区长2017年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿

区长 2017年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿 同志们： 今天召开全区 2017 年度第一次安委会暨环保工作会议，主要任务有两项：一是总结 2016 年安全生产工作，分析当前的形势和存在问题，做好 2017 年全区安全生产工作。二是是深入贯彻落实中央和省委省政府关于加强环境保护的各项决策部署，落实全市环境保护督察工作领导小组暨环境保护工作联席会议精神，对迎接环境保护督察工作再次进行安排部署。 刚才李建同志总结了 2016 年安全生产工作情况，通报了我区迎接省环保督察工作准备情况，并对安全生产工作和环保督察工作进行了再安排 ，请大家务必高度重视，认真抓好落实。下面，对这两项工作我强调几点要求。 一、关于安全生产工作 （一）正视问题，切实增强安全监管责任意识 从刚才李建同志通报的情况看，安全工作问题不少，部分主体责任单位安全意识淡薄、主体责任落实不到位，从业人员安全培训不够；部分行业监管部门依法治安意识不强，监管执法能力薄弱，盲目乐观、心存侥幸，监管措施落实不坚决，隐患排查流于形式，未严格按照“五落实”的要求督促企业进行整改，对排查出的安全隐患整改迟缓、不彻底。对此一定要保持清醒头脑，思想上高度重视，行动上积极落实。 安全生产是 一项关系经济健康发展、社会和谐稳定、群众幸福生活的大事，生命高于一切，责任重于泰山，民生问题安全第一，安全问题生命至上。安全工作只有起点、没有终点，做好安全工作必须坚持问题导向，强化红线意识，认识到安全生产是最大的政绩，是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，是党委、政府的头等大事。大家务必转变观念，牢固树立责任意识和法治意识，认真履职，准确履职，依法履职，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查问题，在措施上查隐患，在落实上查漏洞，全力确保安全形势持续稳定向好。 （二）履职尽责，坚决确 保安全监管落细落实 履职尽责，全面落实责任制是抓好安全生产的关键。安全生产既要讲思想重视，又要讲行动措施落实，核心在“管”，重在“责任”。要按照中央省市的相关法律法规和安排部署履行安全监管职责，推进安全生产工作，坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、属地管理也必须要管安全”。 思路决定出路，措施决定结果。从区级各部门到格里坪镇、各街道，都必须履职尽责，确保监管措施落到实处。一是从严落实领导责任。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，“一把手”要亲自牵头研究部署 ，班子成员要带队开展督查检查，层层抓好落实。二是从严落实监管职责。全区各负有安全监管职责的部门要再一次全面梳理职责范围内的安全监管职责，挂图作战，从严落实，不打折扣、不讲情面地将监管措施和隐患治理要求落地落实，落到操作层面，坚决杜绝把落实监管责任停在纸上、挂在嘴上、浮在面上。三是从严落实主体责任。各生产经营单位从严落实企业主体责任，切实把安全生产责任和要求落实到一线岗位、落实到每个操作人员，确保责任落实无死角、无遗漏。对因监管不到位、企业责任不落实导致事故发生的，以及迟报、漏报和瞒报安全生产信息的，要从严查 处、从严追责。 （三）突出重点，持续强化安全生产专项整治 岁末年初，历来是安全生产事故多发期和敏感期，部分生产经营企业为了追指标、赶产量，特别是建筑施工企业常常赶工期、抢进度，这时候容易出现超能力、超强度生产，一些违法、违规、违章行为容易集中反弹。全区各部门（单位）和镇（街道）必须要严格按照市安办关于印发今冬明春安全生产工作方案的通知要求和区委、区政府的安排部署，结合特殊时期各行业领域安全生产工作的规律和特点，在巩固前阶段大检查成果的基础上，按照有效防范和减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故目标要求，全 方位、全过程强化各领域安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为。煤矿：对还在生产的矿井要严格监管，坚决防止超能力、超强度、超定员组织生产；对即将和已经关闭的矿井，要严厉查处私挖盗采、超层越界等非法行为。非煤矿山：加强露天矿山安全管理，以防止边坡垮塌为重点，严格执行恶劣天气停止施工作业相关规定。道路交通：要合理组织春运运力，杜绝旅客积压，强化“三品”检查和秩序维护，加强农村道路交通安全整治和对危险路段和事故多发点路段的治理力度，严厉查处农用车、低速货车、电动三轮车等非客运车辆严重交通违法行为，确保群众出行安 全。建设施工：加强对项目脚手架、支模架和起重机械安装拆卸的安全监管和安全检查力度，做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。危险化学品和烟花爆竹：要加强辖区危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节安全监管，督促落实各项安全规章制度；严厉查处烟花爆竹零售点违法经营，规范烟花爆竹经营秩序。油气管道：加强对油气输送管线和加油站的安全检查，全面排查隐患，彻底解决问题。消防安全：继续抓好人员密集场所和居民住宅楼、店铺、仓库的消防安全管理，强化重大火灾隐患、挂牌督办火灾隐患项目整治。同时，做好森林防火工作，加强林区 消防巡逻，强化火源管控，做好灭火应急准备。特种设备：以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点，深入开展特种设备安全监督检查。校园安全：充分利用寒假学生放假的有利时机，对全区中小学校舍进行一次全面的安全检查。节后采取多种形式加强学生安全知识的宣传教育，加大学校周边综合整治力度，营造良好的校园环境。