合理开发利用草场资源

合 理 开 发 利 用 草 场 资 源 大 力 发 展 优 质 高 效 草 食 畜 牧 业 恩施市“十一五”畜牧业发展战略研究 恩 施 市 畜 牧 局 高 本 安 恩施市地处鄂西南山区腹地，是恩施自治州首府所在地，国土总面 积 3976 平方公里。全市辖 16 个乡（镇、办事处），乡村农户 17.9 万户，占 全市总户数（22.3 万户）的 80.27%；农业人口 63.72 万，占全市 总人口 （77.07 万人）的 82.68%。全市耕地面积 49.9 千公顷，粮食总产量 24.22 万 吨；农业总产值 21.21 亿元，人平纯收入 1678 元。 恩施市牧草资源丰富，有可利用天然草场面积 160.1 千公顷。全市已 累计改良天然草场 20.5 千公顷，人工种草 7.5 千公顷，其中模拟飞播种 草 3.3 千公顷。 现年度饲养生猪 115.19 万头，其中出栏肉猪 63.85 万头； 养羊 17.88 万只，其中出栏肉羊 9.07 万只；养牛 6.16 万头，其中出栏肉牛 0.79 万头；家禽饲养量 177.56 万羽，出笼 106.66 万羽。年度畜牧业产值 7.29 亿元，占 农业总产值的 34.54%，农民人平畜牧 业收入 800 元左右。 恩施市自 1983 年大山顶牧业基地列为“全国南方草地建设与发展畜 牧业” 项目点之一投 资兴 建以来，市委、市政府始 终把种草养畜作为全市 主导产业来抓。近几年，恩施市以商品牛羊基地建设、飞播牧草、生态环 境综合治理、退耕还林（草）、天然草场植被恢复与建设等项目实施为契机， 合理开发利用草场资源，全面开展千家万户种草，大力发展草食家畜，取 得初步成效。现种草养畜年度饲养量达 10.45 万个黄牛单位，出栏 2.26 万 个黄牛单位。 农民养畜经济效益明显提高，种草养畜已成为山区农民脱贫 走向小康社会的致富之路。 一、恩施市利用草场资源开展种草养畜的成功做法： （一）从思想上形成了共识。近几年，市委、市政府把种草养畜作为农 业增收、农 民增收、 财 政增收的一件大事来抓，每年都要多次召开专题会 2 议研究讨论草场资源开发、管理利用的问题，市人民政府还出台了关于 大力发展草食动物的决定，市乡均成立了种草养畜项目领导小组。市畜 牧局和部分乡镇多次组织外出考察，积极推广外地先进的种草养畜技术 和经验。各级各部门通过办专栏、干部入户宣传、在重点乡镇办试点等方 式，提高了广大农户种草养畜的积极性，使全市上下形成了浓厚的发展氛 围。 （二）规划布局科学合理。在深入调查研究的前提下，市委、市政府明 确提出了在高山及二高山牛羊并重发展，低山和少数二高山以养羊为主 的发展思路，把崔坝、沙地、板 桥、龙凤、太阳、盛家、芭蕉等作为发展山 羊的重点乡镇，在盛家、白果、新塘、红土等 乡镇重点发展肉牛生产。全市 建立了波尔山羊良种繁育、南江黄羊繁育、马头山羊繁育等基地，崔坝山 羊市场、桅杆堡肉牛市场已初步形成，九洲牧业公司等龙头企业健康发展。 （三）投入扶持力度加大。全市多方筹集资金发展草地畜牧业，每年全 市均投入 500 多万元资金用于种羊的引进、栏圈改造和草场建设等。近几 年，全市利用生态项目建设、退耕还林还草工程、以及天然草场植被恢复 与建设等项目实施的契机，配套购进波尔山羊、南江黄羊、成都麻羊及马 头山羊等 12000 只，改建、新建新式栏圈 16000 间，人工种草 38000 亩， 改良天然草场 50000 亩。各级各部门通过资金、技术、信息等方面的支持， 共发展养羊百只以上的大户 50 户，50 只以上的大户 300 多户，30 只以上 的大户 2000 多户，养肉牛 30 头以上的大户 10 户。 （四）科技服务比较到位。近年来我市充分开发利用草场资源，积极开 展人工种草，同时引进了波尔山羊、南江黄羊、成都麻羊等优良品种，通 过“二元”、 “三元 ”杂交，推行山羊良种、良法、良料综合配套，推广了山羊 科学圈养技术和饲草氨化技术，缩短了商品羊出栏时间，提高了生长速度， 改进了肉质、 赢得了市场。我市一是积极推行人工种草。把种草养畜与实 施生态环境综合治理项目、 天然草场植被恢复与建设项目有机结合起 来，开展人工种草，林间种草。 进行划区轮牧、恢复天然草场植被、保护生 态环境、提高草场生态效益。二是引进种羊，建立养殖基地。