合兴镇国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路

合兴镇国民经济和社会发展 “十二五”规划基本思路 2011 年 1 月 10 日 合兴镇国民经济和社会发展第十一个五年（20112015 年） 规划纲要是根据合兴镇的实际编制，主要阐述规划期内政府的战 略意图及政策取向，提出经济社会发展的主要任务，是我镇“十二 五” 期 间国民 经济和社会 发展的宏伟蓝图 ，是全镇人民共同奋斗的 行动目标，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理 职责的重要依据。 一、发展基础 （一）合兴基本条件和资源条件 1、基本情况 合兴位于梁平县的东北浅丘陵地带，地处县城的东北部，东连 复平，南连城东，西连县城，北连城北，离县城 9 公里，离渝万高速 公路路口 10 公里，火车站坐落境内，有公共汽车站，是以前的区 所在地，达万铁路和景观大道以及云复公路纵贯全境，交通极为方 便。合兴全镇幅员面积 51.4 平方公里，耕地面积 4.4 万亩，下辖 8 个行政村，60 个村民小组，2010 年末总户数 7577，总人数 25600 人，其中农村人口达 23323 人，是典型的农业镇。 2、自然资源 水资源：合兴境内有普里河主要河流及两条支流，由于合兴处 于高台地区，地势高，溪河外流，无外来客水，境内河流流量相对 较小，基本没有水环境容量，水资源总量匮乏。 2 矿产资源：合兴境内储藏有天然气，目前已开采出一口，有丰 富的页岩、石灰岩、粘土等。 森林资源：合兴森林资源较丰富，林地面积 2.02 万亩，占土地 资源总面积的 45.9 %，其中森林面积 1.65 万亩，占林业用地面积 的 82.6%，2010 年全镇森林面积覆盖率 37.5 %，森林植被以马尾 松和竹子为主。经济林木主要有桑树、果树、茶叶、中药材为主。 “龙 滩柚” 是梁平柚的 规 范化生产基地，享誉市内外。 旅游资源：合兴境内目前有正在打造的“中国名柚园” ，成功举 办了首届梁平柚“柚花 节” 。有非物质文化 遗产- 土陶。 （二）“十一五”规划实施情况 “十一五” 期 间，合兴镇 始终坚持以邓小平理 论和“三个代表” 重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕“工业 强镇，农业稳镇，商贸活镇，文旅兴镇” 四大战略，强化了招商引资， 加大投资保增长，优化结构求发展，改善民生促和谐，成功进入梁 平县第一类乡镇，圆满完成了“十一五 ”规划的主要目标和任务。 1、经济发展全面提速，综合实力明显增强 2010 年全镇实现地区生产总值 1.79 亿元，同比增长 26%,人 均 GDP 达到 6990 元。全社会固定资产投资累计完成 1.1 亿元，社 会消费品零售总额达到 5340 万元，地方一般财政收入实现 1400 万元,得益于新农村建设和“两翼农户万元增收工程” ，农民人均纯 收入达到 6352 元，年均增速 30.4%。 2、三次产业稳步发展，产业结构更趋优化 “十一五” 期 间，全镇 着力实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、 3 文旅兴镇”四大战略，在 绝不放松粮食生产的同时，退耕还林面积 达 5600 亩，产业结构调整步伐得到进一步加快，一二三产业占地 区生产总值的比重得到调整，企业有 11 个 ，其中有二个上规模企 业，新建了一坐占地 4000 平方米的规范化农贸市场，个体户发展 了 223 户， “洗脚” 经济 得到进一步发展，非 农产业比重进一步提高， 优质粮油生产基地和特色生态农业发展加快，农业产业化进程稳 步提高。 3、基础设施建设加快 “十一五” 期 间，围绕畅 通工程， “二横二纵四边一铁”的交通网 络体系建设加速推进。电气化铁路改造已全部完成；全镇公路通车 里程达 60 公里，主要干线已建成水泥路面，硬化人行便道 14 公 里， “村村通” 工程全部 实现；整治和维修了各 类水利工程，农村水利 设施建设得到进一部加强；3 个村进行了农网改造，电力保障大幅 提升， “户户 通电” 工程 圆满完成。 4、统筹城乡稳步推进 “十一五” 期 间，合兴统 筹城乡综合配套改革取得 实质性进展。 