合肥市新农村建设标准指引(参考)

参考：合肥市新农村建设指引 一、新农村建设布局指引 1新农村村庄空间组织模式指引 合肥市不同区域新农村村庄空间组织模式表（2020 年，单位：人） 中心村规模 基层村 类 型 新农村社区结构 人口 范围 个数 每村人口 范围 近郊区 2000 -3000 500 平圩区 1100 400 岗区 1000 耕作半径： 1 公里； 地域面积 3 平方公 里。 建议： 3 5 个 400 耕作半径：0.7 公里； 每个地域面积 1.5 平方公里,总 面积 6 平方公里。 远 郊 区 山区 1 个中心村 若干个基层 村 400 耕作半径：1.5 公里； 地域面积 68 平方 公里 建议 7 9 个 每个基层村人口 200 人。 注：1.近郊区中心村人口含外来暂住人口； 2.地处特殊区域，如分布在人文及自然景观保护区、地质灾害防治区、水域生态 敏感区及水源地保护区内的新农村社区，因地制宜确定合适的空间组织模式。 2新农村村庄空间形态指引： 形态 描 述 图 示 同心 圆状 形态 地处平原、低岗丘陵地区村庄，以中心 村为核心，基层村大致与中心村庄保持 相等的距离分布，形成“1 个中心村若 干个基层村”的结构形态 带状 形态 地处交通干道、河流及湖泊沿线地区的村庄，中心村、基层村呈条带状分布， 基层村依托中心村公共设施发展。 2 不规 则形 态 地处山区、高岗丘陵地区的村庄，中心 村、基层村分布受地形地貌影响较大， 平面结构形态不规则。 3中心村建设方式指引： 方 式 建 设 指 引 拆迁新建型 一类指指地处城镇建设用地区内的村庄必须进行整体拆迁，并按照城镇总 体规划要求新建城镇社区；其中，位于合肥市“141”空间战略范围内，随着 城市空间的拓展将被纳入城市建设区的村庄应按城市规划建设标准建设新社区， 住宅建设、产业布局、公共服务设施和基础设施配套等都应符合城市规划的各 项要求。 另一类指旧村庄所处区域环境恶劣，或建设条件差，或地处重点项目建设 用地区，或地处地质、自然灾害严重区以及自然保护区和生态敏感区核心区域 的村庄，需要逐步搬迁，异地新建。异地在农村新建的，按农村村庄建设标准 执行；异地到城镇建设的，按城镇社区建设标准执行。 旧村整治型 主要指村级经济水平较低、环境一般、配套设施缺乏，近期难以撤并的村 庄，此类村庄建设规划重点是有步骤地改造和拆除老房、危旧房，注意保护原 有村庄的空间格局，优化村庄布局，改善人居环境，提高村庄基本的生产和生 活条件。 改造扩建型 主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础 设施配套，可以实施更新改造，周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。此类 村庄建设规划在原有规模的基础上进行扩建，并合理撤并周边较小的居民点， 在充分尊重农民意愿的前提下，立足于相对集中，逐步完善基础设施，妥善处 理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治，合理延续原有村庄的空间 格局，有序建设新村。新村建设应与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形 态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调。 特色保护型 主要指具有独特人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等需要 特殊保护的村庄。在保持村庄原有基本格局、布局形态、建筑风貌的前提下， 对现有建筑进行评价，确定保护、整饬、拆除的建筑，改善村庄的人居环境。 3 4村庄产业发展指引： 类型 发 展 指 引 工业 带动 型村 庄 以发展工业企业为契机，通过工业企业的发展壮大带动农村政治、经济、设施、 教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时，村庄在土地、劳动力等资源整合的基础 上又进一步促进工业企业的发展，使得工业企业与村庄融为一体、和谐发展的一种新 农村建设模式。 规划将近城临近工业园区的区域村庄，如合肥的国家级、省级工业园区及四区三 县工业园区附近的村庄建成配套工业型村庄； 规划将处在交通干道两侧，特别是 312 国道、合肥对外高速公路出入口处等附近 的村庄建成农产品加工型村庄； 规划将矿产资源丰富的地区，如肥东的西山驿、石塘，肥西的官亭等地的村庄建成 建材工业型村庄。 