日本经济发展对我国的启示

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 日本经济发展对我国的启示 进入 21 世纪以后，日本的经济 发展既有经验，也有教训。经验主要在 于作为一个成熟的经济大国，还能够长 期保持国家和民众的富裕，这是我们应 该认真研究的。不足之处在于，利用传 统应对经济危机的手段已经缺乏明显的 效果，忽略了全球化和网络经济时代的 一些新的规律。 中国论文网 /3/view-12998079.htm 日本经济增长最辉煌的年代和业 绩有很多书籍和论文已经有过诸多的总 结，通过这些政策，日本不仅获得了经 济的高速发展，成就了世界经济大国的 地位，GDP 在 1968 年超过西德，1988 年超过苏联，成为当时仅次于美国的经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 济大国。在冷战结束和进入新世纪以后， 其中的一些政策仍然在延续，但再也没 有见到好的效果。尤其是进入 21 世纪 以后，网络经济迅猛发展，日本人的思 维模式和经济体制，已经无法适应网络 经济的发展，使其在世界经济总量当中 的份额比例日益下挫。 安倍政府的经济政策 战后直到 1991 年日本泡沫经济 破灭以前，日本经济政策不仅是成功的， 而且取得的经济成就是十分巨大的。这 是一个不可否认的历史事实。但是，在 这之后，日本经济却一波三折。尤其是 进入 21 世纪以后，表现出日益衰退， 在世界经济总量所占的比例当中，也不 断下挫。日本政府几乎用尽了浑身解数， 更显得回天乏术，求出无门。到安倍执 政之前，已经被悲观地判定为“失去的 十年”， “失去的二十年”。 安倍执政以后，以日本在世界上 现存的十九个第一为自豪，2013 年 1 月， 安倍在日本国会发表施政演说，来鼓动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 日本国民的士气，希望使日本经济重振， 让日本重新回到世界大国之列。并推出 了所谓的“安倍经济学 ”，企图恢复日本 经济的活力与雄风。但是，直到今天， 日本仍然深陷复苏乏力，通货紧缩的危 机边缘，尽管已经取得了一定的成绩， 但并没有能够从根本上扭转日本的经济 困局。因此，我们既要看到“安倍济 学”的努力和成绩，也要认识到其存在 的不足。 “安倍经济学 ”随着安倍执政一年 来的经济政策而名声大噪。日本政府先 后推出大胆的货币宽松、灵活的财政政 策、经济增长新战略这三支箭，力图强 力推进日本经济的复苏。通过大规模发 放和投入货币，实现量化宽松，促进货 币贬值，推动日本经济增长，摆脱通货 紧缩的困境，并实现 2%的通货膨胀。 同时，通过修筑道路、桥梁等公共设施， 加大财政投入力度，刺激经济恢复。可 以说，安倍经济学的前两支箭已经取得 了一定的效果，使 2013 年日本经济出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 现了近些年来稍好一些的增长。安倍政 府在 2014 年 6 月份，推出新经济增长 战略，由政府重点扶持的“战略市场创 造计划”、 “日本产业复兴计划 ”及“国际化 战略”构成。其中，医疗健康、环境能 源、下一代基础设施、地区资源被列为 四大重点领域。但是，由于日本经济内 部的失衡和国内市场的持续低迷，并没 有获得显著的成效。日本经济名义增长 率，2013 年达到 1.7%。2014 年为 1.5%， 2015 年为 2.3%。这是“ 安倍经济 学”在政府大力鼓噪和人气的推动之下 所取得的艰难小效。 2016 年 12 月，日本正式引入联 合国新版国民账户编制标准，将研发、 专利、版权等相关支出纳入 GDP 统计 中，致使日本近几年来的 GDP 增长率 大幅度增加。而此前的国民账户统计中， 研发、专利、版权等相关支出均被纳入 投资范畴，而未计入 GDP 统计。这使 2013 年到 2015 年的 GDP 增长率分别提 升到了 2.6%、2.1% 和 2.8%。