招商引资放在各项工作的首位，千方百计招大商、招好 商。夏县是个贫困县，在吸引资金、技术、人才方面处于劣势， 但我们创优环境，招商引商，先后在浙江、山东、太原设立招 商引资点，由专人长期驻守，捕捉招商信息，提供招商服务， 对于已落户我县的企业，做好了后续服务工作，促其增资扩 股或介绍引进，新的外资项目，达到“以商招商” 的效果。三年 来，全县共引进和达成投资意向 38 个，协议引资 3.9 亿元， 其中已峻工投产和在建的企业项目 28 个，到位资金 2.1 亿元。 同时，不断强化了“企业是市场竞争和创造财富主体” 的 意识，力求将企业做大做强，使全县规模以上工业企业由现 在的 18 家向更多发展。 二、当前面临的主要问题及制约因素 夏县工业经济虽然取得了一定的发展，但与发达县市的 差距仍然很大。 1、思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开 放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，夏县广大 干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落 后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动， 成为影响县域经济发展的最大障碍。当前，落后保守的小农 经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市 场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓 机遇，不能敢为人先，主动参与市场竞争的行动不多，积极 应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不 浓。如近两年来为鼓励发展民营经济，激活民间投资，夏县 相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情 仍然较低。 2、基础设施条件差，竞争能力弱。 “巧妇难为无米之炊” ， 夏县是一个省级贫困县，在基础设施建设和科技、教育、文 化、卫生等社会事业发展方面整体滞后。这些都成为县域经 济发展的重要障碍：一方面在有限的经济总量与拮据的财力 状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建 设，根本无力拿出更多的资金发展经济，财政为工业企业经 济发展的支撑能力低，影响了县域经济质量的提升；另一方 面由于基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展 和招商引资的难度加大，大型项目难以落户。 3、管理人才较少，劳动力整体素质较低。据统计，夏县 共 35 万人口，其中，有 32 万的农村人口，劳动力主要集中 在农村。他们受教育程度低，整体素质不高，新技术接受能 力较弱，特别是由农民向产业工人的转变需要一定的教育培 训过程，管理人才十分缺乏，有些有才之士，面对夏县各方 面条件，不愿回本县工作，为本县发展出力，严重制约着夏 县工业经济的发展。 4、支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，夏县提 出并实施了加工制造、医药化工、农副产品加工、金属冶炼 等几大支柱产业发展战略，县内涌现了晋新药业、顺天制粉、 启真镁业、华龙镁业、鑫丰水泥等一批骨干企业，但受长期 以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济发展缺乏鲜明个 性，工业企业少而不大，龙头企业和拳头产品少，支柱产业 发展缓慢，知名度、市场影响力十分有限，市场竞争能力较 弱，如全县金属冶炼业的龙头企业启真镁业在市场大环境的 影响下，市场销售收入大幅下滑，各项指标普遍下降，今年 上半年完成销售收入 9801 万元，比去年同期下降了 11.8%。 5、经济环境不够优化，发展合力不强。 “四乱” 歪风禁而不 止，一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、 乱摊派，干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有 的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作， 该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。有的部门本位 主义比较严重，在行政审批和办证过程中，工作效率低下， 社会环境较差。有的地方特别是一些城镇，有个别人为一些 无理要求聚众滋事，阻拦项目建设，使项目实施起来困难重 重。 6、经济基础较差，改革和结构调整困难重重。夏县是个 农业化县域，工业起步较晚，投入较少，规模较少，技术落后， 管理较差，基础薄弱，包袱沉重，工业企业亏损面多达 50% 以上，许多企业难以为继，处于停产半停产状态，国有集体 工业企业改革意识淡薄，改革步子缓慢，社会保障体系还不 十分健全，结构调整中项目难达成，工业结构化升级困难不 少。 