特色 农业 带动 型村 庄 依据所在地区独特的优势，围绕自己的优势，发展特色产品，伸长产业链，促进 产业集聚，实行专业化生产经营，发展壮大来带动村庄综合发展的一种新农村建设模 式。专业村是这种模式的代表。 规划建设专业生猪村、专业家禽村、专业肉羊生产村、水产水禽专业村、龙虾专 业村、奶牛饲养村，建设草莓专业村、蔬菜专业村、节水耐旱作物专业村，建设一批 苗木花卉专业村。 休闲 旅游 业带 动型 村庄 以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容， 通过农村旅游促进新农村建设的一种模式。目前发展较快是农家乐旅游，即，利用农 业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、 体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设。这种模式包括建立农业生态 园、养殖场、采摘园、农产品物流配送中心、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式 把村庄的发展与休闲产业的发展融为一体。 规划在建设一批环城旅游服务型村庄，建设一批景点旅游服务型村庄，建设一批 农家乐村庄，建设红色旅游村庄。 劳务 经济 带动 型村 庄 积极推动农村剩余劳动力进城，优化农村劳动力资源的配置，提高农村劳动生产 率。同时，转移就业后的农村劳动力将获得收益的一部分投入到农业生产和农村建设 中，反哺家乡，反哺农村，从而直接或间接地推动农村经济的发展，推进新农村建设。 规划在人地矛盾十分尖锐的城郊结合部、自然环境比较恶劣的高岗区、自然灾害 严重的地区建设劳务经济带动型村庄。 商贸 指以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市 4 流通 带动 型村 庄 场，以市场促产业、以产业带村庄、最终形成商贸发达、村庄繁荣的一种新农村建设 模式。 规划在交通便利，基础设施比较完善，周边农业比较发达的城镇周边地区、交通 枢纽地区建设商贸流通业带动型村庄。 备注：多数村庄属产业复合型，如特色农业劳务经济带动型。 6 “四节一环保”技术指引： 新农村社区规划设计方面的技术要求 新农村社区建设设计方面的技术要求 1社区选址应首先综合考虑区位条 件，首选交通、水电等基础设施条件 较好的地段，以便于原有基础资源的 充分利用。 建筑 形态 综合多种因素控制建筑形态。侧重注 意体形、朝向、风环境、墙面围护结 构、建筑面宽、建筑物层数、建设物 平面形状。 2地质条件良好，基址尽量平整， 适宜建设，从而减少规划建设土方量 及技术难度，避免不必要的资源浪费。 1墙体节能技术：使用新型建材，推 广空心砖，使用内、外保温复合外墙 和保温材料夹心复合外墙。 3良好的日照。争取最好的日照条 件，是社区规划中建筑与外围空间布 局的重要原则。在选址上，应选择在 向阳、避风的地段上，争取优良日照 条件，为社区节约资源创造先决条件。 2门窗节能技术：改善门窗的保温、 绝热性能，控制窗墙比，减少传热量， 减少渗透量。 规 划 选 址 4避免恶劣自然条件影响。 3屋面节能技术。合理使用屋面保温 材料。 技 术 指 标 容积率、建筑密度及日照间距系数等 规划技术指标应遵照国家标准执行， 并考虑新农村社区特色建设的需求， 因地制宜，达到合理的经济技术指标。 4遮阳技术：利用植物遮阳、利用悬 挑、百叶遮阳。 1建立气候防护单元。利用建筑外 界面的反射辐射，抵挡夏季强烈阳光 照射；布置相对开敞的有利于通风的 环境，加速室内高温的排出，营造舒 适的居住环境。 建筑 各部 位材 料与 构造 节约 技术 5通风技术：组织室外风、风塔抽风 等。 建 筑 规 划 布 局 2选择合理的住宅建筑朝向。在节 约用地和兼顾居住建筑组合需要的前 提下，要满足冬季能争取适量并有具 有一定质量的阳光射入室内，避免冷 风吹袭；夏季避免过多的日照，并有 利于自然通风的要求。 建筑 设备 节约 技术 1供暖系统节能技术。 2照明节能技术。 3节水技术。 5 1水资源循环可持续利用技术：中 水技术、雨水收集利用技术。 2垃圾处理、水处理新技术：垃圾 生态工程设计、污水处理生态工程设 计、绿地生态设计。 规 划 建 设 新 技 术 3基于新型能源开发利用的技术： “一池三改”技术、生物质气化技术、 潜存地热能、风能发电技术、太阳能 发电技术。 太阳 能技 术的 应用 1 太阳能采暖与空调系统。