一是规划先行带动了城镇化建设。完成了场镇规划，加快了城镇化 建设，共建筑房屋面积达 3.6 万平方米，城镇化率达 29.6%。完善 了场镇功能，种植了行道树，完成了灯饰工程，安排了三个环卫工， 使场镇清洁卫生得到了保障，实施了农村危旧房改造工程， 共改 造危房 1.3 万 平方米，改善了民生。二是统筹城乡体质机制改革 取得较大发展。全镇土地流转达 1.5 万亩 ，发展农民专业合作社 15 个，2009 年全面完成了集体林权确权工作，共发证 746 本，确 4 权率、发证率均达 100%。2010 全面完成了农村土地承包经营权确 权工作，共发证 6278 本，确权率和发证率均达 100%。三是“三农” 服务建设效果明显。 “十一五” 期间兑付各 类支农惠农补贴近 万 元，整治土地 500 亩，农业耕种收综合机械化率达到 35%，引进 企业解决农民转移就业 350 人。 5、公共服务体系不断完善，社会民生和谐发展 “十一五” 期 间，镇财 力向民生事业倾斜，全 镇教育、卫生、文 化、社会保障四大公共服务体系建设取得重大进展。一是着力加强 科技成果转化推广和产业技术服务体系建设 ，建立了一个占地 3500 亩 的县级“梁平柚 标准化示范园 ”。实现了教育的“两基”，大 力实施中小学校办学条件标准化和危房学校的改造工程，加快推 进学前教育规范化建设。二是公共卫生服务体系进一步完善。实施 了城乡居民健康促进工程，建立了覆盖全镇的公共卫生事件应急 机制、疾病预防控制体系和 卫生执法监督体系。人口计生事业稳 健发展，人口出生稳定在低生育水平，建立健全了服务和管理体系， 形成了集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的利益导向机制。三 是文化体育事业蓬勃发展，加强了文化基础设施建设，新建了一个 休闲广场，建成了 “村村通” 广播，加密 电视覆盖率达 65 %，实施 了农民体育健身工程。四是社会保障体系不断健全，建立健全城镇 居民、农民工、农民三个层次的社保体系，社会养老保险参保人数 达到 11056 人，城乡居民医疗保险参保人数达到 22560 人。参保 率达到 100%，农村五保供养总量和水平显著提高， 6、加大招商引资力度，经济活力明显增强 5 “十一五” 期 间，我镇 抓规划，筹资金、招 项目 、求发展，招商 引资成效显著，共引进资金 5500 万元，新建了梁平白洋建材有限 责任公司、梁平金都节能建材有限责任公司、梁平县鑫利砖厂、梁 平县鑫发铁合金有限责任公司，在护城和银恒村建立了建材基地。 回顾我们走过的“十一五 ”，虽然取得了 长足的发展，但经济发 展总体还慢， “基础差，底子薄， 总量小”的基本镇情总体上还没有 改变，企业还是粗放型的，没有什么科技含量，还缺乏市场竞争力。 还处在工业化的发展初期向工业化中期发展阶段。 二、发展环境 随着改革和开放的不断深入，发展才是硬道理。由于区域优势 和发展基础， “十二五 ”期间，我们的发展 环境是非常好的，它将是 我们发展的关键时期，随着新县城的建设和旧县城的继续改造，抓 住机遇，做好产业转移的承接地文章，经济社会发展仍然是“打基 础、建平台，增后劲，突发展”阶段。 3、发展思路 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，以科学发 展观为统领，贯彻落实“314”总体部署和 国发（2009)3 号文件精神,按 照“ 五个梁平” 和统筹城 乡的要求，加速工 业化和城镇化的建设进 程，强力实施“工业强镇 、农业稳镇、商 贸活镇、文旅兴镇” 的战略 目标，加快合兴的城镇化建设。 （二）发展定位 按照科学发展观的根本要求和全县的总体发展规划，结合自 6 身资源条件，立足当前，着眼长远，从合兴建设大局出发，实现四 大目标，即梁平建材基地、梁平的物流、仓储园区、县城的后花园， 中小企业园区。 梁平建材园区。发挥合兴地理区位和资源优势，抓住新县 城的修建和旧县城的改造的机遇，利用我镇丰富的页岩资源，在已 有的四个砖厂基础上，进一步引进建材企业，打造成梁平的建材园 区。 梁平物流、仓储园区。按照县里的规划，充分利用公路和 和铁路运输的网络体系，整合资源，优化资源配置，提高流通服务 能力，建设好流通平台，把火车站打造成为梁平的现代化物流、仓 储园区。 