在全市创建省级文明城市迎检动员

在全市创建省级文明城市迎检动员 大会上的讲话 张 光 东 （2008 年 9 月 3 日） 同志们： 从现在开始到九月中下旬，全市省级文明城市创建工作考核 验收已经全面进入倒计时冲刺阶段。今天，市委、市政府在这里召 开全市迎检动员大会，主要是全面动员各级各部门各单位紧急行 动起来，发扬连续作战作风，采取更加务实的举措，深入细致地查 找问题，迅速有力地整改到位，确保以优异的成绩顺利通过省里 考核验收。会上，市委王书记还将作重要讲话。下面，根据会议安 排，我通报一下前一阶段全市文明城市创建工作情况，并就迎检 工作讲一些具体意见。 自创建省级文明城市活动开展以来，特别是今年 3 月份全市 10 万人动员大会召开以来，全市上下咬紧目标，奋力冲刺，全面 攻坚，迅速掀起了新一轮创建热潮，取得了明显成效。一是强势宣 传发动，形成浓厚创建氛围。3 月份以来，市委、市政府前后 5 次 召开全市性大会以及各种形式的推进会、现场会等一系列会议；市 各新闻媒体在黄金时段或重要版面开设创建专栏，全省主流媒体 2 也纷纷聚焦连云港文明创建；市创建办向广大市民发放告市民一 封信、 文明市民礼仪手册等宣传资料；广大市民自发组织的“创 建监督员”、 “五老观 察员”、 “文明小使者 ”等 35000 多名志愿者和外 籍友人踊跃参与，在全市上下形成了强大的舆论宣传声势和上下 一心、条块结合、全民参与、齐抓共管的整体联动创建格局。二是 领导靠前指挥，强力推进措施落实。建立了由市委、市政府主要领 导亲自挂帅、分管领导主抓、其它领导包区、联系基层街道的坚强 有力的领导体系；与市直 78 个责任部门签订责任状，将创建任务 层层分解落实到具体单位、具体责任人；同时，严格督查考核，市 委、市政府主要领导多次带头深入基层，现场督查文明城市创建 工作；市、区创建办采取明查暗访、抽查互查以及全程跟踪督查等 形式，推动问题整改；实行创建工作完成情况“一票否决” ，确保了 创建责任的落实和目标任务的顺利推进。三是狠抓薄弱环节，创 建成果惠及于民。创建工作始终坚持“创建的实效让群众检验、创 建的成果让群众共享”的思路，以推动基层民生问题的解决为突破 口，以不断提高群众的满意度和提升居民的幸福指数为切入点， 从解决群众最关注的热点难点问题入手，初步解决了一些群众关 心的生活环境“脏乱差 ”以及行路难、如 厕难等诸多民生问题，重 拳出击整治群众反映强烈的“三乱” 、车辆违 章行驶、乱停乱放以 及行人交通违规等现象，不断完善群众期盼的道路照明、排水等 市政配套设施，群众满意率明显提高。四是坚持长效管理，创新机 制形成特色。注重长效机制建设，坚持开门创建，先后组织人员赴 3 南京、苏州、马鞍山、济宁等十几个全国文明创建先进城市学习取 经，用前沿的创建理念、科学的方式方法指导推动创建；深入开展 联动共创工作，组织全市机关、企事业单位与社区挂钩联动共创， 落实重要路段包干责任制，推动了基层创建难点问题的解决；重抓 “门 前四包” 责任制落 实，重点整治沿街 单位、店面门前区域“脏乱 差” 等 现象；狠抓市民素质提升，深入开展“ 崇尚科学、告别陋习、 争做文明市民”教育活 动，推进实施一系列公民道德实践工程，在 潜移默化、润物无声的熏陶中，增强市民的公德意识、文明意识、 奉献意识，推动创建工作逐步转入科学化、规范化、常态化、精细 化和社会化的发展轨道。总的来说，通过前一阶段强有力的推进， 全市市容市貌进一步刷新，公共秩序进一步规范，城市综合环境 明显改善，城市文明形象迅速提升，得到省委常委、宣传部长杨新 力同志的充分肯定，这些都为顺利通过省里考核验收打下了坚实 的基础。 当前迎检在即，我们在看到成绩的同时，更要看到存在的问 题和差距，特别是严格对照省里的测评标准，我们工作中仍然存 在一些薄弱环节，有的问题还比较突出，通过省级文明城市还有 相当大的难度，主要表现为：一是少数干部的思想认识还不够到位， 责任心事业心必须进一步强化。少数干部思想认识有待进一步提 高，工作缺乏主动性，缺乏责任心事业心，存有突击思想、临时观 念和厌战情绪，工作细节抓不到位，责任分解不具体，工作质量不 高，一定程度上影响了面上创建的整体效果和工作质量。个别单 4 位和部门在困难和问题面前，大局意识不强，相互推诿、相互掣肘 现象还存在。二是部分重点难点问题解决还不够到位，推进措施 必须进一步落实。有些问题虽经多次集中整治，仍然出现反复，还 没有从长效机制上得到根本解决。比如交通秩序方面，违规违章 现象时有发生，闯红灯现象还较为突出。还比如公共环境卫生方 面，城乡结合部、老社区、小街小巷、各类经营性场所等区域脏乱 差的状况还没有实质性改变，背街小巷和居民小区乱扔乱倒、店 外经营等现象还较为普遍；城市“牛皮癣” 回潮迹象已经出现，彻底 整治还需创新工作机制，规范化、精细化、常态化的管理工作还需 持续推进、不断加以完善。三是少数干部的工作作风还没有改进 到位，执行力必须进一步提升。