因地制宜 设计被动式太阳能采暖系统、主动 式太阳能采暖系统和混合式太阳能 采暖系统。 2 太阳能供热水系统。分别采用平板 太阳热水器、真空管热水器和闷晒 式热水器。 二、村庄建设用地标准 1村庄建设用地构成 占总建设用地比例( ) 类别代号 用地类别 中心村 基层村 R 居住建筑用地 5570 6075 C 公共建筑用地 612 410 S 道路广场用地 916 515 G1 公共绿地 24 13 其它用地 8-28 5-30 用地总和 100 100 2人均建设用地指标调整标准 现状人均建设用地水平（m 2/人） 规划允许调整幅度（m 2/人） 80.1100 可增、减 010 100.1120 可减 015 120.1150 可减 020 150 应减至 150 以内 3宅基地标准 根据安徽省实施办法 （2000 年） ，农村村民一户只能拥有一 处宅基地。 新建住宅，其宅基地标准： 6 （1）近郊区、圩区：每户不得超过 160 平方米； （2）平原地区：每户不得超过 220 平方米； （3）岗区和山区：每户不得超过 160 平方米； 备注：宅基地指农民住房、附属建筑、前庭后院等的用地总和。 4村庄公共绿地建设标准 人均公共绿地面积不得少于 1.5m2；其中至少有一处集中公共绿地，中心村不 小于 500 m2，基层村不小于 400 m2。 5建筑建设标准 （1）近、远郊区村庄住宅建筑面积标准：一般不超过 160 m2，有特殊要求的 住宅（如农家乐等）建筑面积可适当增大，住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积 的 70%。 （2）城镇社区型村庄住宅建筑密度：低层住宅建筑密度不超过 30；多层住 宅建筑密度不超过 25。 （3）住宅层高底层不宜超过 3.5m，二层以上不超过 3m。 （4）建筑朝向因地制宜，以正南北为主，东偏不超过 15，西偏不超过 5 为佳。 7 三、村庄基础设施配建标准 1村庄道路建设标准 不同区域中心村道路规划建设标准 主要道路 次要道路类 型 红线宽度 行车道宽度 红线宽度 行车道宽度 1 规划建设区 按城镇规划要求执行 2 近郊区 12-15 米 6-8 米 8-10 米 平圩区 12-15 米 6-8 米 8-10 米 岗区 12-15 米 6-8 米 8-10 米3 远郊区 山区 12-14 米 6-7 米 7-9 米 4-5 米 4 特殊区域村庄 保护区 按保护区总体规划要求执行 备注：（1）乡镇至各中心村至少有乡道相连，其公路等级需达到三级公路标 准，行车道宽度 7-9m，建筑后退道路红线各控制在 5 米以上，经过村庄路段按村 庄规划标准执行，村庄内部建筑后退红线由村庄建设规划具体确定； （2）宅间道路：路面宽度 35m； （3）村庄主、次道路的间距宜在 120m300m； （4）有特殊要求的道路，如风景区景观道路等，按照道路设计实施； （5）次要道路在适当距离设置会车、错车道； 8 （6）断头路尽端需设置不小于 6 米*6 米的回车场地。 2村庄供水工程建设标准 农村饮用水水质安全达标率 100%，合肥市域农村集中供给率达 60%。 供水体制 不同区域村庄供水方式指引 1 规划建设区 按城镇规划要求执行 2 近郊区 依托城镇供水 圩区 集中供水或分散供水 岗区 集中供水或分散供水3 远郊区 山区 集中供水或分散供水 4 特殊区域村庄 保护区 按保护区总体规划要求执行 用水量标准 集中供水农户，综合用水指标选取近期为 100200 升/人日；远期为 200300 升/人日。 备注：分散供水村庄，加强对分散式水源卫生防护，水源周围 20-30 米范围内， 应清除污染源，并综合整治环境卫生。 3排水工程建设标准 生活污水量可按生活用水量的 75-90%进行估计。 排水体制 9 （1）雨水：充分利用地形，按照高水高排、低水低排原则，就近排水分区， 进行管渠走向布置，尽量利用地面或道路坡度进行自排，避免设置雨水泵站，雨水 管渠采用明渠或暗管应结合具体条件确定。 （2）污水：近郊区村庄部分利用城镇污水处理系统；远郊区村庄规划生活污 水的处理设施，应与房屋建设同步进行，采用集中式的化粪池、生活污水净化沼气 池等方法进行预处理，有条件地区可设置一体化污水处理设施。 4供电工程建设标准 供电标准 住宅供电功率不小于 3-5kw/户，公共建筑供电功率按 50-100w/ m2。 变压器设置： 变压器的位置应设在负荷中心，配电变压器的供电半径控制在 500 米以内为宜。 