县城的后花园。利用近郊和中国名柚园建设和生态长廊 的优势以及非物质文化遗产，进一步强化基础设施建设，搞好生态 环境建设，高标准、高规格的建设好中国名柚园，打造成县城人民 集休闲、观光、生态旅游、田园式的后花园，做好现代服务业。 中小企业园区。进一步发挥合兴区域和火车站优势，积极 做好县内外产业转移的承接、优化产业结构及空间的布局，着力打 造中小企业园区。 （三）发展目标 到 2015 年，努力把合兴建设成为梁平的休闲、娱乐，生态旅 游、田园式的后花园，经济发展形成“一圈两片” 的基本框架，一二 三产业的比重进一步缩小，工业经济和旅游经济快速发展，社会事 业、生态环境与经济同步发展，人民生活进一步富裕，社会风气进 7 一步文明，治安持续进一步好转，为全面实现小康生活目标打下坚 实基础。 1、“一圈两片”的基本框架 “一圈” 就是以火 车站 为综合经济产业圈，大力 发展物流、仓储、 商贸业等第三产业， “两片” 就是以龙滩 村、雨家村为主打造中国名 柚园和生态长廊，发展生态旅游为一片，依托云复路，在护城村， 银恒村、合兴村打造梁平的建材基地和中小型企业的园区为一片。 2、加快经济发展，提升合兴形象 抓住五年大发展的机遇，大力发展工业企业，特别是微型企业 的发展，到 2015 年，合兴 GDP 年均增长 20%，达到 3.6 亿元，人 均达到县平均水平，工业总产值达到 4.5 亿，产业结构进一步优化， 其中第三产业比重明显提高，达 30%，财政总收入达到 1000 万元， 全社会固定资产投资五年累计总额达到 5 个亿，社会商品零售总 额达到 1 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 1.8 万元，农村居民 纯收入达到 1.3 万元，城镇化率达到 40%，后花园建设基本建成。 3、统筹城乡取得重大进展。全面提高公共事物管理水平，加 大城镇、村社基础设施建设力度，打通银恒到龙滩、达梨到文化、 合兴到城北的公路，新修公路 50 公路，硬化人行便道 100 公里， 完善村级公路的养护管理机制，基本解决人蓄饮水问题，切实加强 户用沼气和天然气、农田水利、乡村卫生、教育、文化设施建设，新 农村建设扎实推进，继续搞好“巴渝新居 ”和“康居点”示范点建设， 到 2015 年建成 8 个示范点，加快城镇化建设进程，做好场镇规划 修编工作，到 2015 年，场镇达 2 平方公里，人数达到 8000 人，城 8 镇化率达到 40%，镇容村貌显著改变，农村经济结构进一步优化， 农村生产条件显著改善，推进农民梯度转移，改善生态环境，大力 发展农民新型合作经济组织，推进精神物质文明和精神文明更上 一个台阶。 4、加快发展社会事业。继续普及和巩固农村九年制义务教育， 努力降低义务教育阶段学生的辍学率；加强教师队伍建设。完善计 划生育服务体系，实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富” 扶贫工程。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，继续做好合作 医疗保险和社会养老保险工作，完善社会保障体系，财政用于教育、 文化、卫生、体育和城镇养老保险上的投入逐年递增，城乡社会保 障全面覆盖，让大家共享改革开放的成果。 四、发展重点 1、打造好火车站经济圈，发展第三产业 利用火车站、景观大道和我镇近郊优势，以火车站为中心，大 力发展第三产业，一是修建一个占地 100 亩的现代化物流、仓储中 心；二是修建一个占地 50 亩的停车场和三星级宾馆；三是修建一 个占地 10 亩的现代化的超市，四是修建一个占地 20 亩的休闲广 场。 2、加速工业经济的发展，做好工业强镇战略 一是充分利用我镇丰富的页岩，在已有的建材企业基础上，进 一步引进企业，打造梁平建材基地；二是积极协助重庆市兰醇豆制 品有限责任公司搞好公司的选址和修建工作；三是做好梁平县兴 达玻陶有限责任公司修建工作的服务；四是加大招商引资力度，做 9 好产业转移的承接工作，打造好中小型企业园区，特别是微型企业 的园区。 3、强化特色农业，提高农业产业化水平 以蔬菜、豆制品、优质稻、蚕桑、龙滩柚的优势，做好产业化的 发展， 打造特色农产品品牌