每年 GDP -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 平均被推高 0.7 个百分点。联合国国民 经济新账户统计方法，将研发资本化， 使其作为 GDP 统计的一部分。而日本 的研发投入在世界上位列前茅，致使在 统计上，日本 GDP 大幅度增加。2015 年就达到了安倍预计争取使 GDP 增长 率达到 3%的政策目标。但实际上，这 仅仅是统计计算方法的改变，日本的 GDP 增长并没有真正出现大幅度的跃升。 2016 年，日本名义 GDP（国内生产总 值）总量突破 537 万亿日元（约合 6.1 万亿美元） ，首次刷新 1997 年以来的历 史纪录。不仅如此，其实际经济增长率 实现 1.0%、名义经济增长率达到 1.3%，远高于此前市场预期。 2017 新年度日本政府预算支出 97.45 万亿日元，创下历史新高。与预 算支出相比，日本财政收入依然严重不 足，新年度需要新增发行国债 34.37 万 亿日元，这说明日本财政支出的三分之 一要依靠贷款。安倍政府把经济的重点 放在支持新技术推广、公路港口等基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设施建设、养老育儿产业、农牧渔业发 展等。说明安倍政府仍然想通过第二支 箭，极灵活的财政投资政策来大幅度提 升就业，增加员工收入，带动国内消费， 促进企业投资。就业数字显示，2016 年 11 月份日本就业总人数达 5733 万人， 4 年累计增加 250 万人。但新增就业中 大部分是临时工、返聘人员等非正规就 业者，他们基本上属于低收入人群。说 明安倍政府的就业政策，仅仅属于摊薄 了就业的大饼，增加的主要是低收入就 业。而这些人缺乏基本的社会福利保障， 就业与生活并不安定，致使日本国民整 体生活水平并没有太大的提高。 “安倍经 济学”实施已近 4 年，大企业利润增高， 但日本企业中 90%是中小企业，他们雇 用了日本社会 70%的劳动力。日本大企 业对经济的前景并不看好，因此，他们 把大部分利润作为储蓄留存，以防不测 之需，而没有或很少分配给员工。因此， 日本家庭的消费支出没有增加，拖累了 内需的扩大。同时，在量化宽松的刺激 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 下，物价的上涨，使一部分民众感到生 活开支的提升与压力的增大。 然而， “安倍经济学 ”第二支箭的 成果不仅不稳定，而且，还带来了严重 的负面后果。2013 年日本政府债务已经 突破 1000 万亿日元，日本的公共债务 负担已经上升到了占全国 GDP 的 250% 左右。到 2016 年，甚至有的日本经济 学家认为日本的公共债务已经超过了 GDP 的 380%。使日本成为在世界上公 共债务最高的国家，远远超过了欧债危 机最严重的国家希腊、西班牙、意大利 等国家高居不下的债务比例。致使日本 国家的财政安全、财政负担已经达到了 前所未有的危险程度。但是我们也要看 到，日本债务的绝大部分是由日本国民 自己购买的，他们对国家还有充分的信 心，属于比较任劳任怨的人民。在这一 点上，和希腊等欧洲国家的债务性质不 同，欧洲国家的债务主要是借贷于外国 的大银行，一旦出现风吹草动，外国大 银行将大规模抛售其债务，会造成严重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的债务危机。而日本国民，一般对自己 的国家和政府比较放心，他们不太可能 轻易抛售自己手中持有的国债或者地方 债。但这么高的债务负担比例，也意味 着一种巨大的风险。 因此，日 本的经济运行已经进入了高危运行和发 展阶段。幸好，日本国民对于日本国家 债务的持有具有一定的稳定性，否则， 如果像欧洲的债务结构那样，日本国家 将随时面临破产的危险。但即使是日本 社会这样稳定的债务结构，也使日本的 经济如达摩克利斯之剑高悬于头顶，经 不起危机和动荡的打击。 另外， “安倍经济学 ”的第三支 箭经济结构改革，也被称为经济增 长新战略这支箭迟迟没有收到良好的效 果。