三、夏县县域工业发展的思路 1、突出工业经济的主导地位，是发展壮大县域经济的重 要前提。工业化体现着县域经济的核心竞争力和未来发展后 劲。工业基础雄厚，财政才能根深叶茂；工业高速发展，农业 才有竞争力；工业化程度越高，城镇化才能有可靠的财力支 撑。没有工业化，就没有现代化，这是谁也回避不了的问题。 因此，如何加快工业经济发展，实现富民富县富财政，摆在 了各级党委、政府和广大群众面前的一大任务。 2、坚定不移地走项目兴工之路，是发展壮大县域经济的 关键。没有项目，特别是没有好的项目，工业化就只能是一 个概念、一种设想，县域经济的发展壮大也只能是一种美好 的愿望。发挥资源优势是工业强县、项目兴工的基础和前提。 夏县近几年来医药化工、加工制造、金属冶炼等形成了一定 规模。因此，我们要继续抓好晋新双鹤药厂、华龙镁业等骨 干企业新上项目建设，进一步巩固主导财源地位，加快工业 园区建设，大力培育冠宇化工、宇达工艺、天立电缆等企业， 引进管理人才，使之向集团化方向发展，成为县域工业经济 发展的龙头。 3、创新工业投入机制，是发展壮大县域经济的手段。创 新机制，才能先人一步、高人一招，才能赢得工作的主动权。 尤其是在夏县这样一个贫困县，银行贷款投入有限，自我积 累太慢，不创新工业投入机制，就只能永远跟在别人后面。 要加快工业发展，必须借助外力，多渠道、全方位引进外资， 大力发展外向型经济，进一步扩大县域经济对外开放。 4、创造良好的工业发展环境，是发展壮大县域经济的保 证。实践证明，环境特别是软环境的好坏，对一个地区经济 发展步伐的快慢往往起着决定性的作用环境好、商机多，人 流、物流、资金流、技术流就会聚集，环境不好，就会使投资 者望而却步。我们要牢固树立“政府创造环境、群众创造财富” 的观念，切实转变政府职能，坚持有所为有所不为、工作有 退有进，努力营造公平公开的政策环境、优质高效的政务环 境、规范有序的市场环境、良好的法制环境和舆论环境，形 成有利于经济发展的效应。 四、夏县县域工业发展的举措 1、深化认识，统一思想，以科学的发展观指导县域经济 的发展。目前，在夏县干部群众中对县域工业发展战略认识 还有一定的差距，存在“农业易抓，工业难 搞” 的消极畏难思 想，有的认为，搞了几十年工业，结果搞了一个大包袱，资不 抵债，劳命伤财， “无所作 为” 。对此，要 进一步加大对工业在 县域经济中的战略地位、作用和夏县发展工业的有利因素的 宣传使大家认识到，工业不兴，农业难上，财力难增，社会难 稳；工业不兴，民难富，县难强，位难升。使大家认识到，夏县 仍有不少发展工业的有利条件，只要扬长避短，仍然大有可 为，以科学的发展观为指导，努力实现县域内工业经济的协 调发展。 2、解放思想，扩大开放，大搞招商引资。没有思想大解 放和对外大开放，就没有夏县工业经济的大发展。以敢想、 敢试、敢闯、敢干、敢为天下先的精神，不断用创新和改革的 办法解决工业经济发展中的困难和问题，加快工业经济的发 展，特别要通过解放思想，进一步扩大开放，发送工业经济 发展的环境，借助外力来发展工业经济。我们要彻底解放思 想，更新观念，调整思路，敞开大门，真正坚持“你发财，我发 展” ，变依靠政府包办项目为依靠市场竞争上项目变借钱跑 项目为发送环境引“老板” ，“老板”带来人才、 资金、技术、市场， 就能解决政府难以解决的问题。政府要在不断发送基础设施 条件的同时，制订具有吸引力的优惠政策，不断改善投资软 环境，吸引更多的“老板” 来我县投资办 工业，特别是要吸引 国内外优势企业、上市公司、名牌产品落户夏县，借助外力 求得夏县县域工业经济的突破。 3、优化县域经济发展环境。要加强干部队伍建设，造就 一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓 到底的做法，保持经济发展的持续性。同时，广大农村基层 干部应不断转变工作作风，培养为经济服务，共促经济发展 的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部，帮助 他们解决工作与生活中的困难要进一步转变政府职能，理顺 有关体制，加大督查力度，主动为经济发展服务，共同促进 县域经济发展。 4、创名牌，出精品，抢占市场制高点。市场经济需要名 牌，市场竞争离不开名牌。随着短缺经济的结束，工业产品 卖方市场的出现，名牌、精品效应越来越明显。在某种意义 上说，没有名牌就没有市场。因此，我们要增强名牌意识和 精品意识。名牌和精品的背后是一流的技术和管理。要支持 企业不断进行技术改造，采用国际国内同行业一流技术、一 流设备，不断提高产品科技含量有了先进的设备，先进的技 术，还需要先进的管理。管理上，要大力引进和采用国内外 先进的管理经验，不断提高管理水平，才能创品牌，出精品， 保名牌。通过不断提高质量，赢得消费者的认同，使之成为 名牌。 5、不断提高职工素质，努力培育和造就一支高素质、职 业化的企业家队伍。夏县县域工业经济的发展，还必须抓好 职工队伍和企业家队伍建设。在职工队伍建设上，要切实加