旅游安全：及时发布景区交通、气象、客流等相关信息和预测预报，加强对景区道路、客运车辆、旅游路线等的隐患排查，完善应急预案和安全保障工作。食品药品：要重点抓好集体食堂、农贸市场、超市、药店的食品 药品安全监管，确保广大人民群众吃上放心食品、用上放心药品。 （四）打好开局，扎实推进今冬明春安全工作 区委、区政府已经对岁末年初、今冬明春和安全大检查大整治工作都作了详细的安排，一是请各单位认真抓实安全隐患排查整治，以问题为导向，紧紧盯住危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域（部位），做到深查问题、彻查隐患，督促整改到位，确保大检查大整治工作取得实效。二是当前一些大型活动集中开展，人流、物流、车流剧增，引发各类事故的不安全因素增加，各单位要结合各自行业监管的职能职责，作好科学的安排部署，有针对 性和预见性地落实好节日及重大活动期间的安全监管工作，领导干部要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓措施落实，查出的隐患要做到件件有整改措施，件件有落实效果。特别是旅游景点、人员密集场所等重点行业领域，不仅要实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作，而且要确保整治实效，杜绝一切不安全的隐患和行为。 二、关于环保督查工作 （一）统一思想，进一步提高认识 环境保护，功在当代、利泽千秋。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。十八大以来，中央多次研究加 强生态环境保护工作，党的十八届五中全会把绿色发展确定为五大发展理念之一， 2015 年国家出台了关于生态文明建设的意见和体制改革总体方案，对加强生态文明建设和环境保护作出系统安排。 2016 年 7 月，省委十届八次全会审议通过关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，明确提出要集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用 5年时间基本解决突出环境污染问题。这些都为我们做好环境保护工作指明了方向、明确了目标。 加强环境保护工作也是我们义不容辞的职责。从特殊的地理区位来看，攀枝花处于长江上游， 是金沙江攀枝花段的上游，肩负保 护母亲河生态环境的重要使命。加强环境保护不仅是我区转型脱困、跨越发展、崛起振兴的内在要求，更关乎全市乃至全省全国可持续健康发展全局。从存在的生态环境问题来看， 2016 年我区环境空气质量优良率为 x%，但从污染物的排放来看， 氧化硫）、主要污染物年平均浓度却比 2015 年有不同程度上升，形势不容乐观。城区集中式饮用水取水口与排污口犬牙交错，金沙江沿岸、格里坪片区等环境敏感区域的风险隐患较多，结构性污染问题仍然突出。从新形势下的新要求来看，绿色发展已经成为大势所趋，区党代会、人代会、政协会明 确提出“建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居宜业的现代幸福美丽 这需要全区上下继续在以创新树品牌、以转型促发展、以惠民增福祉、以实干谋实效上下功夫，全力推进“四大为民工程”，努力在绿色转型发展方面走出一条新路子。 （二）吃透上情，进一步明确抓手 中央已经明确将于 4枝花极有可能被下沉督导。省里已经明确，今年上半年要实现全省所有市（州）环保督察全覆盖，对我市的督察时间初步定于 3月份。 请各级各部门务必引起高度重视，抓紧做好接受省环保督察的各项准备工作，对照 3个资料清单、 8个督察重点、 5种易被追责情形、6个方面的刚性要求加强准备。中央在第一轮督察中，各级党政部门有 及环保、发改、住建等多个部门，充分表明中央铁腕治污、严肃问责的决心。去年对德阳、乐山、广安、泸州、达州五市的督察，共约谈党政领导干部 x 人，发现问题线索 x 个，对 40名负有环境监管职责的相关部门人员实施了问责，对 198 家违法违规企业依法进行了处理。为检查工作落实情况，区纪委监察局、区委区政府目标督查办要加强跟踪、及时督查，对发现的环保工作不作为、乱作为问题，要动真格、出重拳，严肃问责，必要时通报全区，发挥警醒和震慑作用。在这里我再强调，环保督察不是“督企”而是“督政”，不是督环保局而是督各级政府和各部门，因此请大家要清醒的认识到督什么？追哪些人的责？在去年中央首次对河北省进行环保督察后，河北省通报了 6起环境保护方面问责典型案例，在通报处理的人员中，有政府领导和工信、发改、环保、政府办、政府督察室等部门的领导和人员。因此我这里再要求各部门一定要吃透上情、吃透自己的职责。 （三）落实责任，进一步增强合力 各部门要对照职能职责和资料清单，采取有效措施，加大力度，查漏补缺，迅速开展工作。对以前忽视未开展的工作，能马 上整改的立即整改；短期内整改不了的，必须制定具体整改方案，列出详细工作计划，全力推进整改，确保在上级督察之前全部完成。 一是落实职责分工。 2016 年 12 月，省委省政府印发了四川省环境保护工作职责分工方案，市政府常务会已经审定了我市的分工方案，即将下发，请各级各部门按方案要求，全面对照梳理履职情况，查漏补缺，抓紧研究制定落实措施，确保各项责任落实到部门、落实到地方、落实到具体责任人。 二是加强部门联动。环境保护是一项跨地域、跨领域的事业，既需要环保部门积极推动，牵头做好工作，又离不开各相关部门的协同配合。 密切合作则事半功倍，推逶扯皮则寸步难行。环保部门要主动作为、积极履职，扎实做好各项工作，其他各有关部门要切实履行好环保职责，形成强大工作合力，齐心协力抓好环保工作。 三是推动社会参与。环境保护需要全社会共同参与。要鼓励传统产业改造升级，加强环保宣传教育，运用互联网、新媒体等多种方式，积极开展环境保护“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村”等宣传教育活动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生