安倍的经济增长战略本来期待通过 加入 TPP、减税等方式来扩大企业投资， 促进日本经济的长远增长。但是，TPP 因为美国政府的退出，日本孤掌难鸣， 这一政策却很难推动，也难以发挥效果。 日本政府至今还在谋求没有美国的 TPP -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 政策，估计也难以发挥好的效果。由于 日本国内的投资空间非常有限，并且为 了避免美国的关税制裁，日本汽车等制 造业的生产能力早在上世纪八九十年代 就开始大量转移到美国和亚洲国家。日 本的汽车制造工厂一半建在北美和亚洲 地区。此前，宣布退出 TPP 谈判的美国 总统特朗普点名警告丰田汽车公司， “要 么将墨西哥工厂搬到美国，要么承担高 额进口关税” 。 第一，TPP 的政策。日本通过与 美国主导的 TPP 进行艰难的谈判，尽管 在短时间内取得谈判成果，但 TPP 对日 本的利益也十分有限，而且，不仅将使 日本的农林渔业等部门遭受不同程度的 损害，甚至，由于美国保险等服务行业 的强大，日本的服务行业也将出现部分 失守的局面，不可能产生安倍政府期待 的经济效果。因此，日本加入 TPP 对日 本经济的增长没有太大的利益。但安倍 政府之所以铁心地要持续推动 TPP 政策， 主要还是出于政治上对中国对抗的考量， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 希望通过这样一个经济组织，脱离中国 市场，建立起一个强大的在亚太地区对 抗中国的经济集团，进而发挥政治和安 全上的作用。美退出 TPP，对日本 的政治与安全战略，的确构成了不小的 打击。安倍政府也只好自认倒霉，打掉 牙齿和血吞。并不能够公开承认自身战 略的失败。 第二，减税政策。安倍政府犹豫 于对企业减税多大幅度之间。尽管安倍 想发挥日本私人企业的投资积极性，但 日本私人企业对经营前途没有信心。他 们不敢将盈利用于大规模的投资，还处 于观望状态。安倍政府也面临两难选择， 如果对企业大幅度降低法人税，势必损 害政府财政收入，使财政更加捉襟见肘， 但对投资会发挥促进作用；而只是小幅 度减税，由当时的 38%，2013 年降至 36%左右，这样小幅度的减税政策，对 于企业投资促进的作用将十分有限，未 必能够带动企业的投资积极性。时至今 日，安倍晋三执政以来的企业税逐步降 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 到了 29.97%，但比起美国来，税率依 然很高。这是由日本经济的两难处境所 决定的。大幅度减税对于企业、对于经 济发展来说固然是好事，但必然损害国 家财政税收，在日本国家财政已经债台 高筑的情况下，日本政府没有能力对企 业进行更多的税收减免，而只能走一条 相对折中的路线。 第三，消费税的政策。2014 年 4 月 1 日启动征收 8%的消费税，致使刚 刚有些好转的内需遭受沉重打击，日本 经济将再次陷入内需不足的窘境。日本 内需在半年以后才有所好转。再加上企 业不肯增加员工的工资，公务员大规模 减薪，日本内需不足，国内市场需求不 旺，将成为“ 安倍经济学”难以解决的问 题。由于日本经济一直在下滑，且国内 消费遭受重创，后续日本政府提升消费 税的计划一再被延迟。2016 年 6 月 1 日， 安倍曾宣布将第二轮消费税提升计划推 迟两年半，至 2019 年 10 月起实行，届 时该税率将从 8%提升两个百分点至 10%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 日本首相安倍晋三 2017 年 1 月 24 日表 示，不再计划将消费税提升至 10%，也 绝对不考虑解散众议院，且不会考虑呼 吁提前选举。 第四，适时调整投资市场。八十 年代中期开始，由于日元升值和日美贸 易摩擦加剧，日本开始大规模向北美市 场投资。