供电线路 供电线路沿公路、村庄道路布置，采用同杆并架的架设方式，减少交叉、跨越、 避免对弱电的干扰。 5信息化工程建设标准 农村固定电话、有线电视卫星电视、宽带实现中心村全覆盖。 6能源工程建设 积极推广使用清洁能源：沼气、太阳能、液化石油气 7环卫设施建设 规划在农村建立定点收集垃圾转运垃圾处理的生活垃圾处理系统。按 60- 10 100 米的服务半径布置垃圾收集房，面积 2-3 m2，镇区统一转运，垃圾处理场统一 处理。垃圾处理场按县域城镇体系规划布置。 推广建设水冲式厕所，无害化卫生厕所覆盖率 100%；在村庄公共活动中心、 菜市场等公共场所按照相关规范建设公共厕所。 8综合防灾工程建设标准 （1）抗震 村庄建筑物和构筑物按合肥市抗震设防规定要求设防。 （2）防洪、防涝 城镇社区型村庄按城镇防洪标准设防，其它规划村庄按 20 年一遇洪水的防洪 标准设防，排涝标准为 3-5 年一遇 24 小时暴雨不成灾。 （3）消防 集中供水的村庄，沿村庄主、次道路按 120 米间距设置相应数量的消防栓；无 集中供水的村庄规划确定消防水源和取水点。 9市政设施用房 建筑面积 100-200 平方米。 11 四、村庄公共服务设施配建标准 1公共服务设施分类 公共服务设施项目配置类别 项目 性质 说明 特殊配置 村委会 管理型行政管理 其他管理机构 管理型 小学 公益型教育机构 托幼机构 公益型 医疗卫生 卫生室 公益型 文化室、宣传栏 公益型 青少年活动室、老年活 动室 公益型文体娱乐 公共活动场地 公益型 计生服务室 公益型公共服务 五保户集中生活区 公益型 政府投资强制建设 小型超市 经营型 粮油副食店 经营型 日杂用品店 经营型 旅馆、招待所 经营型 餐饮小吃店 经营型 理发室、浴室 经营型 洗染店 经营型 商业服务 综合修理服务 经营型 市场调节，灵活设 置 满足购物、交易等 其他基本商业活动的 需要 可结合村民住房进 行改造，达到节约资 源、方便居民生活的 目的 山区居民点或 者少数民族聚 居地属于特殊 配置类型，此 类村庄必须设 置管理型和公 益型服务设施， 同时部分经营 型也应当强制 设置（小超市 等，具体村庄 需要酌情考虑） ，以保障村民 的生活质量 2公益型公共设施配套项目 中心村公益型公共设施配建表 12 村委会 小学 幼儿园、托儿所 文化室 青少年活动室 老年活动室 卫生室 计生服务室 五保户集中生活区 公共活动场地 文化宣传栏 基层村公益型公共设施配建表 幼儿园托儿所 文化室 活动室 公共活动场地 文化宣传栏 卫生室 ：一般应配置 ：有条件设置 3公共设施配建指标 项目名称 中心村 基层村 村委会 200 500 平方米 幼儿园、托儿所 600 1800 平方米 300 1000 平方米 文化室 100 300 平方米 50 100 平方米 老年活动室 100 200 平方米 50 100 平方米 老年活动室 100 200 平方米 50 100 平方米 卫生室 50 100 平方米 40 80 平方米 计生服务室 50 100 平方米 五保户集中生活区 30-50 平方米/人 公共活动场地 1000 2000 平方米 800 1500 平方米 13 文化宣传栏 515 米 510 米 商业服务设施 按村庄建设规划配建 备注：（1）小学建设标准按教育布点规划实施； （2）建议文化室、活动室、计生室结合村委会同楼配建。 （3）上表除公共活动场地面积为用地面积外，其它均为建筑面积。 （4）公共活动场地包括室外体育（篮球场、羽毛球场等）活动场地等。 附录:合肥市新农村村庄规划建设标准注释 一、新农村建设布局指引 1-9按照 合肥市域村庄布点规划 （2006-2020）制定； 10参考新农村社区规划设计研究 （中国建筑工业出版社，2006.5）制定， 并结合合肥市实际进行深化、完善。 二、村庄建设标准 1参照村镇规划标准 （GB50188-93）第 4.3.1 条制定，并结合合肥市实际 进行深化； 2参照村镇规划标准 （GB50188-93）第 4.2.2 条、4.2.3 条制定； 14 3参照安徽省实施办法 （2000 年）制定； 4 （1） （2） （3）参照合肥市新农村建设规划编制办法 （2006.4）第十八条 制定， （4）参考新农村社区规划设计研究 （中国建筑工业出版社，2006.5）相 关规划建设实例； 5参照合肥市新农村建设规划编制办法 （2006.4）第二十一条制定，并进 行深化、完善。 三、村庄基础设施配建标准 1参照合肥市新农村建设规划编制办法 （2006.4）第二十条制定，并进行 深化、完