在全区现代服务业发展专题协商会议上的讲话

在全区现代服务业发展专题协商会议上的讲话 这次关于现代服务业发展的专题调研，是受区委、区政 府的委托，由区政协负责组织实施的一次综合性的大型专题 调研，课题涉及的范围之广，工作量之大，意义也十分深远。 从今年 2 月至 4 月，课题调研组分别对万州商贸服务业、交 通运输业、旅游服务业、金融服务业、房地产业、中介服务业、 大文化产业、社区服务业的发展情况进行了深入调研，并在 借鉴其他地区发展现代服务业经验的基础上，经过认真分析 论证，形成了一个综合报告和八个子报告。这些调研报告内 容翔实、重点突出、观点鲜明，提出了许多有针对性、建设性、 可操作性的意见和建议，取得的成果来之不易，集中和凝聚 了调研组各位同志的心血、汗水和智慧，值得充分肯定。在 此，我代表区委、区政府对调研组的各位同志表示诚挚的问 候和衷心的感谢。会后，希望区政府及其各相关部门认真研 究吸纳这些真知灼见。 当前，我区经济社会发展还面临着不少的困难和问题，诸 如困难群体多、就业压力大、移民安稳致富难等等，但最突 出的问题还是产业空虚。现代服务业本身是一门新兴的产业， 有诸多的行业、领域可以延伸和深化，加快这些行业和领域 的发展，既可以提升服务业发展的整体水平，满足群众日益 增长的多样性需求，又可以培育新的经济增长点。同时，现 代服务业在促进工业、农业经济发展中，可以发挥“助推” 甚 至是“引擎 ”作用。万州 经济社会发展 十一五规划明确要求， 要大力发展现代服务业，逐步实现服务方式规范化、服务业 态多元化、生活服务社区化和生产服务专业化。这既是万州 转变经济增长方式、实现产业优化升级的客观要求，也是解 决移民就业、实现移民安稳致富的重要途径，更是建设重庆 第二大城市和三峡库区经济中心的重要举措。下面，我再讲 四点意见。 第一，要在扩大现代服务业发展总量上下功夫。速度不快、 总量不大，是当前我区现代服务业发展面临的主要问题。尽 管我区服务业增加值在“十五” 期间实现 了年均 12的增长， 2005 年万州服务业增加值位列重庆第六，但人均仅为 4009 元，列全市第 15 位。比全市服务业增加值人均数相差 253 元， 和毗邻的宜昌相比，人均数相差 1189 元，仅为其 77。当前 发展现代服务业的当务之急是要加快发展速度，把服务业的 总量搞上去。结合全民创业、兴业，广泛发动社会各个方面、 各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展，积极参与服 务业的发展，大力支持服务业的发展，尽快解决从无到有、 从小到大、从少到多、从弱到强的问题，促进万州从服务业 小区、弱区向服务业的大区、强区转变。 第二，要在提升现代服务业发展档次上下功夫。万州原为 地级市，是三区八县的政治、经济、文化中心，在周边近 10 万平方公里的范围内，是重要的工商业城市。但我们这样一 个城市，现代服务业的档次却与所处的地位极不相称，服务 企业小而散，没有知名的品牌，服务业态、经营方式和服务 手段较为陈旧，服务的信息化和科技含量较低等等，基本处 于那种低层次、粗放式的发展阶段。因此，要高度重视服务 业档次提升的问题，特别是要规范提升面向生活的服务业， 大力发展社区服务业、商贸服务业，以及旅游休闲、文化娱 乐、体育健身等需求潜力大的服务业。围绕方便群众生活， 扩大短缺服务产品供给，提升服务业质量，规范服务业市场 秩序。 第三，要在增强现代服务业发展功能上下功夫。服务业 是生产力发展、社会分工细化、产业结构演进的结果，顾名 思义就是为人们提供生活服务、工作服务、生产服务的行业。 传统服务业的概念更多地强调了生活服务，我们当中也有人 会把服务业狭隘地理解为生活服务。随着产业、行业分工越 来越细，工业领域、农业领域的发展对服务业提出了更高的 要求，现代服务业在产业经济活动中的比重逐步上升。一方 面要大力发展面向生产的服务业，重点发展交通运输、现代 物流、金融服务、信息服务和中介服务业。另一方面要充实 改善面向农村的服务业，健全农业技术支持体系，发展农资 连锁经营，完善农副产品流通体制，推进农村经济信息服务。 要结合农村综合改革，引导富余人员向农村服务行业流动。 第四，要在拓展现代服务业发展领域上下功夫。到“十一 五” 期末，我区将构建起重庆第二大城市和三峡库区经济中 心基本框架，主城区人口可能达到 70 万左右。城市化进程的 加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和 融合，这也为拓展现代服务业领域开辟了前所未有的发展前 景。要充分发挥万州的区位优势、资源优势、科教人才优势、 交通优势和政策优势，加快发展旅游、广播、电视、文化娱乐 等产业，积极发展职业教育培训产业、体育产业、医护产业。 要积极参与国内服务业竞争，承接发达地区的服务业转移， 加强交流与合作，大力发展服务贸易，支持有实力的服务企 业走出万州。引进先进理念、先进技术和管理经验，促进区 内服务业现代化，推动传统服务业向现代服务业转化。 现代服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较少， 但对发展环境的要求很高。为此，全区上下要围绕加快发展 现代服务业，解放思想，转变观念，从根本上纠正服务业是 附属产业、从事服务业低人一等的狭隘认识，动员广大群众， 把服务业作为就业的主渠道、创业兴业的主阵地。要加快推 进服务业的自主创新和人才开发，在服务业各领域广泛普及 和应用先进技术，培育和打造知名服务品牌，努力造就一大 批高层次、高技能、熟悉现代管理的服务业专门人才。要着 力解决制约服务业发展的体制性障碍，深化垄