近年来，由于中日关系紧张、 中国劳动力成本大幅度上升、中国土地 价格的上升、中国自身市场的相对饱和 等因素，削弱中国对部分日本企业的吸 引力，日本企业开始大规模向东南亚、 印度等地投资。东南亚的潜力和低劳工 成本则推动日本对该地区的投资持续增 长。日本 2015 年对东南亚的直接投资 金额连续第三年超越在中国大陆和香港 的投资。截至 2015 年底，日本对东南 亚的投资金额较 5 年前几乎增长 2 倍至 1809 亿美元。与对东南亚的投资相反， 日本对华投资 2014 年下降 38.8%， 2015 年下降 25.8%，为连续第 三年负增长，并仍呈下降趋势。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 未来几年，由于特朗普政府重视 外来投资，并要求日本加大对美国投资 的力度，日本对美国投资将出现大幅度 的增长。2017 年 2 月，安倍访问美国表 示，今后 10 年内向美国基础设施建设 领域投资 1500 亿美元，在美国创造 70 万个就业岗位和一个市值规模达 4500 亿美元的基建市场，安倍还计划增加来 自美国的能源进口。 日本政府和企业号召从中国撤资， 转移到东南亚、印度投资，实际等于放 掉金饭碗，去捡破瓷碗。中国市场对日 本企业来说，稳定成熟，有充分的应对 经验，也有非常好的基础设施和高素质 的劳动力。但是，东南亚、印度等国则 缺乏中国这样成熟的市场条件。日本企 业在转移出去的过程中，除了一些以利 用廉价劳动为主的中小企业还有利可图 以外，很多企业在长期的经营中蒙受了 很大的损失，特别是在市场方面的损失。 因为在东南亚等地的经营即使再好，也 不可能有中国这样大的市场容量，也没 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 有中国这样勤奋、守纪律、文化程度高 等的高素质劳动力。因此，中日关系的 恶化，已经成为影响“ 安倍经济学 ”长远 发挥作用的死穴。安倍轻视中国将为自 己的政策带来长远的恶果。 日本有学者甚至鼓吹，在没有中 国经济支撑的情况下，安倍实现了日本 经济的增长。这种看法十分错误！中日 经贸额这些年来逐年下降是不争的事实， 但是，绝对值依然很大。2011 年中日贸 易总额高达 3449.16 亿美元，较 2010 年 增长 14.3%，连续两年刷新历史最高纪 录。即使 2013 年大约仍有 3100 亿美元 左右的贸易额存量。这些存量尽管已经 下降到了占日本贸易总额 17%18%的 比例，但仍然发挥了支撑 2013 年日本 经济约 1.7%左右增长的作用。安倍经 济学失去的只是中日经贸关系应有的强 劲增量和大约一二百亿美元下降的绝对 减少值，而并没有失去下降以后中日经 贸关系约 3100 亿美元存量的支撑。另 外，也少不了在中国投资企业创利的支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 撑等等。怎么能傲慢地说是离开中国的 增长呢？在相互依存的世界里，安倍有 什么资格说日本 2013 年微小的经济增 长是离开中国的增长呢？但是， 2015 年中日贸易总额为 2790.38 亿美元，同 比大跌 10.81%。与 2011 年的高点相比， 中日贸易额在短短五年时间减少超过 600 亿美元。2016 年，中日两国贸易额 已经下降到 2703.183 亿美元。中日经贸 关系的下降，对“ 安倍经济学 ”的效果而 言，已经发挥了明显的负面作用。 日本经济对中国的启示 在战后至今七十多年的历史时期 当中，日本经济成就显赫，突出的教训 也很多，从一个战后中小的战败国，跃 升为世界经济大国，是它的主要经济成 就。泡沫经济破灭以后，经济长期持续 低迷，振兴乏力，主要还是由于泡沫经 济时代产生的问题所导致的，对于中国 而言，一定要侧重于吸取日本泡沫经济 时代的教训。进入 21 世纪以后，日本 的经济发展既有经验，也有教训。经验 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 主要在于作为一个成熟的经济大国，还 能够长期保持国家和民众的富裕，这是 我们应该认真研究和汲取的。