分别在沙地 的盘龙溪村、崔 坝的九步梯村、太阳乡的羊角山村、龙凤坝的五谷庙村、 板桥镇让水坝村、芭蕉乡白岩村等地建起了种羊繁殖基地和科学养羊示 范村；三是推广山羊“圈养 ”。全市共建山羊养殖示范 户 8000 多户，建楼式 3 羊圈 16000 间， “圈养” 山羊近 6 万只；四是推广畜牧技术。举办技术培训 班，推广科学养殖技术。近两年累计举办各种培训班 148 期，参加人数达 14000 人次，并编写种草养畜技术手册 20000 多份发放到农户。普及推广 了山羊“一推三改 ”养殖技 术和饲草氨化技术 ，每年预防性驱虫 10 万只次， 驱虫面达 95%以上。并对山羊全部进行了预 防注射，使山羊死亡率大大下 降，保障了草地畜牧业的健康发展。 二、恩施市发展草食畜牧业的思路和目标： 1、指导思想：全市草食畜牧业发展要充分利用本地草场资源优势，按 照因地制宜、全面规划、协调发展的原则，依靠科技，增加投入，培植龙头 企业，培育 稳定的国内外市场，走优质、高 产 、高效之路，通过大力开展种 草养畜，推动畜牧产业的突破性发展，从而实现农业增效、财政增收、农 民增收。 2、发展目标：2006 年，山羊饲养量达到 30 万只，出栏 12 万只；肉牛 饲养量达到 9 万头，出栏 1.2 万头。到 2010 年，山羊饲养量 120 万只，出 栏 60 万只；肉牛饲养量 20 万头，出栏 8 万头。全市草食动物总产值达到 4.1 亿元，占畜牧业总值的 41%，占农业总产值 的 20.5%。在规划布局上， 高山及二高山牛羊并重发展，低山及少数二高山以养羊为主。在国道沿线 形成有规模的牛羊专业市场，以城区为重点培植 12 个产值过亿元的畜 产品加工龙头企业。 三、恩施市发展草食畜牧业的主要措施： 1、加强草场建设。 要充分利用有关项目的实施，搞好合理规划，在商 品牛羊主产区配套搞好人工草场建设，大力推广黑麦草、红三叶、白三叶 等优质新牧草品种。鼓励大户成为种草示范户，重点乡镇年种草要达到 2000 亩以上。 进一步加大对大山顶等地已建人工草场的管理和保护，通 过招商引资等方式加大对草场的开发利用。加强天然草场管理和草场改 良，力争全市每年改造天然草场 20000 亩。加强天然草场植被恢复与建 设项目的后期管理，确保四个重点实施区人工种植饲草地 20000 亩、天 然草场植被恢复 38000 万亩发挥效益。要对现有山坡草地进行综合开展， 对人工草场及天然草场采取承包、租赁、拍卖等形式，适当集约经营，发 展草食动物饲养大户。 2、加快品种改良体系建设。全市在搞好本地山羊的自繁选育的基础 上，做好引进波尔山羊、南江黄羊等优良品种的工作。在山羊“ 二元”杂交 4 和“三元”杂交的技术推广上，要拿出生猪品改的工作力度，确保技术推广 成功。肉牛主产区要建立以西门塔尔牛为父本，以本地黄牛为母本的良种 繁殖体系，大力发展良种肉牛。城区三办适当引进发展优质奶牛，满足市 民对鲜奶的需求。 3、加强技术服务体系建设。畜牧主管部门要在品种改良、饲草饲料、 疾病防检以及畜产品加工、经营、流通等方面搞好服务，积极开展技术引 进、人员培 训、科学研究、技 术咨询、示范引 导等，切实搞好草食动物产前、 产中、产后服 务。加大对大户的扶持力度，全市每年发展养殖重点户和养 羊 50 只以上、养牛 5 头以上的大户 5000 户以上。基层畜牧兽医站要办一 个山羊养殖在 3000 只以上的村级示范基地或养肉牛 100 头以上的示范村， 达到以点带面、全面发展的目的。逐步加大栏圈改造力度，在全市大力推 广山羊楼式栏圈喂养。 4、狠抓项目争取，切 实加大资金投入。 恩施市纳入国家西部大开发 范围以后， 优惠政策很多，实施的项目也很多。因此，我们要积极申报种 草养畜项目，按市政府关于大力发展草食动物的决定要求，切实加大项 目工作争取力度，确保全市每年 1000 万元项目资金用于发展草食畜牧业。 同时，用于 发展草食动物的资金，我们一定要研究好使用方法，要用到关 键处，用到点子上，绝 不把发展草食动物的专项资金挪作它用。 5、狠抓加工流通，切实提高产业整体效益。种草养畜的根本目的是 农民增收、 财政增收、农业增效， 实现的途径就是面向市场，搞好生产，特 别是加工和流通。我们要大力扶持和发展畜产品加工和营销企业，支持和 鼓励九洲牧业公司等畜产品龙头加工企业进行技术改造和新产品开展， 积极开拓国际国内市场。要在城区和各乡镇建立畜产品专业市场，尤其是 目前畜牧业已形成气候的乡镇，要鼓励农民