如何做好残疾人就业工作

漳州市残疾人就业工作介绍 “十五” 以来，漳州市残疾人就业工作紧紧围绕 按比例安排残 疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效， 打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道 的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职 业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就 业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得 了可喜的成绩。在这里，我疏浅地谈一下漳州市残疾人就业工作的 几点做法： 采取有力措施，促进残疾人集中就业 福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安 置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。我市共有社 会福利企业 83 家，现安置残疾职工上岗 1128 人。 （其中市直福利企 业 27 家，安置残疾职工 475 人）。在国家优惠政策扶持下，在各级 政府的高度重视下，这些福利企业经过多年的积累、发展，已形成 一定的规模，大部分企业产销两旺，取得了较好的社会效益和经济 效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促 进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。 （一）适时举办“残疾人就 业招聘洽淡会” ，提供就业供需见面 机会。 “十五 ”以来，为 促进集中就业，扩 大残疾人就业的社会反响， 我市先后举办了五届“ 残疾人就业招聘洽 谈会” 。先后共有 77 家企 事业单位前来参加，其中 90%是福利企业，招聘残疾人用工达 570 2 个岗位，涉及 80 个工种；平均每届有 140 名残疾人前来应聘，其中 的 58%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾 人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合 格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造 成较大影响的同时，宣传了残疾人按比例就业政策。 （二）加强沟通，保障残疾人劳动权益。 通过洽谈会，我们为残疾人提供适合的工种，并且在残疾人就 业后，进行跟踪调查，解决劳资矛盾，维护残疾职工在企业的合法 权益，给残疾人合理的劳动报酬，为残疾人缴纳社保金等。另外， 通过加强与福利厂家的联系和沟通，为残疾职工争取到了种种良 好的条件和优惠待遇。有许多福利企业为残疾职工提供免费食宿； 而部分企业也只收取少量的伙食费，不足部分由企业贴补；逢年过 节，企业老板与残疾人一起聚餐联欢，并发放一定的节日福利。 在安置残疾人就业过程中，重残人员的安置最为困难，个别重 残人员往往很难找到就业岗位。为此，我们做了大量工作，千方百 计帮助重残人员就业。平和县肢残人员叶美香，双下肢严重残疾， 行走靠双手撑地爬行，家庭条件亦十分艰苦。她有着强烈的就业愿 望，却由于残疾程度过重而求职无望。为了解决叶美香的就业，我 们联系多家福利企业，积极地推荐其就业。最终， “漳州市福淼皮革 工贸有限公司”同意接受，并安排她从事“ 过磅”的工作。如今，叶美 香已经在这家工厂里工作生活了两年，除去每月 400 元的工资，其 社保和食宿均由厂方承担。叶美香终于由一个家庭和社会的负担， 3 变成了一个不仅能够自食其力，还可以为家庭分担经济，为社会创 造财富的劳动者。 (三) 开展各项培训活动，提高残疾工人素质，增进残健交流。 为加强残疾人的法律意识和维权能力，提高残疾人思想素质， 进一步促进残疾人合法就业。我市于 5 月 10 日，先后在漳州市“富 顺电子有限公司”、 “漳州市闽达印铁有限公司 ”两家福利企业举办 “漳州市福利企 业残疾 职工普法教育培 训班” 。培训内容涉及残疾 人就业相关法律、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政 策及优惠措施、职业道德等方面。邀请了来自法制办、劳动局、残 联等相关部门和单位的领导到场讲课，课堂上气氛热烈，活泼生动， 受到了企业及其职工的欢迎。 同年 5 月 16 日，为了方便企业管理人员与聋哑人的沟通，我 们举办了专门针对福利企业管理人员的“ 中国手语培训班” ，为 期十天，共有来自三十五家福利企业的 40 名学员参加了培训。加 强了福利企业生产中厂方与残疾职工的无障碍交流。 总之，只要是具备劳动能力、有就业需求的残疾人，我们永远 不放弃对他们的帮助，保证他们参加劳动的权力；只要是就业了的 残疾人，我们都会时时关心、维护他们在劳动中的合法权益。 第二、坚持以人为本，依法开展按比例就业工作，加强残疾人 分散就业。 为促进残疾人的分散就业，我们始终坚持“安置为主，收金为 辅” 的指 导 方针，在 贯彻落实残疾人就 业政策上狠下功夫，并做好 残疾人就业保障金的收缴和管理工作。 4 一是在机关、事业、企业单位实现残疾人按比例就业。向各级 机关、团体、企事业单位实施征收残疾人就业保障金的同时，积极 宣传残疾人按比例就业政策，将推荐就业与征收保障金相结合，推 动其安排残疾人就业，使得有劳动能力又有就业要求的残疾人各 得其所。从而为城乡广大残疾人提供更多的就业岗位。 二是安装信息管理系统，实现残疾人按比例就业管理规范化。 “十五” 以来，随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按 比例就业覆盖面达到 100%，做到不留死角；在征收就业保障金时， 做了到应收尽收，征收面也要达 100%。针对残疾人就业保障金收 缴工作的“ 收缴对象 较多，单位情况复 杂” 的特点，在每年的保障金 征收工作开始之前，都要对本年度全市机关、企事业单位和外资企 业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。 为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息 网，安装了“ 全国残疾人就 业信息管理系 统” 。从而使残疾人就业管 理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。 三是依法开展按比例就业工作。在开展残疾人按比例就业工 作中，各级残劳站都能紧紧依靠政府支持，协调各部门工作，依法 开展按比例就业工作。取得法院的支持，经法院行政庭同意对拒不 执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残疾人劳动就业管理 机构做出关于限期缴纳残疾人就业保障金的决定，仍不整改者， 申请法院予以强制执行；对那些已签定同城特约委托收款合同的 单位，其应缴纳的保障金由委托银行根据收缴就业保障金的通知 书直接从该单位户头上划拨；对财务划入会计核算中心的单位，协 5 调财政部门，将其应缴保障金由市会计核算中心户头直接划转；对 企业部分的保障金，协调税务部门实行税务代征企业部分的保障 金。 第三、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。 （1）服务机制是确保残疾人实现就业的关键。要为残疾人就 业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，为残疾人就业 培训提供一条龙服务。要完善残疾人就业服务规范机制，制定服 务制度，公开服务程序，建立服务档案，全面开展各项日常服务 工作。2003 年我市建成了“残疾人就业 服务大厅” ，使用全国统一 的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残疾人 提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残疾人 证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式， 提高残疾人参与就业的积极性。 （2）加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作 人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专 业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配 备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作 的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。 第四、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。 （一）培训的内容要侧重于职业技能的培训，在县（市、区）开展 手工业、种养业、农村食用菌等实用技术的培训。根据各县（市、区） 的实际情况，与学校、培训机构合作，借助其师资、场所开展残疾 人技能的培训。 6 （二）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托 培训和联合培训，实行市县合作。县级残联有能力办的由县级办， 而县级有困难的培训项目则由县级组织选送到市里进行培训。各 级残疾人就业服务机构鼓励和引导残疾人积极参加各类社会职业 培训，对参加职业培训的残疾人应适当减免费用，并在培训方式和 条件上给予方便。通过职业指导帮助残疾人转变择业观念，指导残 疾人开发潜能，促成其实现就业。帮助各县（市、区）建立残疾人职 业培训基地，实行“ 培训实习 技能鉴定输送就业” 的 职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地 向社会推荐输送就业。自 2004 年到 2005 年上半年，由漳州市级分 别与漳浦、南靖、平和、华安四个县