不足之处 在于，利用传统应对经济危机的手段已 经缺乏明显的效果，忽略了全球化和网 络经济时代的一些新的规律。因此，中 国应该认真研究日本的经验和教训，以 资借鉴。 第一，量化宽松要适当。大规模、 持续不断的量化宽松政策，对日本经济 的好转，具有一定的推动作用，但是， 物价上涨的负面因素也有一定显现。日 本基础货币投放量已从 2013 年的 132 万亿日元攀升至 432 万亿，对 GDP 之 比突破了 80%。要想刺激经济的发展， 不搞量化宽松是很困难，但搞量化宽松， 超发货币，也要保持一个恰当的限度， 否则的话，不是对经济刺激不够，就是 产生严重的负面后果。中国量化宽松的 水平和能力不亚于日本，但是中国也要 借鉴日本这个方面的经验和教训，即怎 么样使量化宽松的货币政策切实发挥有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 效推动经济增长的作用？同时，如何将 负面影响降至最低？这是值得深入研究 的一个政策课题。 第二，中央银行要适当控制股市。 日本银行长期控制住日本的股市。 “安倍 经济学”之所以还能够在一定程度上稳 定并促进日本经济的发展，很重要一个 原因，是促进日本股市增长，并保持稳 定。安倍执政之初的 2012 年 12 月底， 日经平均指数只有 9000 多点左右，安 倍执政一年以后，日经平均指数上涨到 20000 点左右，以后虽有回跌，但最低 仍保持在 16000 点以上。当前日经平均 指数在 18000 点以上。股市的稳定，对 于保持日本大中企业的盈利与良性经营 发挥了重要的作用。日本政府保持股市 稳定的手段是什么？日本银行通过购买 日本主要股指日经 225 股票平均数 指数，大幅度推动日本股市增长，并使 其保持在高位徘徊。不仅如此，日本银 行还通过大规模收购商业银行所持有大 幅下跌的企业股票来支撑日本的股市。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 而日本股市的相对稳定，对于保持日本 经济表面的繁荣和稳定，具有至关重要 的作用。但是，这种做法有利有弊。一 个国家的中央银行，长期如此大规模干 预股市，可能造成市场的巨大扭曲和隐 形隐患，恶性后果一旦爆发，也将是灾 难性的。有研究者认为，日本银行手中 所持有的股票，已经相当于整个日本股 市的 1/4 左右，这意味着日本企业已经 在一定程度上国有化。这种情况也将使 日本的经济发展与模式长期扭曲。 第三，大规模的投资增长十分必 要。大规模的投资仍然是拉动经济增长 的重要杠杆，千万不能够因为投资会产 生负面效应而减少一定幅度的投资增长， 那样势必产生更严重的负面效应。这也 是近年来中国经济下挫的教训所在。安 倍的灵活财政投资政策能够发挥的政策 作用，比较有限度。因为日本国内的基 础设施建设已经基本到位，很难有大的 基础设施和交通建设对经济的拉动作用。 同时，由于日本财政规模有限，没有大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 规模的国企投资，在此方面，比中国具 有很大的劣势。日本政府的财政投资， 主要用于社会保障与社会福利、国有教 育等方面，而直接用于生产方面的投资 微乎其微。这也说明，日本政府对于生 产的拉动，缺乏直接的手段。而中国在 这个方面，却拥有巨大的优势，需要进 一步发挥这种优势，来促进全民经济的 增长。 第四，转移产能的同时要防止产 业空洞化。日本产业的空洞化已经十分 严重，日本企业对国际市场的严重依赖 加深了日本经济的脆弱性。日本在海外 加工生产的企业比例，在 2012 年度达 到最高，为 68.0%。预计到 2017 年这 一比例将达到 71.1%，占全部企业的 7 成以上。排在第一位的理由是“当地需 求旺盛”，占 45.5%；排在第二位的理由 是“人工费用便宜 ”，回答比例超过 23.1%。 日本制造业海外生产比例早已突破 24%，日本企业海外销售占比也接近 60%， 形成 1/4 生产在国外、六