我们在督查创建工作中发现，少数 干部对创建工作缺少激情，作风漂浮，沉不下身子抓落实，致使一 些行之有效的创新举措，比如“门前四包” 、“联动共创”等没有很好 地落实到位；还有的单位对省级文明城市测评要求研究不深，一知 半解，任务分解不具体，责任落实不到底，影响了创建实效。这些 具体问题，市创建办已经以通报的形式发给有关责任单位，希望 大家会后一定要抓紧时间落实整改措施，保证整改效果，确保在 验收考核中不丢分、得高分。 全市下一步迎检工作，重点是咬定“一个目标” 、着力抓好“四 个强力推进” 。 咬定“一个目标”：瞄准建设国际性海滨城市的更高定位， 不断提升工作标杆，确保以高分顺利通过省级文明城市考核验收， 5 为创建全国文明城市的更高目标奠定更加坚实的基础。 着力抓好“四个强力推进”： 一是强力推进城市秩序环境的优化。城市公共秩序和市容市 貌直接体现我们文明城市创建的成效，各相关单位、部门要在前 期工作基础上，迅速开展集中整治，推动突出问题的解决。一方面， 集中力量开展以文明交通为重点的公共秩序集中整治。公安、交 通等部门要迅速掀起新一轮交通秩序专项集中整治热潮，学习借 鉴上海、南京等地采取媒体曝光等行之有效的工作方法，对违章 停车、乱闯红灯、乱穿马路等各种交通违法违规行为保持严管严 查态势，确保城区交通环境和秩序有一个更大的改观；市城管执法、 工商等部门要与各区密切配合，迅速组织开展公共秩序专项集中 整治行动，以“门前四包 ”为重点着力抓好商 业街、农贸市场、沿街 门店的经营管理，坚决杜绝出现占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等 问题，确保经营场所和市场交易文明有序。另一方面，突出以抓好 主要街路为重点的市容市貌的集中整治。规划建设、市政管理、城 管执法、公安、卫生、环卫等部门要着力抓好城市主干道以及街巷 路面硬化、排水、照明等公共设施的建设维护，确保功能正常发挥、 外观形象美观和谐；组织开展全民环境卫生整治行动，着力抓好小 街小巷、各类经营性场所、城乡结合部的卫生整治，认真抓好重点 站点沿线及其周边可视环境的美化、净化、亮化工作，下力气解决 城市“ 牛皮 癣” 、劣质 广告牌匾等有碍观 瞻的市容问题，确保在最 短时间内，取得最大成效。 6 二是强力推进群众满意度的提升。文明城市创建的成效从根 本上应体现在群众的满意程度上。以人为本、创建为民、提高群众 满意度始终是创建文明城市的出发点、落脚点。要以联动共创为 重要抓手，全力推进机关工作作风转变，继续推动全市机关、企事 业单位深入社区挂钩联动共创，确保“ 五联五创” 共建任务落到实 处，进一步密切干群关系，加快形成全民创建的生动局面。要继续 从群众最关注的热点难点问题入手，加大投入力度，改善群众生 活环境，不断提高群众生活质量。要加快建设前一阶段排出的人 行道板、厕所、环卫设施等重点便民设施，能在考核验收前完成的 要加快工程扫尾，尽快投入使用；不能完成的也要加快推进，逐步 解决群众行路难、如厕难、垃圾清运难等实际问题。要坚持疏堵结 合，加快推进市区 46 处摊点群、585 个规范摊点的规范管理，提 升档次，务必把这一便民惠民工程办好办实，以实实在在的创建 成果提高群众的支持率和满意度。 三是强力推进迎检舆论氛围的渲染。迎检氛围是考核验收组 对连云港文明城市创建工作的第一印象。各级各部门在冲刺阶段 要把迎检工作摆上重要位置，以提升群众知晓率、参与率为切入 点，加大工作力度，努力营造浓厚的迎检工作氛围。要组织所有可 能动员的力量开展全方位、多层次、立体式宣传，深入街道社区， 利用宣传栏、文艺演出等多种形式，有针对性地开展群众性宣传 活动，增强文明城市创建工作的影响力和感染力；深入发动全市大、 中、小学校师生积极参与创建活动，以师生的文明带动全社会文 7 明程度的不断提升；新闻媒体要扩大创建专题专栏版面，集中组织 力量扩大宣传；政府网站、新闻媒体网站要把创建作为重要宣传内 容，设置专题，加大宣传力度，形成强有力的宣传声势和浓厚氛围。 四是强力推进迎查站点和汇报工作的准备。在迎检冲刺阶段， 关键是抓好对路创建。各区和市各有关部门要严格按照文明城市 测评体系和任务分解要求，突出抓好社区、主要商业街、临街店 铺、农贸市场、城乡结合处等各类申报站点的查缺补漏和整体质 量提升工作；组织力量进家入户搞好创建文明城市宣传和问卷调 查工作，确保社区居民正确理解和回答调查问卷内容，为文明城 市测评工作做好准备; 公安、市政管理、城管执法、交通、文化、民 政、卫生、工商等部门要认真做好广场、车站、网吧和休闲娱乐场 所的公共安全、公共卫生、公共秩序、公共服务等各项管理工作， 确保各类站点测评达标。在整个文明城市测评体系中，材料审核 涉及 4 个区和 68 个市直部门、单位，包括城市政治、经济、文化、 社会建设的各个方面，占考核总分的 73.9，做好软件材料准备 对顺利通过考核验收至关重要。市创建办要在前期广泛征集材料 的